Глава 3 государство в рыночной экономике

Вмешательство государства в экономику вызвано стрем­лением правительства смягчить неэффективность и «неспра­ведливость», связанные с функционированием частной ры­ночной экономики.

Классики экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо) счи­тали, что рыночная экономика должна развиваться на основе саморегулирования, т.е. без участия каких-либо внешних сил, в том числе и государства. Однако разразившийся в 1929— 1933 гг. глубочайший кризис капиталистической экономики ознаменовал конец «эры» саморегулирования, или свободно­го предпринимательства, показал неспособность рыночной системы развиваться без вмешательства государства.

Необходимость государственного вмешательства, или ре­гулирования, рыночной экономики теоретически обосновал английский экономист Дж.М. Кейнс в книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Эта теория получила в той или иной степени практическое применение в эконо­мике всех развитых капиталистических стран. Однако в 70— 80-х гг. XX столетия стал наблюдаться как бы обратный про­цесс: усилился интерес к рыночному механизму. Причиной явилось снижение эффективности государственного секто­ра. Однако это не означает, что происходит полное сверты­вание государственного вмешательства в рыночной экономи­ке развитых стран.

Экономическая сила государства определяется долей на­ционального дохода, сосредоточенной в его руках, что при­водит к формированию государственного сектора.

Если государству принадлежит весь национальный доход, то это чисто государственная, или командная, экономика. В таком случае управление экономикой осуществляется из единого центра. Подобная экономика имела место в социа­листических странах, в частности в нашей стране (Советс­ком Союзе).

Если государство распоряжается только частью националь­ного дохода, то такая экономика является смешанной, т. е. эко­номикой взаимодействия частного сектора и государственно­го вмешательства с целью эффективного решения проблем рыночной экономики. Доля национального дохода, которой распоряжается государство, в разных странах различна.

Тенденция такова, что государство всегда будет иметь свою долю в современной рыночной экономике.

Экономические функции государства (формы экономической деятельности государственных органов) весьма многообразны. Среди них можно выделить:

• обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы (определение "правил игры" для экономических субъектов). Принятие государством законов, защищающих права собственности, регулирующих отношения между предпринимателями и наемными работниками, предпринимателями и государством, обеспечивающих соблюдение контрактов и т.п., является залогом нормального функционирования рыночной экономики. Обоснованное, устойчивое, обязательное для всех законодательство дает возможность хозяйствующим субъектам осуществлять свободный выбор, планировать свою деятельность. Выполняя эту функцию, государство способствует минимизации трансакционных издержек, что ведет к более рациональному распределению ограниченных ресурсов общества в соответствии с его потребностями;

• защита конкурентной среды. Ограничение конкуренции, монополизация рынков снижают эффективность распределения ресурсов, ведут к чистым потерям общества. Именно в силу антиобщественного характера деятельности монополий государство проводит антимонопольную политику, направленную на недопущение возникновения монополий или на борьбу с уже имеющимися монополиями. При этом борьба с искусственными монополиями сочетается с регулированием деятельности естественных монополий;

• поскольку рыночное, пофакторное распределение доходов не обеспечивает социального равенства в обществе, постольку перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения, трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т.п.), установление государственного контроля за ценами на некоторые товары, определение минимального уровня оплаты труда становится функцией государства;

• охрана окружающей среды. Рынок не имеет механизмов, которые заинтересовывали бы производителей в охране окружающей среды. Их цель — максимизация прибыли — приходит в противоречие с необходимостью делать дополнительные затраты для борьбы с загрязнением. Поэтому функцию экологической защиты среды обитания человека берет на себя государство;

• финансирование фундаментальной науки, образования, медицинского обслуживания и т.п. В условиях современной НТР, когда наука превратилась в непосредственную производительную силу общества, государственное финансирование фундаментальной науки, субсидирование развития современных наукоемких производств стало необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики. Это же касается и образования. Под влиянием НТР принципиально измененилась роль человека в производстве, на первый план вышли его интеллектуальные, профессиональные, организаторские, творческие способности. В этих условиях объективной необходимостью стало наличие высокоразвитых систем образования, информации, здравоохранения, обеспечить развитие которых в состоянии только государство;

• стабилизация экономики и стимулирование экономического роста. Достижение макроэкономических целей (полной занятости, стабильных цен, постоянного экономического роста) с помощью только рыночных механизмов невозможно, поэтому борьба с макроэкономической нестабильностью становится функцией государства;

• корректировки рыночного распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов, и финансирование производства или непосредственное производство общественных благ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В общем смысле под рынком понимается совокупность рыночных отношений в сфере обмена, по средствам которых осуществляется реализация товаров.

Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства.

Функции рынка заключаются в том, что рынок распределяет общий объем продукции, то есть любой данный продукт распределяется между потребителями на основе их способности и желания заплатить за него существующую рыночную цену, он выполняет ориентирующую функцию, что значит уравновешивает спрос и предложение, а также рынок содержит стимулы для технического прогресса и способствует накоплению капитала.

В экономической теории различают различные виды рынков, которые основываются на собственной инфраструктуре, обслуживающей его потребности. Кроме того, рыночную экономику обслуживают институты, связывающие все рынки в единое целое. Каждый элемент рыночной системы имеет самостоятельное значение, но нормальное функционирование рыночной экономики возможно только при слаженной работе всех ее частей, в условиях мягкого государственного регулирования и стимулирования ее развития.

Основное экономическое преимущество рыночной системы заключается в ее постоянном стимулировании эффективности производства. Экономика производит то, что требуют потребители, путем применения самой эффективной технологии. Рыночная система функционирует и корректируется автоматически в результате индивидуальных, децентрализованных решений, а не централизованных решений правительства.

Против рыночной системы выдвигается несколько критических аргументов: а) ее контрольный механизм и конкуренция с течением времени ослабевают; б) свойственные рыночной системе неравенство доходов, неспособность учитывать коллективные потребности и наличие внешних выгод и издержек препятствуют производству такого набора товаров и услуг, какой, прежде всего, необходим обществу; в) конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен.

В связи с наличием проблем, решение которых с помощью рыночного механизма маловероятно, возникает необходимость участия государства в хозяйственной деятельности, проведения им экономической политики, отвечающей задачам национальной экономики. Исходя из объективной потребности обеспечения социально-экономического прогресса, государство призвано выполнять следующие две основные функции: первая — создание нормальных условий для работы рыночного механизма; вторая — дополнение рыночного механизма элементами, обеспечивающими решение важнейших проблем, разрешение которых с помощью рыночных отношений осуществить невозможно.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аширов Ф.Х. Основы экономической теории и практики. М.: Логос, 2005.

2. Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебник для студентов средних специальных учебных заведений. – М.: «Дрофа», 2008. – 322с.

3. Носова С.С. Основы экономики: Учебник для студ. Образоват. Учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 272с.

4. Николаева И.П. Экономическая теория. Учебник. – М.: «ЮНИТИ-ДАНА» 2008. – 527с.

5. Соколинский В.М., Корольков В.Е. [и др.]; под ред. А.Г.Грязновой и В.М.Соколинского. Экономическая теория: учебное пособие – М.: КНОРУС, 2007. – 464с.