V. Европейская политика безопасности и обороны.

Будучи серьезным игроком на арене международных отношений и независимой военной силой, Европейский союз отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам обеспечения стабильности и безопасности, как в Европе, так и за ее пределами. Однако Европейский союз также осознает свою ответственность за строительство лучшего мира посредством развития военной мощи для обеспечения достаточной европейской обороны и для защиты основополагающих прав человека в мире.

В связи с усложнением системы международных отношений и ростом глобальных угроз человечеству, очевидно, что ни одна страна не способна в одиночку разрешить сложные проблемы современности и обеспечить себе полную безопасность., поскольку линия обороны зачастую проходит за рубежом. Деятельность ЕС в области политики обороны и обеспечения долгосрочной стабильности является наиболее успешной при своевременности и скоординированности законных действий и наличии общественной поддержки.

Для развития общей политики обороны и безопасности ЕС ставит перед собой ряд первостепенных задач.

Крайне важным для защиты общих ценностей является дальнейшее следование принципам, заключенным в уставе ООН и ОБСЕ, и скоординированное взаимодействие с другими международными организациями, такими как Африканский Союз, АСЕАН и СААРК, ставящими своей целью обеспечение мира, универсальной безопасности и общечеловеческих ценностей.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности является продолжение обеспечения принципа многосторонних отношений посредством развития отношений с государствами – соседями ЕС, а также с помощью совместных действий с партнерами ЕС по всему миру. При этом стоит особенно отметить успешность развития Европейской политики добрососедства, требующей развития европейской интеграции; взаимодействие со Средиземноморским союзом, способствующее борьбе с террористическими угрозами, а также, программу Восточного партнерства, приносящую стабильность в регион, обеспечивающую энергетическую безопасность ЕС и мобильность военных кадров. Наконец, нельзя не упомянуть ключевую роль двусторонних отношений с США и Российской Федерацией, имеющих широкое влияние на вопросы безопасности.

Также, необходимо обеспечение эффективного взаимодействия и развития сотрудничества с государствами североатлантического альянса, с которыми ЕС связывают общая история и обязательства. При этом стоит отметить растущую важность разделения ролей и обязанностей в обеспечении мировой безопасности НАТО и ЕС для обеспечения эффективной деятельности обоих объединений.

Развитие общеевропейской политики обороны не будет успешным без четкого определения оборонной политики ЕС, основанной на общем для всех членов видении стратегических интересов ЕС, а также поиска консенсуса относительно причастности всех государств-членов к миротворческим операциям ЕС. При этом, несомненно, важным остается поиск баланса между обеспечением международной стабильности и защитой стратегических интересов ЕС.

Не менее важным вопросом становится и привлечение граждан ЕС к развитию межнациональных связей в рамках политики обороны, а также распространение среди населения понимания «европейской идентичности».

Для осуществления этой задачи власти ЕС должны стремиться к продолжению развития и росту эффективности общих инструментов политики обороны, избегая чрезмерной зависимости от бюрократических структур.

Так, сильной стороной оборонной политики ЕС является сочетание военных и гражданских инструментов в разрешении кризисных ситуаций и государственном строительстве. Это благотворно влияет на обеспечение долгосрочной стабилизации и имеет важную превентивную функцию. Тем не менее, для дальнейшего успеха политики обороны необходимо стремиться не только к своевременности и дальнейшему усилению взаимодействия военного и гражданского потенциала, но и способствовать сотрудничеству между небольшими группами государств во всех сферах обороны, что также увеличит защитный потенциал сил ЕС.

В проведении гражданских операций актуальной остается задача своевременного привлечения и перемещения на большой срок высококвалифицированного персонала, обеспечения возможности совместной работы национальных контингентов, увеличения финансирования со стороны национальных государств, а также привлечения для совместной работы НПО и представителей гражданского общества.

Что касается операций с применением силы, крайне важным остается увеличение военного потенциала ЕС, межгосударственное сотрудничество и разделение бремени расходов. При этом, следует отметить необходимость развития военной инфраструктуры, в особенности, стратегических воздушных грузоперевозок, космического снаряжения и морской системы воздушной разведки и наблюдения. Для будущего успеха военных операций ЕС будет стремиться поддерживать усилия Европейского оборонного агентства по созданию новых образцов вооружения, а также инвестировать средства в военные исследования.

Европейский союз будет стремиться повышать качество подготовки военных кадров, основываясь на сотрудничестве с Европейским оборонным колледжем и обменах европейских офицеров по модели Erasmus.

Наконец, для успешного развития оборонной политики, ЕС будет стремиться к расширению масштаба миротворческих операций, а также содействовать созданию более эффективных руководящих структур. В долгосрочной перспективе ЕС ставит перед собой задачу создания полноценной военной штаб-квартиры ЕС и постоянной армии.

К числу приоритетных направлений деятельности ЕС в сфере обеспечения обороны относятся:

• Борьба с терроризмом и организованной преступностью

• Разоружение и контроль над вооружениями в Европе

• Противодействие распространению оружия массового уничтожения и контроль над экспортом вооружений

• Участие в разрешении региональных конфликтов и борьба с пиратством

• Операции по поддержанию мира и принуждению к миру

• Реабилитация недееспособных государств

• Осуществление полицейских функций

• Охрана инфраструктуры

• Защита территории ЕС

• Проведение спасательных операций