Составляющие системы документирования работы педагога социального

Документацию часто классифицируют в соответствии с её задачами, например: спланировать работу – планирующая документация, отчитаться о проделанном – отчётная документация, проинформировать о чём–то, зафиксировать результаты – учётная документация и т. д.

Целесообразно рассматривать следующие составляющие системы документирования работы педагога социального:

• нормативные правовые акты, регулирующие деятельность педагога социального в данном учреждении образования;

• документация по планированию работы педагога социального;

• отчётная документация о проделанной работе за тот или иной период;

• протоколы различных совещаний, заседаний, советов и т. д.;

• документы из переписки с учреждениями (письма и т. п.);

• договоры, акты обследования, характеристики воспитанников и др.;

• записи в журналах учёта (индивидуальных консультаций, звонков по телефону доверия, обращений за помощью, учёта работы социального педагога и др.);

• результаты социально-педагогических исследований микрорайона, учреждения образования, семьи воспитанников и др.

Если объединить некоторые составляющие по принципу отражения отдельных аспектов работы педагога социального (например, документы, регулирующие деятельность; документы, отражающие деятельность и т. п.), то условно можно выделить:

1) нормативную правовую документацию в работе педагога социального (совокупность материалов, устанавливающих какие-либо правила, нормы);

2) рабочую документацию педагога социального (материалы, отражающие, прежде всего, планирование работы по тому или иному направлению, а также учёт и отчётность);

3) методическую копилку педагога социального.

Рассмотрим подробнее каждую из этих составляющих.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность педагога социального

Очень важно в работе педагога социального любого учреждения образования хорошее знание нормативных документов, касающихся профиля работы, своевременное их получение и умение использовать в конкретной ситуации. Для этого необходимо, прежде всего, отследить выход документа и уметь найти его, то есть знать информационные издания, которые публикуют такие документы. И здесь на помощь конечно же придет библиотека учреждения образования или районная. В качестве примера можно назвать такие информационные издания в нашей республике, доступные для социальных педагогов-практиков, как «Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь», журнал «Сацыяльна-педагагiчная работа», «Настаунiцкая газета», газета «Образование и право», газета «Звязда», «Народная газета» и др.

Не менее важно для педагога социального научиться определять необходимость иметь у себя в работе весь документ, его фрагмент (выписку) или только наименование с аннотацией.

Формируя нормативную правовую документацию по профилю работы, педагог социальный учреждения образования может опираться на следующую классификацию правовых актов, отражающую пять уровней нормативных документов (в соответствии с субъектами их издания):

1) международные документы по положению детей (декларации, акты, конвенции ООН), имеющие регламентирующий или рекомендательный характер;

2) законодательные акты Республики Беларусь (Конституция, кодексы, законы, распоряжения Президента и т. д.);

3) нормативные правовые акты Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения и др. (постановления, приказы, решения коллегий, инструктивно-методические письма и др.) по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

4) документы региональных образований (городские, сельские районы; районы в больших городах), имеющих право законодательной инициативы, обеспечивающих на своей территории выполнение законоположений;

5) решения, приказы, распоряжения непосредственно учреждения образования.

Анализируя действующие в настоящее время нормативные правовые документы и опираясь на вышеизложенную классификацию, можно привести в качестве примера для использования в работе педагога социального учреждения образования следующий перечень нормативных документов трёх уровней.

Перечень нормативных документов

Международные документы (в папке нормативных документов педагога социального необходимо иметь перечень документов данного уровня и аннотацию):

1. Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.

Принята и провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г. С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. Этот документ впервые закрепил перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав и свобод личности. Носит рекомендательный характер, предлагает всем государствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образца, стандарта для развития внутригосударственного законодательства в этой области. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Ст. 1 провозглашает ведущую идею естественной доктрины: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

2. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965 г.

Принята для подписания резолюцией от 21 декабря 1965 г. Состоит из трёх частей и 25 статей, где раскрывается понятие «расовая дискриминация», осуждается расовая дискриминация в любом ее проявлении и принимаются обязательства о запрете и ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах. Создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации, который уполномочен рассматривать межгосударственные и индивидуальные жалобы с последующим принятием мер.

3. Международные пакты по правам человека, 1966 г.

Полное название документа – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (вступил в силу 3.01.1976 г.) принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН в 1966 году приняла два договора – настоящий и нижеследующий – в связи с различным подходом мировых государств к юридической обязательности гражданских, политических и социально-культурных прав человека. Несмотря на различное толкование согласованного в Пактах комплекса прав, в преамбулах этих международных договоров записано, что гражданские, политические и социально-экономические права тесно связаны между собой.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.

Пакт принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года (вступил в силу 23.03.1976 г.). Включает в себя 53 статьи, Факультативный протокол о поправках к Пакту по вопросам отдельных граждан и их прав и Факультативный протокол (от 15.12.1989 г.) с приложением об отмене смертной казни (далее см. аннотацию к предыдущему Пакту). Все пять документов (два Пакта, два протокола и приложение) образуют Международный Билль о правах человека.

5. Декларация социального прогресса и развития, 1969 г.

Провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 года. Состоит из трех частей и 27 статей, где государства-участники, желая содействовать прогрессу всего человечества и преодолеть все препятствия на пути его осуществления, отметили, что «все народы и все люди, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, национальности, семейного или социального положения, политических или иных убеждений, имеют право жить в достойных условиях и в условиях свободы и пользоваться плодами социального прогресса и должны со своей стороны способствовать ему».

6. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 г.

Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией от 18 декабря 1979 г. Состоит из шести частей и 30 статей. Конвенция устанавливает равноправие женщин и мужчин в политической, социальной, экономической, культурной и иных областях, а государства обязуются принять соответствующие меры для ликвидации любой дискриминации в отношении женщин.

7. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 г.

Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией от 10 декабря 1984 г. Состоит из трёх частей и 33 статей. В Конвенции дается определение понятия «пытка», а государства обязуются предпринимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения пыток (ст. 1 и ст. 2). Созданный в соответствии с Конвенцией Комитет против пыток правомочен рассматривать доклады государств, межгосударственные и индивидуальные жалобы. Если Комитет получает достоверную информацию, он может провести расследование и посетить территорию данного государства.

8. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г.

Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года в шести частях, имеют 30 пунктов, среди которых такие, как «Минимальное использование мер, предусматривающих заключение в исправительные учреждения», «Различные меры воздействия на несовершеннолетнего», «Компетентный орган власти для вынесения судебного решения», «Специализация полиции» и др. Минимальные стандартные правила специально сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями.

9. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, 1990 г.

Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года и включают в себя приложение под названием «Эр-Риядские руководящие принципы». В семи разделах и 66 пунктах рассматриваются важнейшие международные принципы предупреждения преступности среди несовершеннолетних с опорой на жизненно необходимые позиции: семья, образование, община, средства массовой информации.

10. Конвенция ООН о правах ребенка, 1989 г.

Конвенция принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения 20 ноября 1989 года, вступила в силу 02.09.1990 году. Состоит из трех частей и 54 статей. Государства-участники взяли на себя обязательства обеспечить всем лицам, не достигшим 18 лет, все права, указанные в Конвенции, без какой-либо дискриминации и принять в этих целях законодательные, административные и иные меры.

11. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 1990 г.

Принята и открыта для подписания Генеральной Ассамблеей ООН от 18 декабря 1990 года. Состоит из девяти частей и 93 статей. Государства-участники Конвенции обязуются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права уважать предусмотренные Конвенцией права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые находятся на их территории или под их юрисдикцией, без дискриминации и каких-либо различий. Для наблюдения за применением Конвенции учреждается Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Комитет рассматривает доклады государств, а также при их согласии межгосударственные и индивидуальные жалобы.

Нормативные правовые документы Республики Беларусь (в папке нормативных документов педагога социального необходимо иметь перечень документов данного уровня, а наиболее часто используемые в работе документы по усмотрению специалиста иметь в наличии):

Конституция Республики Беларусь.

Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Жилищный кодекс Республики Беларусь.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Уголовный кодекс Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О правах ребенка».

Закон Республики Беларусь «Об образовании».

Закон Республики Беларусь «Об общем среднем образовании».

Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь».

Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь».

Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005 г. № 73-3.

Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 годы.

Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по урегулированию жилищных отношений».

Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006 г. № 637 «Об утверждении Положения о порядке организации работы по усыновлению, опеке (попечительству) над детьми–сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2006 г. № 840 «О государственном обеспечении детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. № 748 «Об утверждении Положения о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 2005 г. № 54/4 «Об утверждении Инструкции о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение детей в составе организованных групп и условиях привлечения педагогических работников, выезжающих с группами детей, для организации образовательного процесса в санаторно-курортных и оздоровительных организациях».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 1728 «Об утверждении положений и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей» (в состав документа входят: Положение о порядке признания детей нуждающимися в государственной защите; Положение о порядке предоставления детям статуса детей, оставшихся без попечения родителей, утраты этого статуса и возврата таких детей родителям; Положение о порядке закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей).

Некоторые документы Министерства образования Республики Беларусь (в папке нормативных документов педагога социального необходимо иметь перечень документов данного уровня, а также сами документы):

Письмо Министерства образования и науки Республики Беларусь от 26.08.1996 г. № 12-14/59 «Методические рекомендации по основным направлениям деятельности социальных педагогов в учебно-воспитательных учреждениях» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi i навукi Рэспублiкi Беларусь, 1996. № 12).

Методические рекомендации по совершенствованию работы социальных педагогов в учреждениях образования (Журнал «Сацыяльна-педагагічная работа», 2000. № 2).

Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 06.08.2003 г. № 328 «О совершенствовании работы педагогов социальных» (Журнал «Сацыяльна-педагагічная работа», 2003. № 5).

Квалификационная характеристика педагога социального учреждения образования (Сборник «Кадры в образовании. Образцы должностных инструкций. Квалификационные характеристики». Минск 2007).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 26.04.2006 г. № 40 «О внесении дополнений и изменений в Положение об аттестации педагогических работников системы образования (кроме высших учебных заведений) Республики Беларусь» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2006. № 23).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 27.04.2006 г. № 42 «Об утверждении Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2006. № 6).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 23.03.2005 г. № 308 «О внесении изменений и дополнений в Положение об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676».

Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь по организации воспитательной работы в условиях 5-дневной учебной недели и 6-го школьного дня («Настаунiцкая газета» от 30.10.2004 г.).

Положение о порядке образования и деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2004. № 15).

«Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите» (утверждена Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 г. №47 (в редакции Постановления Министерства образования Республики Беларусь от 5 мая 2007 г. № 30) (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2007. № 13).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2006 г.

№ 326 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации)» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2006. №9–10).

Положение о приемной семье (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2006 г. № 103).

Положение о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля условий жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006 г. № 290).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 23.03.2006 г. № 22 «Об утверждении форм документов, необходимых для передачи детей на усыновление (удочерение), и осуществлении контроля условий жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь».

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 10.03.2003 г. «Об утверждении Положения о порядке организации образовательного процесса для больных детей, детей–инвалидов и детей с особенностями психофизического развития на дому, в условиях стационарного лечебного учреждения».

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 20.06.2003 г. № 43а «Об утверждении правил установления опеки и попечительства над иностранцами, не достигшими возраста 18 лет и не состоящими в браке, прибывшими на территорию Республики Беларусь без сопровождения их законных представителей, ходатайствующими о признании беженцами и признанными беженцами».

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 22.12.2005 г. № 121 «О некоторых вопросах согласования сделок отчуждения, залога и обмена жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, а также иных имущественных сделок, затрагивающих интересы несовершеннолетних».

Приказ Министерства образования Республики Беларусь «О неотложных мерах по недопущению курения в учреждениях образования» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2005. № 17).

Рекомендации Министерства образования Республики Беларусь о порядке организации и проведения дискотек и других молодежных культурно-досуговых мероприятий (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2003. № 10).

Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь «Особенности организации идеологической и воспитательной работы в 2007/2008 учебном году» («Настаунiцкая газета» от 02.08.2007 г.).

Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 16.05.2006 г.

№ 300 «О совершенствовании работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства».

Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 08.05.2007 г. № 270 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите» (Зборнiк нарматыуных дакументау Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, 2007. № 13).

Нормативная правовая документация – это самая значимая часть документов в системе документирования работы педагога социального. Именно в ней заложено руководство к действию.

Кроме этого, в его арсенале имеется большое количество рабочей документации. Рассмотрим ее подробнее.