19. Систематизация законодательства.

Система зак-ва – это сов-ть НПА представляющих всю сов-ть действующего норм. прав. регулирования. Различия между системой права и системой зак-ва заключаются в следующем:

1) в кач-ве первичного элемента системы права выступает юр норма кот. состоит из 3 осн. элементов. Перв. элементом системы зак-ва яв-ся статья НПА. Возможно три варианта соотн. юр. нормы и ст. НПА. 2) Система права яв-ся внутр. содержанием права, а система зак-ва представляет собой внешнее выражение оформления права закрепляемое в источниках права. Соотносятся как форма и содержание. 3) система права имеет первичный хар-р по отношению к системе зак-ва, поскольку зак-во приозводно от права, кот. с вою очередь производно от существующих на опред. территории общ. отношений, т.е. система права складывается объективно под влиянием общ. отношений, а система зак-ва складывается субъективно и зависит от воли и усмотрения законодателем. 4) строение системы права предпологает горизонтальное деление, а построение системы зак-ва имеет как горизонтальное так и вертикальное деление, кот. связанно с иерархией НПА по юр. силе. 5) отрасли права могут не совпадать с отраслями зак-ва, если подсистема зак-ва совпадает с отраслью права, то имеет место отраслевое зак-во, если подсистема зак-ва яв-ся частью отрасли права, то имеет место внутриотраслевое зак-во. Если подсистема зак-ва включает неск. отраслей права, то имеет место комплексное зак-во: экон. зак-ва, соц. обесечение. 6) различен объем регулирования систем права и систем зак-ва. Система права кроме НПА включает и иные источники права прав. обычаи, юр. прец-ты, НП договоры, наиболее полно регул. общ. отношения. В зав-ти от различн. оснований выделяют такие виды системы зак-ва как отраслевая, иерархическая, и фед. террит по видам гос. устр-ва.Отраслевая система зак-ва обусловлена прежде всего спецификой предмета прав. регулирования. Иерархич. система зак-ва имеет разделение НПА в зав-ти от юр силы. Фед. террит. система зак-ва определяется стр-рой построения гос-ва и особ-тями распределения нормотворческих полномочий между его суб-тами и между суб-тами и федерацией.

20. Понятие, стадии и механизм правового регулирования. Правовое воздействие.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь. Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления. На этой, второй, стадии у конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению. Вторая стадия — стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением. Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки. Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется. правообеспечительная, правоохранительная функции права. В научной литературе стадии правового регулирования могут быть выделены и по иным, чем у нас, основаниям.

Механизм правового регулирования — это система правовых средств, которые организованы наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права, правовых отношений.Вообще, правовое регулирование призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивать при этом реализацию позитивных интересов субъектов права, правовых отношений. В рамках данного процесса встречаются различные препятствия, которые можно классифицировать следующим образом:1) препятствия, которые поддаются управлению, и препятствия, не поддающиеся управлению;2) препятствия, которые выражаются в наличии конкурирующих в управлении моментах, и препятствия, выражающиеся в отсутствии таковых моментов.Исходя из изложенного материала, механизм правового регулирования — это система правовых средств, которые позволяют наиболее последовательно и юридически гарантированно бороться с препятствиями, удовлетворять интересы субъектов права. В теории правоведения выделяют следующие основные признаки механизма правового регулирования:1. Цель механизма правового регулирования состоит в обеспечении беспрепятственного движения интересов субъектов права к ценностям, т. е. в гарантии их справедливого удовлетворения. Данный признак является содержательным.2. Механизм правового регулирования — это система различных по своей природе и функциям правовых средств, которые позволяют достигать поставленных целей. Данный признак является формальным.3. Механизм правового регулирования — это организационное воздействие правовых средств, которое позволяет в той или иной степени достигать поставленных целей, т. е. результативности, эффективности правового регулирования.В структуре механизма правового регулирования можно выделить следующие основные элементы и соответствующие им основные стадии правового регулирования: 1. Норма права. На данной стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере правового регулирования. 2. Юридический факт. Иначе данный элемент можно назвать фактическим составом с таким показателем, как организационно-исполнительный, правоприменительный акт. На данной стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ, которые преобразуются в конкретные правила поведения. 3. Правовое отношение. На данной стадии происходит установление конкретной юридической связи с весьма условным разделением субъектов на управомоченных и правообязанных. 4. Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовое регулирование достигает своих целей — удовлетворение интересов субъектов, реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правовых отношений в жизнь. В рамках данной стадии механизма правового регулирования можно выделить три основные формы выражения актов реализации субъективных прав и юридических обязанностей: а) соблюдение — воздержание от совершения противоправных действий, б) исполнение юридических обязанностей, в) использование субъективных прав на благо, различные ценности. Однако во всех названных формах субъект права не должен препятствовать удовлетворению интересов противостоящей стороны, а также интересов в охране и защите, которые составляют основу правового порядка. 5. Охранительный правоприменительный акт. Данная стадия механизма правового регулирования является факультативной и вступает в действие лишь в том случае, если беспрепятственная форма реализации права не удается, т. е. на защиту неудовлетворенного, незащищенного интереса субъекта права должна встать соответствующая правоприменительная деятельность, меры государственного принуждения.