1. Реформа системы государственного управления

• Губернская реформа (как управлялась губерния, уезд)

• Создание коллегий вместо приказов

• Учреждение сената

• Создание синода

• Реорганизация системы государственного управления

2. Военная реформа

• Создание рекрутской системы, как основы для формирования армии и флота

• Создание военно-морского и торгового флота

• Реорганизация системы управления армией и флотом (военная административная коллегия, введение должности главнокомандующего, создание полевого штаба)

• Установление нового порядка прохождения военной службы (табель о рангах)

• Создание системы по подготовке кадров для армии (артиллерийский, навигационный, фортификационный и т.д.)

3. Социальные реформы

• Указ о едином наследии, уравнение в правах вотчинников и помещиков

• Введение подушной подати

• Введение табели о рангах (позволяет представителям низшего сословия благодаря карьере получить дворянство)

4. Экономические реформы.

• Развитие мануфактур

• Политика меркантилизма и протекционизма

• (Связано с протекционистской политикой государства) защита отечественного купца и предпринимателя от иностранной конкуренции – Таможенный устав 1724 г.

• Преобразования в сфере просвещения, науки и т.д. – основание Петербурга. СПб стал столицей между 1711 и 1713 годами

Итоги петровских реформ. Долгие годы в советской историографии реформы Петра представляли с положительной точки зрения. При этом подчеркивалось значение создания армии и флота, металлургической базы на Урале, достижения в сфере просвещения, но не стоял вопрос о цене этих преобразований.

Замалчивалась точка зрения Ключевского, Платонова и Милюкова; реформы Петра рассматривались только с положительной точки зрения. Впервые Ключевский поставил под сомнение только положительную характеристику петровских преобразований. Он утверждал, что у Петра не было систематического плана реформ, реформы диктовались конкретной ситуацией.

Только после Полтавской победы 1709 г. в реформаторской деятельности Петра появилась некая система.

Главная идея – разбить шведов – отсюда все реформы.

Милюков «Народное хозяйство России в правление Петра Великого» - доскональный разбор реформ Петра.

Критика экономических реформ.

1. Реформы Петра не имели экономической основы, отсутствовал профессиональный слой наемных рабочих, отсутствовал первоначальный капитал

2. Отсутствие этого Петр компенсировал административной силой государства. Осуществлял модернизацию и индустриализацию России (насаждение капитализма)

3. Осуществление экономических преобразований на консервативной крепостнической основе

Причины «дворцовых переворотов». Внутренняя политика Екатерины I и Анны Ивановны.

Сущность явления – династический кризис.

Причины:

• указ от 1722 года о наследии престола, представляющий императору право назначения наследника (Петр не успел).

• Большое количество прямых и косвенных наследников дома Романовых.

1. императорская ветвь(Екатерина I и 2 дочери Петра Анна и Елизавета)

2. царская ветвь(жена Петра Евдокия Лапухина, внук Петра I, сын царевича Алексея, Анна Иоановна)

• Корпоративные интересы дворянства и родовитой знати.

• формирование двух полит. партий

1. партия новой аристократии (Меньшиков и Екатерина(жена Петра))

2. московская аристократия (Голицыны и Долгорукие)

Особенности:

• инициаторами переворотов выступали различные дворцовые группировки, стремившиеся возвести на престол своего ставленника

• движущей силой переворотов была гвардия

• важнейшим следствием дворцовых переворотов явилось усиление эконом. и полит. позиций дворянства

После смерти Петра I претендентами на высшую власть были импе­рат­рица Екатерина Алексеевна, супруга покойного государя, и его внук, сын царевича Алексея Петровича, 9-летний Петр Алексеевич. Екатерину подде­ржали гвардия и новая знать, выдвинувшаяся при Петре I — А.Д. Меншиков, П.А. Толстой и др. Петра Алексеевича поддерживали представители старой аристократии во главе с князем Д.М. Голицыным. Сила оказалась на стороне первой партии. При поддержке гвардейских полков — Преображенского и Се­меновского — на престол вступила Екатерина I (1725—1727).

Императрица Екатерина прак­тически не занималась государственными делами. Вся власть была сосредоточена в Верховном тайном совете, созданном 8 февраля 1726 г. В со­вет вошли 7 вельмож, самым влиятельным из которых был светлейший князь А.Д. Мен­шиков. Верховный тайный совет снизил размер подушного налога, отменил участие ар­мии в его сборе. Были облегчены служебные обязанности дворянства, дворянам предоста­вили право торговать во всех городах и на пристанях (до этого таким правом обладало лишь купечество). После кон­чины Екатерины I и восшествия на престол Петра II обостри­лась борьба меж­ду верховниками и теми, кто не входил в состав Верховного тайного со­вета. Против А.Д. Меншикова плели интриги князья Долгорукие, вице-канцлер Остерман и другие. Стоило светлейшему заболеть, как его отправили в от­став­ку, а затем в ссылку в сибирский город Березов, где Меншиков и умер через два года. Однако Петр II царствовал недолго — 19 января 1730 г. он умер от оспы.

В Верховном тайном совете начались споры по вопросу о кандидате на российский престол. Князь Д.М. Голицын выдвинул предложение при­гласить племянницу Петра Ве­ликого — Анну Иоанновну, вдовую герцоги­ню Курляндскую. Анна удовлетворяла всех, поскольку не была связана ни с гвардией, ни с придворными группировками. Пригласив Анну Иоанновну на престол, вельможи предложили ей письменные условия (кондиции), которые должны были существенно ограничить самодержавие. Согласно данным усло­виям, будущая императрица не должна была выходить замуж, назначать наследника пре­стола, решать важнейшие государственные дела без согласия восьми членов Верховного тайного совета; армия и гвардия должны были подчиняться Тайному совету. Анна Иоанновна поначалу подписала кондиции. Однако дворянство было недовольно засильем родовой аристократии из Верховного тайного совета. 25 февраля дворянские представители, прежде всего из гвардии, подали Анне петицию с просьбой отменить кон­диции и восстановить самодержавие. Императрица тут же, в присутствии толпы дворян, порвала кондиции. Вскоре Верховный тайный совет был упразднен; его члены подверг­лись ссылкам и казням. Был восстановлен прежний Сенат, который, однако, не играл при Анне Иоанновне (1730—1740) существенной роли в государственном управлении. В 1731 г. был создан Кабинет из трех министров, во главе которого фактически стоял А.И. Ос­терман. Подпись трех министров приравнивалась к подписи императрицы. Впоследствии указы Кабинета были приравнены к императорским, по существу Кабинет воспринял функции Тайного совета.

При дворе все большую власть приобретали прибывшие с Анной Иоанновной курлянд­ские дворяне, которые возглавили государственные учреждения, армей­ские и гвардейские полки. Всесильным влиянием пользовался фаворит императрицы Э.И. Бирон, которого она сделала впоследствии герцогом Курляндским.

Перед смертью Анна Иоанновна объявила своим преемником младенца Иоанна VI Ан­тоновича (1740—1741), сына ее племянницы Анны Леопольдовны и принца Антона-Уль­риха Брауншвейгского (представителей этой семьи называли «брауншвейгской фами­лией»). Регентом при Иоанне стал Бирон. Однако командующий русской армией фельд­маршал Б.-Х. Миних в ночь на 9 ноября 1740 г. арестовал Бирона. Бывшего временщика сослали в сибирский город Пелым. Правительницей стала мать императора Анна Лео­польдовна. Год спустя последовал новый дворцовый переворот.

Причины «дворцовых переворотов». Внутренняя политика Елизаветы Петровны и Петра III.

В 1741 г. в результате дворцового переворота на российский престол вступила дочь Петра Великого Елизавета Петровна. Переворот был совершен силами гвардии. В ночь на 25 ноября Елизавета явилась в казармы Преображенского полка и обратилась с речью к солдатам. 300 гвардейцев последовали за нею в императорский дворец. Представители правившей «брауншвейгской фамилии» были арестованы. Младенец-император Иоанн Антонович впоследствии был заключен в Шлиссельбургскую крепость. Его мать-прави­тельница с мужем и прочими детьми были отправлены в ссылку в Холмогоры. Здесь в 1746 г. Анна Леопольдовна скончалась. Иоанн Антонович был умерщвлен охраной Шлис­сельбургской крепости в 1756 г. при попытке офицера В. Мировича освободить пленника.

Лица, помогавшие Елизавете Петровне взойти на престол, были щедро награждены. 300 гвардейцев, совершивших военный переворот, составили особый привилегированный отряд, «лейб-компанию». Все они получили дворянское достоинство и имения. Окружав­ших Анну немцев сменили русские вельможи.

Елизавета Петровна предпочитала проводить время в придворных увеселениях; управ­ление государством она предоставила своим министрам. Из приближенных к императрице вельмож большим влиянием пользовались братья Разумовские, вышедшие из простых ма­лороссийских казаков. Старший из братьев, Алексей Григорьевич, в молодости бывший придворным певчим, возвысился благодаря милостивому вниманию Елизаветы Петровны, стал фельдмаршалом и графом. Младший, Кирилл, стал гетманом Малороссии. Видное положение при дворе занимали Шуваловы. Один из них — Иван Иванович — оказал зна­чительные услуги госу­дарству своими заботами о народном просвещении и заслужил славу русского мецената. Он покровительствовал знаменитому М.В. Ломоносову; его ста­раниями был основан первый российский университет. Заметную роль в царствование Елизаветы Петровны играл канцлер Алексей Петрович Бестужев-Рюмин, заведовавший иностранными делами.

Первым важным распоряжением Елизаветы Петровны в делах внутреннего управления было уничтожение Кабинета министров, созданного Анной Иоанновной, и возвращение Сенату того значения, которое ему было дано Петром I.

В царствование Елизаветы были восстановлены городские магистраты. В 1752 г. в Петербурге был основан Морской кадетский корпус (вместо Морской академии). Были учреждены два заемных банка — один для дворянства, другой для купечества. Заем про­изводился под залоги движимого и недвижимого имущества с условием уплаты 6%. В 1754 г. по предложению Петра Ивановича Шувалова были уничтожены стеснительные для торговли внутренние таможни и мелочные сборы. При этом пошлины на иностранные товары, наложенные тарифом Петра I, были значительно увеличены. В уголовном судо­производстве была отменена смертная казнь. Но вообще судопроизводство и администра­ция при Елизавете Петровне находились в довольно расстроенном состоянии. Существенная перемена произошла в высших слоях общества: немецкое влияние, господствовавшее со времен Петра I, при Елизавете сменилось влиянием французской культуры. При дворе и в домах знати наступает эпоха господства французских нравов и парижских мод. Отстранив от власти потомство царя Иоанна Алексеевича, Елизавета по­­­старалась упрочить русский престол за потомками Петра I. Императрица вызвала в Рос­сию своего племянника, герцога голштинского Карла-Петера Ульриха (сына старшей се­стры Елизаветы — Анны Петровны), и объявила его своим наследником. Карл-Петер по­лучил в крещении имя Петра Федоровича. С самого рождения мальчик рос без матери, рано лишился отца и был предоставлен попечению воспитателей, которые оказались не­вежественными и грубыми, жестоко наказывали и запугивали болезненного и слабого ре­бенка. Когда Великому князю исполнилось 17 лет, его женили на принцессе небольшого анхальт-цербстского княжества Софии Августе Фредерике, получившей в православии имя Екатерины Алексеевны.

Елизавета недолюбливала племянника и держала его в стороне от государственных дел. Петр, в свою очередь, стремился противопоставить двору императрицы свой «малый двор» в Ораниенбауме. В 1761 году, после смерти Елизаветы Петровны, Петр III вступил на престол.

Едва взойдя на престол, Петр III бесповоротно восстановил против себя общественное мнение. Он известил Фридриха II о намерении России сепаратно, без союзных Франции и Австрии, заключить мир с Пруссией. С другой стороны, несмотря на краткость своего царствования, Петр III успел сделать весьма важные и благодетельные распоряжения. Во-первых, замечателен «Манифест о вольности дворянства», который ликвидировал обяза­тельность государственной службы для дворянства. Теперь оно могло служить только по своей охоте. Дворяне получили возможность жить в своих поместьях, свободно выезжать за границу и даже поступать на службу к иностранным государям. Но вместе с тем воен­ная или гражданская служба дворян поощрялась государством. Во-вторых, последовал указ о секуляризации  церковных земель: у церкви изымались все имения и передавались в ведение специальной государственной Коллегии экономии, в имения назначались офи­церы-управители. Бывшие монастырские крестьяне получали земли, которые они обраба­тывали для монастырей; они освобождались от оброка в пользу церкви и облагались ка­зенным оброком, как и государственные крестьяне. В-третьих, Петр III упразднил Тайную розыскную канцелярию. Тайная канцелярия занималась политическим сыском и широко использовала доносы. Стоило любому доносчику произнести фразу «слово и дело», как сразу же начиналось политическое следствие с допросами и пытками. Истинные преступ­ники иногда произносили «слово и дело», чтобы выиграть время и избежать заслуженного наказания; другие говорили его по злобе и клеветали на людей невинных. Петр III за­пре­тил произносить ненавистное «слово и дело». Функции политического сыска передава­лись Секретной экспедиции, входившей в состав Сената. Все эти реформы были продолжены Екатериной Великой. Петр III запретил преследовать староверов, а тем из них, которые бежали за границу, было разрешено вернуться; им отводили в Сибири земли для поселения. Крестьянам, ока­завшим неповиновение помещичьей власти, было объявлено прощение в случае, если они принесут раскаяние. Многие вельможи, сосланные в предыдущее царствование, были воз­вращены из Сибири, в том числе и знаменитый фельдмаршал Б.-Х. Миних, герцог Э.И. Бирон и другие. В то же время указы Петра III об уравнивании в правах всех религий, выделение денег на строительство лютеранской кирхи породили слухи о скором за­крытии православных церквей. Понятно, что указ о секуляризации не способствовал росту популярности Петра в среде российского духовенства. Приверженность Петра к немцам, неумеренное покло­нение перед Фридрихом II, заведенная царем строгая военная дисциплина — все это вы­зывало неудовольствие гвардии. Попытки преобразовать армию по прусскому образцу и создание для этого специальной комиссии, ликвидация «лейб-компании» подтверждали давнее подозрение о намерении Петра III ликвидировать гвардейские полки. Голштин­ские родственники императора и ораниен­баумские офицеры теснили при дворе старую знать и заставляли ее бес­покоиться о будущем. Неудовольствием гвардии и излишней самоуверен­ностью своего супруга искусно воспользовалась умная Екатерина, и Петр III должен был уступить ей престол. Переворот был осуществлен 28 июня 1762 г., когда император находился в своем любимом замке Ораниенбаум. В этот день утром Екатерина приехала из Петергофа в Петербург. Гвардия немедленно ей присягнула, а примеру гвардии последовала вся столица. Петр, получив известие о событиях в столице, растерялся. Узнав о движении против него войска во главе с Екатериной, Петр III со своей свитой сел на яхту и отплыл в Кронштадт. Однако гарнизон Кронштадта уже перешел на сторону Екатерины. Петр III окончательно пал духом, вернулся в Ораниенбаум и подписал акт об отречении от престола. Спустя несколько дней, 6 июля, он был убит охранявшими его гвардейскими офицерами в Ропше. Официально было объявлено, что смерть наступила вследствие «геморроидальной колики». Все видные участники событий 28 июня были щедро награждены.

Внешняя политика Росси в первой четверти XVIII в.

Северная Война (1700-1721)

В ноябре 1699г. в результате дипломатических переговоров в селе Преображенском оформился военно-политический «Северный Союз» в составе Росси, Польши и Дании.

В феврале 1700г началась Северная война, а 9 августа Россия официально объявила войну Швеции. Поводом послужили «многие светские неправды», обиды и оскорбления, нанесённые особе царского величества при посещении Риги в 1697г. Фактически же Россия добивалась возвращения древнерусских земель и завоевания выхода к Балтийскому морю. По условиям союзного договора (ноябрь 1699) Россия должна была получить Инерманландию и Карелию.

1 этап войны. Начало военных действий Дании и Польши против Швеции (1700); выход Дании из состава антишведского союза (август 1700); поражение русских войск под Нарвой (ноябрь 1700). Первые победы русских в Лифляндии (январь- август 1702); взятие русскими шведских крепостей Нотебург (ноябрь 1702) и Ниеншанца (май 1703); основание Петербурга (16 мая 1703)4 взятие русскими Нарвы и Дерпта (июль – август 1704); заключение тайного Альтранштадского мирного договора между Саксонией и Швецией (октябрь 1706), победа русских при Лесной (сентябрь 1708); предательство украинского гетмана Мазепы (октябрь 1708) – наступление шведов через Украину на Москву.

2 этап войны. Победа Росси под Полтавой (27 июня 1709)4 возобновление союза с Россией; присоединение Пруссии к антишведской коалиции. Взятие русскими войсками Риги, Ревеля, Выборга (1710). Объявление Турцией войны России (1710); поражение во время Прутского похода и возвращение Приазовья (1711). Взятие Меньшиковым г. Штеттина 1713; победа российского флота при Гангуте (1714). Подписание Россией Амстердамского договора с Пруссией и Францией (1717). Победа у острова Гренгам (1720).

30 августа 1721 года северная война закончилась подписанием Ништадтского мира.По которому Россия получала Лифляндию, Эстляндию, Ингрию, часть Карелии с Выборгом, острова Эзель, Даго, Мен. При этом Россия должна была возвратить Швеции Финляндию и выплатить ей компенсацию в 2 млн. рублей.

Таким образом, Россия в результате победы не только не вернула древнерусские земли вприбалтике и завоевала выход к морю, но также значительно укрепила свою безопасность и обороноспособность.

Сенат в 1721 году пожаловал Петру титулы «отца отечества», «Великий» и «Император».

Каспийский поход (1722-1723)

Начало войны было обусловлено причинами экономического и политического характера. Россия не меньше Англии и Франции интересовалась развитием торговли с Индией и Персией. Однако политическая напряжённость в Закавказье , вызванная национально-освободительными движениями, как против Персии, так и против Турции, религиозно-экспансионистские действия Османской империи препятствовали установлению мира в этих регионах и нормализации торгово-экономических связей.

Поводом для организации военного похода послужили события 1721 года, когда были ограблены русские купцы а азербайджанском городе Шемаха, и просьба о русской помощи персидского шаха Тахмас-Мирзы для подавления бунтовщиков.

В результате военного рейда Петра (июнь1722 – июль 1723) русские войска почти беспрепятственно заняли города Дербент, Решт, Баку. Однако в силу погодных обстоятельств поход был приостановлен. В некоторых городах были оставлены русские гарнизоны. Кроме того, у берегов Каспийского моря действовала русская флотилия.

В итоге переговоров с Петербурге и Стамбуле были заключены компромиссные договоры между Россией, Персией и Турцией. Россия получила города Дербент, Баку, провинции Ширван, Гилен, Мазендеран и Астарабад, а так же территорию вдольвсего западного и южного побережий каспийского моря.

Т.о., в результате Каспийского похода и активной дипломатической деятельности Россия смогла обеспечить безопасность юго-восточных границ и укрепить позиции в стратегически важном районе между Чёрным и Каспийским морями.

Внешняя политика России после Петра была направлена в основном на сохранение и преумножение петровского наследия: не допустить территориальных уступок Швеции, закрепить своё влияние в Польше, вернуть приазовье, добиваться выхода к Чёрному морю.

В 1726 году Россия подписала союзные договоры с Австрией и Пруссией.

С 1736 по 1739 год Россия вела войну с Турцией, спровоцированной Францией. По условиям договора, заключенного в Белграде, Россия получала только Азов, по прежнему не имея выхода к Чёрному морю.

Завершение процесса формирования в России дворянской монархии. Внутренняя политика Екатерины II.

Екатерина вступила на престол, имея вполне определенную политическую программу, основанную, с одной стороны, на идеях Просвещения и, с другой, учитывавшую особенности исторического развития России. Важнейшими принципами осуществления этой программы были постепенность, последовательность, учет общественных настроений. В первые годы своего царствования Екатерина осуществила реформу Сената (1763), сделавшую работу этого учреждения более эффективной; провела секуляризацию церковных земель (1764), значительно пополнившую государственную казну и облегчившую положение миллиона крестьян; ликвидировала гетманство на Украине, что соответствовало ее представлениям о необходимости унификации управления на всей территории империи; пригласила в Россию немецких колонистов для освоения Поволжья и Причерноморья. В эти же годы был основан ряд новых учебных заведений, в том числе первые в России учебные заведения для женщин (Смольный институт, Екатерининское училище). В 1767 она объявила о созыве Комиссии для сочинения нового уложения, состоящей из выборных депутатов от всех социальных групп русского общества, за исключением крепостных крестьян. Екатерина написала для Комиссии «Наказ», являвшийся по сути либеральной программой ее царствования. Призывы Екатерины не были, однако, поняты депутатами Комиссии, которые вели споры по мелким вопросам. В ходе их дискуссий обнаружились глубокие противоречия между отдельными социальными группами, низкий уровень политической культуры и откровенный консерватизм большинства членов Комиссии. В конце 1768 Уложенная комиссия была распущена. Сама Екатерина оценила опыт Комиссии как важный урок, познакомивший ее с настроениями разных слоев населения страны.

После окончания русско-турецкой войны 1768-74 и подавления восстания под предводительством Е. И. Пугачева начался новый этап екатерининских реформ, когда императрица уже сама разрабатывала важнейшие законодательные акты. В 1775 был издан манифест, дозволявший свободное заведение любых промышленных предприятий. В том же году была осуществлена губернская реформа, которой введено новое административно-территориальное деление страны, сохранившееся вплоть до Октябрьской революции 1917. В 1785 Екатерина издала свои важнейшие законодательные акты — жалованные грамоты дворянству и городам. Была подготовлена также третья грамота — государственным крестьянам, но политические обстоятельства не позволили ввести ее в действие. Основное значение грамот было связано с реализацией важнейшей из целей екатерининских реформ — созданием в России полноценных сословий западноевропейского типа. Для русского дворянства грамота означала юридическое закрепление почти всех имевшихся у него прав и привилегий. В 1780-х гг. была продолжена и реформа образования: создана сеть городских школьных учреждений, основанных на классно-урочной системе. В последние годы жизни Екатерина продолжала разрабатывать планы серьезных преобразований. На 1797 была намечена радикальная реформа центрального управления, введение законодательства о порядке наследования престола, создание высшей судебной инстанции, основанной на выборном представительстве от трех сословий. Однако завершить свою программу реформ Екатерина не успела. В целом екатерининские реформы явились прямым продолжением преобразований Петра I.

Политическая программа и внутренняя политика Павла I.

Внутренняя и внешняя политика вступившего на престол после смерти Екатерины II (1796) Павла I (1796-1801) отличалась противоречивостью и непредсказуемостью. Но эта противоречивость никак не влияла на основы существующего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они еще больше укрепились в его недолгое правление. При жизни Екатерины Павел находился по отношению к ней в определенной оппозиции, ненавидя свою мать. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, отличавшемуся роскошью и праздной великосветской жизнью. В гатчинском дворе царила почти аскетическая военная обстановка, он напоминал скорее военный лагерь. Павел, убежденный сторонник Пруссии и ее военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу. Вступив на престол, он постарался превратить в некое подобие гатчинского лагеря всю Россию. Реакционность была доминирующей чертой его внутриполитического курса. Он ненавидел французскую революцию и боролся в России с революционной, любой передовой общественной мыслью всеми доступными ему способами. Даже французская одежда была запрещена, как и использование иностранных слов, напоминающих о революции. Запрещен ввоз в Россию иностранных книг и даже нот. Павел ввел в армии прусскую воинскую систему, одел армию и даже чиновничество в прусскую одежду. В столице был установлен казарменный порядок. В 8 час. вечера, когда император ложился спать, надлежало гасить огни и всем прочим жителям. Вздорность и неуравновешенность монарха приводили к репрессиям без вины и наградам без заслуг. Армия и, в частности, гвардия беспрерывно занимались в Петербурге парадами, разводами, муштрой. Почти прекратилась светская жизнь. Это вызывало острое недовольство дворянства. Боясь революционной “заразы”, опасаясь всякой оппозиции, Павел ограничил даже дворянское самоуправление. Но он не покушался на основу основ - дворянское землевладение и крепостное право. За годы его правления они еще больше укрепились. Павел, по его словам, видел в помещиках 100 тыс. бесплатных полицмейстеров. Он распространил крепостное право на Причерноморье и Предкавказье. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 5ОО тыс. государственных крестьян (Екатерина за 34 года - 850 тыс.). Правление Павла 1 началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Повинен в этом оказался сам Павел, приказавший, чтобы к присяге ему как императору допустили все мужское население страны, включая крепостных крестьян (раньше их к присяге не допускали). Это породило у крестьян надежду на отмену крепостного права. Но когда они не дождались ее, начались крестьянские волнения. Таким образом, даже в политике по отношению к крестьянству Павел оказался очень противоречив. Индии 40 полков донских казаков. Разрыв с Англией вызвал недовольство сановного дворянства, связанного торговыми отношениями с английским купечеством. В государственном перевороте 11 марта 1801 г., повлекшем убийство Павла, был замещай и английский посол в России. Но главной причиной, толкнувшей заговорщиков на переворот, было острое недовольство Павлом столичного дворянства. У Павла не оказалось никакой социальной опоры, и он был свергнут.

Система государственного управления во второй половине XVIII в.

В России в XVIII - начале XX века единицей административного деления и местного управления являлась губерния. Первые восемь губерний были образованы Указом Петра I от 18 декабря 1708 года. Постепенно число губерний увеличивалось. В 1719 году губернии были разделены на провинции.

В связи с проведением Екатериной II в 1775 году Губернской реформы вся страна была разделена на наместничества. 2-3 наместничества объединялись под руководством генерал-губернатора (наместника).

Генерал-губернатор - высшая должность местной администрации в России. Назначались генерал-губернаторы по непосредственному усмотрению и личному доверию императора. Они обладали обширными полномочиями в военном и гражданском управлениях, осуществляли высший надзор за деятельностью всех учреждений во вверенном крае. Во главе каждого наместничества стоял правитель (губернатор).

Помогали губернаторам в управлении губерниями и замещали их в случае отсутствия вице-губернаторы. Третьим должностным лицом в губернии с рубежа 70-80-х годов XVIII века были губернские предводители дворянства, представители дворянского самоуправления, которые избирались на 3-летний срок и утверждались императором по представлению министерства внутренних дел. Роль этих должностных лиц постоянно возрастала, и в конце XIX века они фактически стали вторыми лицами в губерниях.

Вологодское наместничество, состоящее из областей Вологодской, Великоустюжской и Архангельской было учреждено 25 января 1780 года. В 1784 году Архангельская область была выделена в самостоятельное наместничество.

В 1796 году Павел I ликвидировал наместничества, и все губернаторы стали подчиняться непосредственно императору и Сенату. В соответствии с Указом Сената Российской Империи "Об учреждении Вологодской губернии" от 31 декабря 1796 года и 27 ноября 1803 года Вологодская и Великоустюжская области были преобразованы в Вологодскую губернию.

Среди высших должностных лиц Вологодской губернии было немало интересных личностей.

Внешняя политика России во второй половине XVIII в.

В царствование Елизаветы Петровны Россия вела войну со Швецией (27 июля 1741- август 1743). Несмотря на то, что Россия завоевала практически всю Финляндию, она оставила за собой только незначительную часть финской территории, вернув остальное Швеции.

Главным внешнеполитическим событием второй четверти 18 века было участие России в Семилетней войне (1756-1763), в которой с одной стороны выступал т.н. Версальский союз ( Франция и Австрия), а с другой – Уайтхолльский союз Англии и Пруссии. Причинами этого противостояния были борьба Англии и Франции за колонии и борьба Пруссии и Австрии за господство в Германии. Россия присоединилась к версальскому договору, так как опасалась прусской агрессии в Польшу и герцогства на северо-западе от страны, находившиеся под российским влиянием.

В течение 1758-1760 гг. русские войска заняли почти всю территорию восточной Пруссии, одержав победы под Гросс-Егерсдорфом, Цорндорфом, Кунерсдорфом и заняв в 1760 году Берлин.

Но после смерти Елизаветы на престол взошёл Петр III, который тут же прекратил войну и подписал военный союз с Пруссией.

Важным событием во внешнеполитической жизни России стали русско-турецкие войны, имевшие место во 2-й половине 18-го века.

Причины. Русско-турецкая война 1768—1774 гг. была связана с осложнениями в Речи Посполитой. Столкновение Российской и Турецкой (Османской) империй за господство на чёрном море, к войне с Россией Турцию подталкивали Франция и Австрия, недовольные падением своего влияния в Польше. Турция потребовала вывести русские войска из Польши.

Ход войны. В 1768 г. она объявила войну России. Боевые действия велись на Дунае, в Крыму, в Закавказье и на Средиземном море. Армия под командой графа П.А. Румянцева двинулась к Дунаю, флот из Балтийского моря под началом А.Г.Орлова и адмиралов А.Г. Спиридова и С.К. Грейга отправился вокруг всей Европы в Средиземноморье. В 1770 г. на обоих фронтах были достигнуты значительные успехи. Румянцев трижды разгромил ту­рецкую армию: при Рябой Могиле, Ларге и Кагуле. На берегах реки Ларга была рассеяна 100-тыс. армия крымского хана. На берегах реки Кагул П.А. Румянцев, армия которого насчитывала всего 38 тыс. человек, нанес поражение 150-тыс. войску великого визиря. Румянцев получил титул Графа Задунайского. В то же время флот занял Эгейский архипелаг и уничтожил практически весь турецкий флот (всего около 100 кораблей) в Чесменском и Хиосском (при о-ве Хиос) сражениях. Однако русский флот не смог преодолеть Дарданеллы; вызванное его успехами грече­ское восстание против турок в Морее не было успешным. Турки подавили его с большой жестокостью, а русские силы, высаженные в Морее, были слишком слабы, чтобы им противостоять. Несмотря на успехи русской армии и флота, турки еще далеко не были сломлены. В ходе кампании 1771 г. русские войска под командованием князя В.М. Долгорукого совершили удачный поход в Крым и овладели полуостровом. В 1774 г. И.П. Салтыков и А.В. Суворов одержали новые блестящие победы над турками. Порта запросила мира.

Итоги. По условиям Кючук-Кайнарджийского договора 1774 г. Россия возвращала Турции Молдавию и Валахию, занятые войсками графа Румянцева, и освобождала Эгей­ский архипелаг. При этом фактически над Молдавией и Валахией был установлен россий­ский протекторат. Россия получала выход к Черному морю: устье Буга и Днепра на се­веро-западном побережье и устье Дона и Керченский пролив на северо-восточном побе­режье Черного моря. К России переходили Азов, Керчь, Еникале, Кинбурн. Россия полу­чила право строить свой флот на Черном море. Русским торговым судам было предостав­лено право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы. Русские купцы в Турции полу­чали особые привилегии. Крымское ханство объявлялось независимым от Турции.

Попытки Турции в нарушение условий мира вмешаться в дела Крымского ханства под­толкнули присоединение последнего к России в 1783 г. Крымский полуостров стал важ­ным опорным пунктом России на Черном море, прочно обеспечившим использование южных морских путей. Построенный в 1783—1784 гг. порт Севастополь стал колыбелью российского черноморского флота.

Управляющим «Новой Россией» был определен выдающийся русский государственный деятель Г.А. Потемкин. Он приложил огромную энергию к освоению плодородных земель Новороссии, использованию экономических ресурсов новых территорий. После заключе­ния Кючук-Кайнарджийского мира и присоединения к России Крыма производительные силы на юге России стали быстро развиваться, были построены новые города — Херсон, Николаев, Екатеринослав, выросла внешняя торговля России через южные порты. Кроме того, по Георгиевскому договору, под покровительство России перешла Грузия.

Причины войны 1787 – 1791. Условия Кючук-Кайнарджийского договора не удовлетворяли ни одну из сторон. Отношения России и Турции продолжали оставаться напряженными. Турец­кое правительство не могло примириться с утратой Крыма, ослаблением своей власти в Молдавии и Валахии. Англия, недовольная усилением России на Черном море, подталки­вала Порту к конфликту с северным соседом.

Ход войны. В 1787 г. Турция объ­явила России новую войну. Зимой 1788 г. русская армия под командованием Г.А. Потемкина после трудной и до­рого стоившей ей осады овладела сильнейшей турецкой крепостью Очаковом. После про­должительной борьбы на побережье Черного моря русская армия начала наступление в Молдавии, за рекой Прут. В 1789 г. русско-австрийские (австрийские войска под командованием принца Кобургского) войска под командой генерала А.В. Суворова одержали громкие победы над турецкой армией при Фокшанах и Рымнике. В 1790 г. Суворов штурмом взял, казалось, неприступную турецкую крепость на Дунае — Измаил, контролировавшую пути к Балканам. В ходе русско-турецкой войны 1787—1791 гг. в полной мере раскрылся флотоводческий талант Ф.Ф. Ушакова, который во главе мо­лодого черноморского флота одержал крупные победы у острова Фидониси (1788), в Кер­ченском проливе и у острова Тендра (1790), у мыса Калиакрия (1791). Разгромленная на суше и на море Порта была вынуждена запросить мира.

Итоги. По условиям Ясского мирного до­говора 1791 г. Россия закрепила свои владения, приобрела новые территории вдоль побе­режий Черного (между Бугом и Днестром) и Азовского морей, включая Таманский полу­остров. Крым остался за Россией, новые территории на Кубани были заселены бывшими запорожскими казаками, перемещенными с Днепра (они положили начало кубанскому ка­зачеству). Таким образом, в результате русско-турецких войн второй половины XVIII века в состав империи было включено все северное побережье Черного моря (Новороссия), был создан черноморский флот, вырос международный престиж России.

1772 год – первый раздел Польши. Три соседа, Россия, Пруссия и Австрия, «откусили» от Польши.

1793г – второй раздел Польши.

В начале 1795 года был произведён третий раздел Польши, уничтоживший самостоятельное Польское Государство.

В области внешней политики император Павел I фактически продолжил борьбу с революционной Францией, начатую его матерью. Активная завоевательная политика Франции в этот период вызывала растущие опасения европейских держав, которые к концу 1798 г. образовали новую антифранцузскую коалицию (Англия, Россия, Австрия, Турция и Неаполитанское королевство). Основным театром военных действий с участием русских войск в войне 1798-1799 гг. стали Средиземное море, Италия и Швейцария. К этому времени относится переход Суворова через Альпы: Швейцарский и Итальянский походы Суворова.

Попытка либеральных реформ в первой четверти XIX в.

Начало реформ

Вступив на престол, Александр не рискнул прямолинейно проводить политику абсолютизма. Первые его внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызвавших возмущение не только петербургской аристократии, но и широкой русской общественности. Он выступил против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику “по законам и сердцу” своей бабки Екатерины II. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность в обществе. Александр восстановил отменённые Павлом “Жалованные грамоты” дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле. Был вновь разрешён свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентациями в быту, одеежде, общественном поведении и т. д. Эти меры создали Александру славу либерала.

Вступив на престол, Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общесвенно-политическим проблемам. 5 апреля 1801 был создан Непременный совет — законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя – граф П. А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи.

Реформы государственного управления.

В 1802 г. устаревшие коллегии, которые ещё с петровских времён являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были ещё более чётко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был учреждён Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.).

В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов.

Введение принципа единоначалия затронуло и управление православной церковью, которая по-прежнему была подчинена государству. Духовными делами ведал Святейший Синод, члены которого назначались императором. Во главе Синода стоял обер-прокурор, человек, как правило, очень близкий к царю из военных или гражданских чиновников. Его роль и полномочия всё больше усиливались. При Александре I должность обер-прокурора исполнял в 1803-1824 князь А. Н. Голицын, бывший с 1816 г. также и министром народного просвещения.

Александр I надеялся с введением министерской системы центрального управления навести порядок и укрепить государство. Но решительной победы с злоупотреблениями достигнуто н было. В новых министерствах поселились старые пороки. Разрастаясь, они поднимались до верхних этажей государственной власти. Александру были известны сенаторы, бравшие взятки. Желание изобличить их боролось в нём с опасением уронить престиж Сената. Становилось очевидно, что одними перестановками в бюрократической машине нельзя решить задачу создания такой системы государственной власти, которая активно содействовала бы развитию производительных сил страны, а н пожирала её ресурсы. Требовался принципиально новый подход к решению задачи.

Разочарование в ближайшем окружении заставило его искать опору в людях, лично ему преданных и не связанных с сановной аристократией. Он приближает к себе сначала А. А. Аракчеева, а позднее М. Б. Барклая де Толли, ставшего в 1810 военным министром, и М. М. Сперанского (1772 – 1839), которому Александр поручил разработку нового проекта государственной реформы.

Сперанский происходил из семьи сельского священника. Выдающиеся способности и трудолюбие выдвинули его на важные государственные посты. В 1807 г. Александр приблизил его к себе, а затем взял с собой, отправляясь в Эрфурт на встречу с Наполеоном. Французский император быстро оценил скромного статс-секретаря, внешне ничем не выделявшегося в русской делегации. “Не угодно ли вам, государь, - в шутку спросил он Александра, - обменять мне этого человека на какое-нибудь королевство?”

Сперанский отличался широтой кругозора и строгой системностью мышления. Он не терпел хаоса и сумбура. Любой, самый запутанный вопрос в его изложении приобретал упорядоченную стройность. В 1809 г. по поручению Александра он составил проект коренных преобразований.

Осуществление проекта М. М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В основу государственного устройства Сперанский положил принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них, начиная с самых нижних звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой – всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на её рассмотрение, и заслушивать отчёты министров.

Все власти – законодательная, исполнительная и судебная – соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царём. Мнение Государственного совета, утверждённое царём, становилось законом. Если в Государственном совете возникало разногласие, царь по своему выбору утверждал мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не мог вступить без осуждения в Государственной думе и Государственном совете.

Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчёркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать “мнение народное”. В этом и заключается его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Ибо безгласность народа открывает путь к безответственности властей.

По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землёй или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Главное из них Сперанский сформулировал так: “Никто не может быть наказан без судебного приговора”. Это должно было ограничить власть поещиков над крепостными.

Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.

Между тем сам Александр испытывал сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных реформ. Высшее дворянство, прослышав о планах Сперанского наделить гражданскими правами крепостных, выражало недовольство. Против Сперанского объединились все консерваторы, среди которых особо выделялся А. А. Аракчеев, бывший фаворит Павла, попавший в милость и к новому императору. Определенное влияние на него, по-видимому, оказала и «Записка о древней и новой России» Н. М. Карамзина, которая дала, очевидно, повод императору усомниться в правильности избранного им пути. Немаловажное значение имел фактор и международного положения России: усиливавшееся напряжение в отношениях с Францией и необходимость подготовки к войне давали возможность оппозиции трактовать реформаторскую деятельность Сперанского как антигосударственную. Сперанский был окружён платными и добровольными шпионами, которые передавали царю каждое его неосторожное слово. В марте 1812 г. он был отстранён от дел и сослан в ссылку.

Реформы 1802-1812 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной властью.

В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении конституции в Царстве Польском (1815), сохранении сейма и конституционного устройства в Финляндии, присоединённой к России в 1809 г., а также в создании Н. Н. Новосильцевым по поручению царя “Уставной грамоты Российской империи” (1819-1820). В проекте предусматривалось разделение ветвей власти, введение представительных органов, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства. Однако все эти предложения остались на бумаге.

Декабристы: программы, лидеры, деятельность, итоги.

Движение декабристов. Первые тайные организации. Разложение феодально-крепостнической системы, обозначившееся в России с конца XVIII в., вело к обострению социальных противоречий, что стимулировало стихийный протест широких народных масс, в первую очередь крестьянства, против существующих порядков. Значительную активность проявляли помещичьи крестьяне. В ходе открытых коллективных выступлений они попытались добиться освобождения от власти помещиков и перевода в разряд государственных крестьян. Встретив с оружием в руках наполеоновскую армию, крепостные надеялись, изгнав захватчиков, получить волю.

Этим расчетам, однако, не суждено было оправдаться. В деревне нарастало недовольство обманутых в своих надеждах вчерашних ополченцев и партизан. Важным источником социальной напряженности в стране стали военные поселения. Уже летом 1819 г. вспыхнуло восстание чугуевских поселян на Украине, подавленное царскими властями. Насаждавшаяся в армии бессмысленная и жестокая муштра вызывала протесты солдат. Широкий общественный резонанс имело восстание в Семеновском полку в 1820 г., вызванное самодурством и произволом командира полка Ф.Е. Шварца. Первое в истории России организованное вооруженное выступление против самодержавия и крепостничества было связано с декабристами. Их мировоззрение формировалось под влиянием российской действительности первых десятилетий XIX в. с ее феодально-абсолютистскими порядками, обрекавшими основную массу населения на полнейшее бесправие, а страну - на застой; произведений передовой общественной мысли и прежде всего - трудов западноевропейских философов-просветителей (Вольтера, Дидро, Монтескье, Гельвеция и др.); событий Французской революции и порожденных ею революционных выступлений в ряде стран Европы.

Большое влияние на будущих членов тайных обществ оказала Отечественная война 1812г. Горячий патриотизм был в высшей степени присущ участникам декабристского движения, многие из которых, покрыв себя славой на полях сражений с Наполеоном, были преисполнены гордости за русский народ, сумевший разгромить могущественнейшего врага. Свойственный Александру I и ряду представителей верхов настрой на проведение социально-экономических и политических реформ, резко контрастировавший (особенно после 1815 г.) с практикой государственного управления, также способствовал утверждению в сознании части просвещенного дворянства вольнолюбивых идей. Нацеленные в принципе на преобразование общества на буржуазных началах, эти идеи опережали свое время, ибо в России еще отсутствовали сколько-нибудь зрелые предпосылки для перехода к новому социальному строю.

Первые тайные организации декабристов возникли вскоре после окончания заграничных походов русской армии. Предтечами этих организаций стали, в частности, "артели" - объединения гвардейской молодежи, являвшиеся не только бытовыми, но и идейными содружествами. Первые тайные офицерские организации "Орден русских рыцарей", "Священная артель", "Семеновская артель" возникли уже в 1814-1815 гг. У их истоков стояли М.Ф. Фролов, М.А. Дмитриев-Мамонов и др.

В начале 1816 г. в Петербурге был создан Союз спасения (Общество истинных и верных сынов Отечества), основателями которого стали А.Н. Муравьев, С.П. Трубецкой, Н.М. Муравьев, С.И. и М.И. Муравьевы-Апостолы и И.Д. Якушкин. Впоследствии в общество вступили М.С. Лунин, П.И. Пестель и др. Организационная структура Союза спасения весьма напоминала структуру масонских лож, которые в тот период активно действовали в России и были запрещены лишь в 1822 г. Многие декабристы (А.Н. Муравьев, С.П. Трубецкой, П.И. Пестель, С.Г. Волконский и др.) являлись членами лож. Масонские рассуждения о свободе и братстве привлекали молодых, прогрессивно мыслящих представителей дворянской интеллигенции, стремившихся использовать членство в ложах для расширения круга своих единомышленников. Впрочем, например, П.И. Пестель уже в 1817 г. с масонством порвал.

В состав Союза спасения к осени 1817 г. входило не менее 30 человек. Всех их объединяло неприятие самодержавия и крепостничества. При этом одной из задач Союза являлась борьба с засильем иностранцев. Последних, причем обычно отнюдь не выдающихся деятелей, было немало на государственной службе. На собраниях членов общества обсуждались планы цареубийства - меры, способной обеспечить переход России к конституционной форме правления. Но эти планы поддерживались не всеми. Некоторые члены Союза высказывались за мирную пропагандистскую деятельность с целью формирования благоприятного для намеченных ими перемен общественного мнения.

В 1818 г. на базе Союза спасения возникла более широкая по составу тайная организация - Союз благоденствия (около 200 человек). Убежденные, что "сила общественного мнения" правит миром, члены Союза стремились овладеть этой силой и использовать ее против самодержавия и крепостничества. В этой связи вокруг Союза благоденствия действовали разнообразные литературные и иные общества, такие, как "Зеленая лампа" (ее членом являлся А.С. Пушкин), Вольное общество любителей российской словесности, Общество для распространения ланкастерских училищ и др. Состав Союза благоденствия в политическом отношении был довольно пестрым. В эту организацию входили и сторонники частичных улучшений существующих порядков, вовсе не склонные участвовать в антиправительственном заговоре, и приверженцы конституционной монархии (или даже республики), допускавшие или считавшие просто необходимыми для реализации своих планов насильственные акции. В 1821 г. на Московском съезде Союза благоденствия было принято решение о самороспуске этого общества с тем, чтобы отсеять случайные элементы. Московский съезд заложил основы для возникновения двух новых организаций - Северного и Южного обществ.

Северное и Южное общества. Восстания в Петербурге 14 декабря 1825 г. и Черниговского полка на Юге и их подавление. Южное общество образовалось в марте 1821 г. на базе Тульчинской управы Союза благоденствия. Последняя не признавала решении Московского съезда и считала необходимым "общество продолжить".

Общество возглавлялось директорией, в состав которой вошли П.И. Пестель, А.П. Юшневский, Н.М. Муравьев. Последний являлся членом Северного общества, и его избрание в директорию должно было демонстрировать единство обеих организаций. В 1823 г. Южное общество разделилось на Тульчинскую, Каменскую и Васильковскую управы. Тогда же в качестве программного документа был принят конституционный проект Пестеля - "Русская правда". Составленный в весьма радикальном духе, он предусматривал установление в России республики в форме унитарного государства, ликвидацию крепостного права с наделением крестьян землей (при этом половина земельных угодий в каждой волости должна была находиться в частной, а половина - в общественной собственности) и т.п. Антифеодальная направленность "Русской правды" бесспорна. Вместе с тем в этом документе была отчетливо выражена идея всемогущества государства, жестко контролирующего индивида, жертвующего интересами отдельного гражданина во имя общего блага. Ряд положений "Русской правды" носил явный отпечаток идей уравнительного социализма

В 1822 г. в Петербурге оформилось Северное общество. Его основателями были Н.М. Муравьев, Н.И. Тургенев, М.С. Лунин, С.П. Трубецкой и др. Программу для Северного общества разрабатывал H.М. Муравьев. Его "Конституция", базировавшаяся, в отличие от "Русской правды", на принципе приоритетного обеспечения прав личности, предусматривала федеративное устройство России, установление конституционной монархии, ликвидацию крепостного права (при сохранении за помещиками земли в гораздо большей доле, чем предполагал Пестель). Муравьев и большинство северян высказывались за созыв Учредительного собрания после свержения старой власти, в то время как Пестель был сторонником установления в стране диктатуры временного правительства, призванного провести в жизнь положения "Русской правды". "Конституция" Муравьева не была принята Северным обществом в качестве программы. С 1823 г. в Обществе после вступления в него К.Ф. Рылеева усиливаются позиции республикански настроенного крыла.

Следует отметить, что совершенно самостоятельно, независимо от упомянутых обществ на Украине возникла еще одна тайная революционная организация - Общество соединенных славян. Сначала эта организация называлась Обществом первого согласия (создано в 1818 г.), а затем - в течение некоторого времени - Обществом друзей природы. Его основателями были два брата юнкера А.И. и П.И. Борисовы. Главной целью общества, имевшего антисамодержавную и антикрепостническую направленность, являлось создание федерации славянских народов. Большинство членов организации принадлежали к младшему офицерству, выходцам из среды малоимущего дворянства. В 1825 г. "славяне" слились с Южным обществом. Тактические принципы Северного и Южного обществ были едины. Своих целей они стремились добиться с помощью военной революции, т.е. вооруженного восстания, совершаемого армией. Опираться на массы дворянские революционеры не только не решались, но и не могли, поскольку в России первой четверти XIX в. идеи борьбы с самодержавием были чужды народу.

Вооруженное выступление дворянских революционеров ускорила неожиданная смерть Александра I. К этому времени власти уже знали о деятельности тайных обществ. Александр I, правда, не принимал по отношению к их участникам каких-либо карательных мер. Однако 13 декабря на юге был арестован П.И. Пестель. Между тем смерть царя породила династический кризис. Законный наследник Константин отрекся от престола, который, таким образом, должен был перейти к другому брату покойного императора - Николаю. Однако об отречении Константина знал лишь очень узкий круг лиц. Неразбериха в верхах, смущение в войсках, присягнувших сначала Константину, а затем вынужденных вторично присягать уже Николаю, создали благоприятные условия для реализации планов дворянских революционеров. Они намеревались вывести войска под командованием членов тайного общества 14 декабря 1825 г., в день "переприсяги", на Сенатскую площадь к зданию Сената и заставить сенаторов издать манифест к русскому народу. В этом документе объявлялось о низложении прежней власти, о создании временного правительства, о ликвидации крепостного права, а также провозглашались свобода печати, вероисповеданий, равенство граждан перед законом, уничтожение рекрутчины и т.п. Временное правительство должно было немедленно созвать Учредительное собрание для решения вопроса о социальном и политическом строе России.

14 декабря 1825 г. члены Северного общества смогли вывести на Сенатскую площадь около 3 тыс. человек. План выступления, однако, сразу начал рушиться, поскольку сенаторы успели присягнуть Николаю и разъехаться еще до сбора восставших войск. Неявка на площадь "диктатора" С.П. Трубецкого во многом парализовала активность дворянских революционеров. Восставшие придерживались пассивной, оборонительной тактики. После долгих попыток Николая убедить вышедших из повиновения солдат подчиниться монарху (в ходе этих уговоров декабрист П.Г. Каховский смертельно ранил популярного в войсках петербургского генерал-губернатора М.И. Милорадовича) царь пустил в ход картечь. Отсутствие народной поддержки, "революционный дилетантизм" восставших обрекли их на поражение.

29 декабря 1825 г. на Украине произошло выступление Черниговского полка, организованное членами Южного общества С.И. Муравьевым-Апостолом и М.П. Бестужевым-Рюминым. Черниговцы захватили Васильков и попытались соединиться с другими воинскими частями, на сочувствие которых они могли рассчитывать. 3 января 1826 г. они, однако, были атакованы карательным отрядом и разгромлены.

После подавления восстания начались репрессии. Пятеро декабристов - К.Ф. Рылеев, П.И. Пестель, С.И. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин и П.Г. Каховский были повешены, 121 человек сослан на каторгу и поселение в Сибирь. Солдат, участвовавших в восстании, судили отдельно. Часть из них была прогнана сквозь строй в 1000 человек 12 раз (для смертельного исхода достаточно 3 тыс. ударов), некоторых приговорили к меньшему числу ударов и к каторжным работам. Основную массу нижних чинов, участвовавших в восстании, перевели на Кавказ в составе сводно-гвардейского и других полков. Первое в истории России революционное выступление потерпело поражение.

Общественное движение в России во второй четверти XIX в. Поражение декабристов явилось тяжелым ударом для общественного движения в России. Однако и в годы николаевского царствования революционный процесс не был остановлен. Русская общественная мысль настойчиво искала выход из создавшегося положения. В 1830-1840-е гг. эти идейные поиски происходили на фоне заметной активизации массового движения в стране.

Политическая и социальная система Николая I.

Внутренняя политика Николая 1.

У Николая 1, ставшего императором в декабре 1825 г., не было даже намерений, связанных с изменением государственного строя России. Восстание декабристов оказало большое влияние на правительственную политику. Активная и целеустремленная борьба с любыми проявлениями общественного недовольства стала важнейшей составной частью внутриполитического курса нового монарха - Николая I. Для укрепления существующего порядка под руководством М. М. Сперанского (возвращенного в Петербурга 1821 г.) во II отделение Собственной его императорского величества канцелярии были подготовлены <Полное собрание законов Российской империи> за 1649—1826 гг. (1830) и <Свод законов Российской империи> (1833). Новый самодержец усиливал карательный аппарат. В июле 1826 г. было учреждено III отделение Собственной е. и. в. канцелярии руководства тайной полицией, которое возглавил граф А. Х. Бенкендорф. 0н же стал шефом корпуса жандармов, созданного в 1827 г. Собственная е. и. в. канцелярия с новыми отделениями постепенно приобретала черты органа верховной власти. Отделения канцелярии (их количество менялось) заведовали важнейшими отраслями государственного управления.

6 декабря 1826 г. был образован секретный комитет под председательством графа В. П. Кочубея. Комитет подготовил ряд законодательных проектов, автором большинства из которых был Сперанский (перестройке высшего и местного управления, о сословной политике, по крестьянскому вопросу).

Крепостное право А. Х. Бенкендорф назвал <пороховым погребом под государством>. Секретные комитеты по крестьянскому вопросу готовили в 30-е годы проекты постепенного освобождения помещичьих крестьян. В этой работе участвовали граф П. Д. Киселев, князь И. В. Васильчиков, М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин и др. Крестьянский вопрос во время правления императора не был окончат. решен. В 1841 г. был принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. В 1842 г. был издан указ “об обязанных крестьянах”: не обязывал помещиков продавать землю крестьянам, получившим личную свободу без выкупа, за данный в пользование надел крестьянин нес повинности.

Для реформы управления государственными крестьянами, целью которой было поднятие благосостояние этой части крестьян, в мае 1836 г. было создано V отделение Собственной е. и. в. канцелярии. В декабре 1837 г. его преобразовали в Министерство государственных имуществ. Возглавивший министерство П. Д. Киселев провел в 1837—1841 гг. реформу, автором которой он являлся.

Деятельность многочисленных секретных комитетов и реформа П. Д. Киселева свидетельствовали о том, что перемены назрели. Но проекты реформы крепостных отношений отвергались при обсуждении в Государственном совете. Николай 1 понимал, что с началом отмены крепостного права придут в движение все классы и сословия огромной страны и боялся этого больше всего. В 1842 году на заседании государственного совета он сказал: "Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутимое и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более губительным". Реформа управления деревней была все же значительным мероприятием Николаевского царствования. При Николае 1 была проведена денежная реформа. Ее проводил тогдашний Министр Финансов Е.Ф.Канкрен. Он стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и облагал высокими пошлинами вводимые в Россию товары. Главной задачей Канкрен считал наведение порядка в денежном обращении. В 1939 году его основой стыл серебряный рубль. Денежная реформа Канкрена оказала малоприятное воздействие на экономику России. Упорядочилось денежное обращение, выросла внутренняя и внешняя торговля.

Николай 1 считал, что условия для освобождения помещичьих крестьян еще не созрели. Главным средством достижения политической стабильности в его царствование оставалось укрепление военно-бюрократического аппарата в центре и на местах.

Внешняя политика России в первой половине XIX в.

Трения в отношениях между союзниками привели в конечном счете к изменению направления во внешней политике. Выход России в 1800 г. из антифранцузской коалиции и новый курс на сближение с Францией привел к англо-русским осложнениям и разрыву экономических отношений. В Петербурге рассматривали возможность войны с Англией (предполагалось направить казачьи полки в Индию, Балтийский флот готовился к операциям на море).

Однако такое изменение внешнеполитического курса вызвало недовольство в дворянских кругах, заинтересованных в торговле с Англией, что стало одной из причин заговора против Павла I.

Дворцовый переворот 11 марта 1801 г. привел к изменениям и во внешнеполитическом курсе царизма. Александр I сразу же предпринял шаги для урегулирования конфликта с Англией, который вызывал недовольство широких кругов российского дворянства. Он отменил организованный Павлом I поход донских казаков в Индию. В июне 1801 г. между Россией и Англией была заключена морская конвенция, положившая конец конфликту. Отказ от вражды с Англией не означал, однако, линии на разрыв с Францией. Переговоры с ней продолжались и в октябре 1801 г. Отказ от вражды с Англией не означал, однако, линии на разрыв с Францией. Переговоры с ней продолжались и в октябре 1801 г.

Против захватившего власть во Франции Наполеона формируется третья коалиция, состоящая из Англии, Австрии и России. Сражение при Аустерлице, происшедшее 20 ноября (2 декабря) 1805 г., было, однако, союзниками проиграно с большими потерями. Они потеряли около 27 тыс. человек и 155 орудий. Наполеон потерял свыше 12 тыс. человек. Третья коалиция фактически прекратила существование после того, как в декабре 1805 г. Австрия заключила мир с Наполеоном.

Борьба с Францией вступила вскоре в новую фазу. Осенью 1806 г. сложилась четвертая антифранцузская коалиция, объединившая Россию, Англию, Пруссию и Швецию.Наполеон молниеносным ударом наголову разгромил прусскую армию, занял Берлин и оккупировал большую часть территории Пруссии. Театр военных действий приблизился к западным границам России. Зимняя кампания 1806-1807 гг. оказалась для французов весьма тяжелой. В кровопролитном генеральном сражении у Прейсиш-Эйлау 27 января (8 февраля) 1807 г. Наполеону не удалось окружить и разгромить русскую армию. Тем не менее в битве при Фридланде в июне 1807 г. Наполеон одержал победу. Это обстоятельство, а также обозначившееся ухудшение русско-английских отношений вынудило Александра I начать переговоры с Наполеоном. 7 июля 1807 г. в Тильзите были подписаны мирный договор между Россией и Францией и направленный против Англии союзный трактат. Александру I пришлось признать осуществленную Наполеоном перекройку карты Европы. Царь, впрочем, сумел убедить Наполеона сохранить Пруссию как самостоятельное государство, хотя и в крайне урезанных границах. Из отнятых у Пруссии польских земель Наполеон образовал Варшавское герцогство. Став союзником Франции, Россия брала на себя обязательство присоединиться к объявленной Наполеоном континентальной блокаде Англии.

Война со Швецией. 1808 – 1809.

Международное положение России после Тильзитского мира оставалось весьма сложным. Поражение в борьбе с Францией Александр I попытался компенсировать завоеванием Финляндии, входившей в состав Швеции. Последняя, в свою очередь, стремилась взять реванш за те поражения, которые она потерпела в войнах с Россией в XVIII в.

Предлогом для начала войны стало фактическое невыполнение Швецией условий континентальной блокады Англии. В феврале 1808 г. русская армия начала успешное наступление в Финляндии. Уже к марту она овладела городами Гельсингфорсом, Васа и столицей Финляндии Або (Турку).

Однако вскоре шведы, сконцентрировав силы и используя растянутые коммуникации русских, сумели потеснить их на юг Финляндии. Вместе с тем шведы потеряли самую крупную морскую базу на юге Финляндии - Свеаборг, где после сдачи гарнизона в руки русских попало почти 2 тыс. орудий и около 90 гребных судов.

К концу лета 1808 г. благодаря успешным боевым действиям центральной группы русских войск под командованием генерала Каменского 2-го были одержаны победы над шведами у Куортане и Сальме, а в сентябре - при Оравайсе. Шведы были окончательно вытеснены из Финляндии. С марта 1809 г. русские войска перешли в решительное наступление, в ходе которого они по льду Ботнического залива вторглись на территорию Швеции. Поражение шведов привело к волнениям в армии и низложению короля Густава-Адольфа IV.

По Фридрихсгамскому мирному договору, заключенному 5 (17) сентября 1809 г., к России была присоединена Финляндия, получившая весьма широкую автономию в составе империи, и Аландские острова. Швеция была вынуждена принять участие в континентальной блокаде.

Еще ранее, в 1806 г., началась Русско-турецкая война (1806-1812). Русская эскадра под командованием вице-адмирала Д.Н. Сенявина одержала ряд крупных побед над флотом Османской империи. Сначала русские корабли блокировали Дарданеллы, а затем 19 июня (1 июля) 1807 г. нанесли туркам сокрушительное поражение в морском сражении под Афоном. Были достигнуты определенные успехи и на сухопутном театре военных действий. Однако боевые действия затянулись. После Тильзита между Россией и Турцией было заключено Слободзейское перемирие, продолжавшееся до 1809 г.

Военные действия были продолжены весной 1809 г. Однако несмотря на ряд успехов русской армии, война приняла затяжной характер. Этому способствовала смерть командующего русской армией А.А. Прозоровского, а затем (в 1811 г.) и нового командующего Н.М. Каменского. Русскую армию возглавил М.И. Голенищев-Кутузов. Решающая победа Кутузова над войсками верховного визиря Ахмедапаши под Рущуком и окружение турецкой армии у Слободзеи вынудили Османскую империю заключить мир, подписанный в Бухаресте 16 (28) мая 1812 г.

По условиям Бухарестского мира к России отошли Бессарабия и часть Черноморского побережья Кавказа с городом Сухуми. Договор с Турцией, обеспечивший нейтралитет последней во время Отечественной войны 1812 г., был ратифицирован 11 (23) июня 1812 г. в Вильно, буквально накануне вторжения армии Наполеона в Россию. Бухарестский мир стал крупным достижением русской дипломатии.

Отечественная война 1812 г.

Союз России и Франции, заключенный в Тильзите, оказался весьма непрочным. Отношения между обоими партнерами довольно быстро начали ухудшаться. Разрыв торговых связей с Англией в результате присоединения России к континентальной блокаде сильно ударил по интересам русских помещиков и купцов, повлек расстройство финансовой системы страны. Александр I уклонялся от строгого соблюдения условий блокады, что вызывало раздражение Наполеона. Русский император, опять-таки к неудовольствию Наполеона, стремился проводить самостоятельную линию в международных делах, фактически отказавшись, в частности, помочь Франции во время ее войны с Австрией в 1809 г. Господство Наполеона практически над всей Европой создавало постоянную угрозу России и, кроме того, противоречило собственным внешнеполитическим амбициям царя. Неудачное сватовство французского императора, задумавшего было жениться на сестре Александра I Анне Павловне, присоединение к Франции герцогства Ольденбургского, которым владел родственник царя, способствовали дальнейшему усилению франко-русских противоречии и готовили почву для новой большой войны на Европейском континенте.

Готовиться к войне с Россией Наполеон начал еще с января 1811 г. В феврале - марте 1812 г. были заключены франко-прусский и франко-австрийский договоры, в соответствии с которыми Австрия и Пруссия обязывались выставить для будущей войны соответственно 30 и 20 тыс. солдат. Приближение войны ощущалось и в России. Страна готовилась к борьбе, причем не только оборонительной, но и наступательной. Уже в начале 1811 г. Александр I планировал начать военные действия на территории Польши. Однако лидер польских националистов Ю. Понятовский (будущий маршал Франции), которого друг Александра I польский князь А. Чарторыйский попытался было привлечь на сторону России, сообщил Наполеону о замыслах Александра I. Осенью 1811 г. русская дипломатия вела переговоры с Пруссией о совместном выступлении против Франции. Однако и эти планы не осуществились, поскольку Пруссия из страха перед Наполеоном не поддержала Россию и в конечном счете примкнула к Франции. Тем не менее весной 1812 г. был заключен договор о союзе и взаимной помощи между Россией и Швецией. Это соглашение обеспечивало безопасность северо-западных рубежей империи. Бухарестский мир с Турцией позволил России высвободить значительные силы для борьбы с Наполеоном.

Русская армия представляла собой внушительную боевую величину. Занимавший с 1810 г. пост военного министра М.Б. Барклай-де-Толли напряженно работал над повышением боевой мощи войск, хотя господствовавшие в стране крепостнические порядки затрудняли мобилизацию имеющихся ресурсов. Среди русских генералов имелось немало талантливых военачальников - П.И. Багратион, А.П. Ермолов, Н.Н. Раевский и др. Особую роль в войне сыграл выдающийся русский полководец М.И. Кутузов.

12 июня 1812 г. переходом французской армии через Неман началось вторжение Наполеона в Россию. Бытовавшее мнение о том, что русские войска готовились к боевым действиям по плану бездарного прусского генерала К. Фуля, не имеет под собой достаточных оснований. Главным из множества русских военных планов оказался план М.Б. Барклая-де-Толли, принятый в 1810 г. и предусматривавший стратегическую оборону на рубежах, отнесенных в глубь страны. В 1811 г. этот замысел был дополнен операционным планом Фуля.

Русское командование разделило свои основные силы на три части, 1-й армией руководил Барклай-де-Толли, 2-й - П.И. Багратион, а 3-й - А.П. Тормасов. 1-я армия предназначалась для удержания неприятеля с фронта, а в случае отхода должна была закрепиться в специальном лагере на берегу Западной Двины при Дриссе. 2-й армии вменялось в задачу действовать при этом во фланг и тыл французам, 3-я армия предназначалась для усиления 2-й.

Расположение русских войск позволяло Наполеону надеяться на их разгром по частям. Этого, однако, не произошло. Русские войска начали отходить на восток, искусно маневрируя и избегая генерального сражения. В процессе отступления уничтожались все склады и продовольственные запасы, что поставило неприятельскую армию в весьма затруднительное положение, поскольку она вскоре начала испытывать недостаток провианта. Ведя тяжелые арьергардные бои, русские солдаты и офицеры демонстрировали высокое мужество и мастерство, французы несли крупные потери. В конечном счете 1-я и 2-я армии смогли соединиться у Смоленска. Багратион и Барклай-де-Толли придерживались разных взглядов относительно характера военных операций. Багратион настаивал на сражении с Наполеоном, тогда как Барклай-де-Толли, рассчитывая выиграть время и измотать неприятеля, высказывался за продолжение отступления. В конце концов общая неблагоприятная обстановка и численный перевес неприятеля вынудили русские войска оставить Смоленск. Оборонявшие Смоленск корпуса Н.Н. Раевского и Д.С. Дохтурова нанесли французам большой урон в живой силе. В ходе ожесточенных боев Наполеон потерял 20 тыс. человек, французская армия, утомленная длительными маршами, начала терять боевые качества (все большие размеры приобретало мародерство и дезертирство).

Тем не менее неприятель продолжал продвигаться в глубь России, приближаясь к Москве. Боевой дух русских войск был исключительно высок. Солдаты и офицеры все активнее выражали недовольство действиями Барклая-де-Толли. В армии, рвавшейся в решительный бой, распространялись слухи о его измене. Вторжение французов вызвало в стране мощное патриотическое воодушевление, охватившее самые широкие слои населения. "Война теперь не обыкновенная, а национальная", - писал в одном из своих донесений Багратион. Наполеону пришлось столкнуться в России не только с армией, но и со всем народом.

На положении русских войск между тем негативно отражалось отсутствие единого руководства. Царь, первоначально претендовавший на роль главнокомандующего и находившийся на театре военных действий, по совету своих приближенных уехал из армии. Багратион, формально подчинявшийся Барклаю-де-Толли, фактически мало считался с ним. Отношения между обоими военачальниками после сдачи Смоленска обострились до предела. В конечном счете под нажимом столичного дворянства 8 августа 1812 г. Александр I назначил главнокомандующим М.И. Кутузова, которому, таким образом, отныне, как справедливо отметил один из крупнейших отечественных историков Е.В. Тарле, суждено было "навсегда стать в памяти людей истинным представителем русского народа в самую страшную минуту существования России".

Опытный полководец (ему шел 67-й год), участник суворовских походов, Кутузов поддерживал в армии веру в близость перелома в войне, но отказался от немедленного сражения с неприятелем и продолжал отвод войск на восток. Лишь 26 августа 1812 г. примерно в 100 км от Москвы у села Бородино разыгралась грандиозная битва, ставшая одним из наиболее знаменательных событий в летописи русской боевой славы. Сражение отличалось исключительным ожесточением. Несмотря на героическое сопротивление русских войск, Наполеону удалось захватить такие важные пункты позиции Кутузова, как Багратионовы флеши, батарею Раевского. Однако решить главную задачу - разгромить русскую армию - Наполеон все же не смог. Мужество русских солдат и офицеров, огромные потери надломили боевой дух французской армии, пошатнули ее уверенность в успехе. Бородинская битва стала великой победой России в нравственном и политическом отношении.

Русская армия была готова продолжать борьбу. Однако Кутузов не хотел рисковать. На военном совете в подмосковной деревне Фили главнокомандующий принял решение оставить Москву. 2. сентября 1812 г. французская армия вошла в древнюю столицу России. Почти все жители Москвы оставили родной город и ушли вслед за войсками Кутузова. Последний, совершив искусный маневр, вышел на Калужскую дорогу и расположился у села Тарутино. Русская армия тем самым прикрыла не разоренные войной черноземные губернии, Тулу с ее оружейными заводами. Войска смогли отдохнуть и получить пополнение.

Борьба с неприятелем приобрела поистине всенародный характер. Широкого размаха достигло партизанское движение. Активно действовали армейские партизанские отряды, укомплектованные преимущественно казаками. Они совершали нападения на французские обозы, вели разведку, атаковали отдельные подразделения неприятельских войск.

Повсеместно начали действовать и крестьянские партизанские отряды. Правда, в крестьянской среде распространялись и слухи о намерении Наполеона покончить с крепостным правом. Наполеон действительно подумывал о возможности использования в своих интересах антагонизма между крестьянами и помещиками. Однако на такой шаг он не решился.

Крестьяне же довольно скоро убедились, что вторжение наполеоновской армии не несет им ничего, кроме насилия и грабежей. В конечном счете весь занятый французами край оказался охвачен крестьянским партизанским движением. Действия партизан наносили огромный ущерб французам. Спасая страну от неприятеля, крестьяне были убеждены, что тем самым они завоевывают себе и свободу от власти помещиков. Борьба с французами сочеталась с антидворянскими выступлениями, число которых в 1812 г. значительно возросло. Для их подавления активно использовались войска.

Положение французов в Москве становилось все более затруднительным. В городе сразу же начались пожары. Жгли жители, не желавшие оставлять имущество захватчикам, жгли и французские мародеры. Московский генерал-губернатор Ф.В. Ростопчин впоследствии то признавал, то отрицал свою причастность к пожарам. Попытки Наполеона заключить мир успехом не увенчались. Большую роль в данном случае сыграла, в частности, решимость Александра I продолжать борьбу. В результате французский император был вынужден покинуть Москву. Перед уходом он отдал приказ взорвать Кремль. К счастью, дождь подмочил фитили и взрыв нанес меньший ущерб, чем планировал Наполеон.

Выйдя из Москвы 7 (19) октября 1812 г., Наполеон двигался на Калугу с тем, чтобы оттуда отойти к Смоленску. Русские войска перегородили французам путь у Малоярославца, где развернулось кровопролитное сражение. Город восемь раз переходил из рук в руки. Французы в итоге захватили его, но лишь ценой больших жертв, в результате которых наступательный порыв наполеоновской армии окончательно иссяк. Между тем для продвижения к Калуге Наполеону требовалось дать бой, по масштабам равный Бородину. На это французский император не решился. Наполеон вынужден был повернуть войска и начать отступление на запад по разоренной смоленской дороге.

Русская армия двигалась параллельно отходившему неприятелю. Казачьи и партизанские крестьянские отряды наносили все более серьезные удары по врагу. Французы потеряли большую часть артиллерии, а их кавалерия - значительное число лошадей. В Смоленск Наполеон привел лишь 60 тыс. человек из той сотни тысяч, с которой он вышел из Москвы. Запасы продовольствия в городе оказались весьма незначительными и не смогли избавить неприятельскую армию от голода, который давал себя знать уже во время движения к Смоленску.

Наполеон с гвардией вышел из Смоленска, вслед за ним выступили остатки армейских корпусов. В боях у Красного французские войска понесли тяжелые потери. Над страдавшей от голода и холода, утратившей боеспособность неприятельской армией нависла угроза окружения. Ошибки русского командования, стратегический талант Наполеона позволили, однако, французам ускользнуть из мешка и переправиться через Березину. Эта переправа стала гибелью французской армии как боевой величины. У Березины было подобрано впоследствии до 24 тыс. неприятельских трупов. Резко усилившиеся после Березины морозы довершили гибель французских войск.

23 ноября 1812 г. Наполеон покинул остатки армии и выехал в Париж, чтобы собрать новые силы для продолжения борьбы. 25 декабря 1812 г. царским Манифестом было объявлено об окончательном разгроме неприятеля. Всего различными путями из России выбралось не более 30 тыс. человек. Героическая эпопея Отечественной войны 1812 г. завершилась уничтожением неприятельской армии. Это была в полном смысле слова всенародная победа, ставшая одной из наиболее ярких страниц русской истории. Как отмечал в своем воззвании к армии Кутузов, пришедший в Россию завоеватель встретил "в каждом жителе воина, общую непреклонность на все его обольщения, решимость всех сословий грудью стоять за любезное Отечество".

Военные действия в Европе и крушение наполеоновской империи (1813 - 1815).

Поражение Наполеона в России нанесло тяжелый удар его могуществу. Однако французский император располагал еще немалыми ресурсами и мог продолжать борьбу. Освобождение русской территории от наполеоновских войск не означало прекращения боевых действий. Их продолжение уже за пределами страны обусловливалось как необходимостью ликвидировать сохранявшуюся при владычестве Наполеона в Западной Европе угрозу безопасности России, так и амбициями самодержавия, стремившегося укрепить свое влияние на континенте и, в частности, овладеть Варшавским герцогством. Народы Европы стремились к освобождению от наполеоновского господства. Вместе с тем абсолютистские режимы в европейских государствах с большей или меньшей степенью активности добивались не только ликвидации французской гегемонии, но и реставрации во Франции свергнутой революцией династии Бурбонов.

В исторической литературе Кутузов долгое время рассматривался как противник перенесения военных действий за пределы России, на чем упорно настаивал Александр I. Эта точка зрения, однако, не имеет под собой достаточных оснований. Кутузов и царь придерживались разных мнений лишь относительно плана военных операций на европейской территории.

Изгнав неприятеля за пределы России, русские войска 1 января 1813 г. вступили на территорию Варшавского герцогства и Пруссии. Командующий прусскими войсками в составе наполеоновской армии генерал Йорк еще в декабре 1812 г. прекратил боевые действия против России. Продвижение русских войск по прусской территории, подъем национально-освободительного движения в стране вынудили прусского короля в феврале 1813 г. заключить союз с Россией.

Военные действия перенеслись на территорию Франции. Ожесточенная борьба, однако, продолжалась. Наполеону удалось даже одержать несколько побед над союзниками. Последние вели с ним мирные переговоры, которые, впрочем, не привели к какому-либо результату. В целом Франция была уже не в силах продолжать войну. В марте 1814 г. войска коалиции вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола и был сослан на остров Эльбу. Во Франции пришла к власти династия Бурбонов, а королем стал Людовик XVIII - брат казненного во время революции Людовика XVI. Впрочем, реставрация прежних порядков в полном объеме оказалась невозможной. Новый монарх вынужден был даровать стране довольно либеральную конституцию, на чем особенно активно настаивал Александр I.

Итоги борьбы союзников с Наполеоном были подведены на Венском конгрессе, открывшемся в октябре 1814 г. Победители были едины в своем стремлении не допустить в Европе новых революционных потрясений, гарантировать троны законным (легитимным) династиям. Вместе с тем на конгрессе была осуществлена основательная перекройка границ, причем притязания вчерашних союзников настолько противоречили друг другу, что дело едва не дошло до разрыва. Чрезвычайно острыми были противоречия между Россией и Пруссией, с одной стороны, и Англией и Австрией (к ним примкнула и побежденная Франция) - с другой. Лишь возвращение во Францию Наполеона, сумевшего, используя ненависть народа к Бурбонам, снова на 100 дней захватить власть в стране, но затем разбитого при Ватерлоо англичанами и пруссаками, вынудило противоборствующие стороны урегулировать конфликт. 28 мая 1815 г. был подписан "заключительный акт" Венского конгресса. В соответствии с ним Россия получила значительные территориальные приращения. В состав империи была включена большая часть Варшавского герцогства. В сентябре 1815г. российский и австрийский императоры, а также прусский король подписали акт, положивший начало существованию своеобразной международной организации - Священному союзу. Священный союз, участниками которого впоследствии стали почти все монархи Европы, должен был консолидировать консервативные силы на континенте для противодействия революционной угрозе.

Победа над Наполеоном чрезвычайно усилила международные позиции России. Александр I являлся могущественнейшим монархом Европы, и влияние России на дела континента было велико как никогда.Охранительные тенденции отчетливо проявлялись в политике самодержавия и на международной арене. Основанный в 1815 г. Священный союз должен был сплотить все консервативные силы Европы во имя торжества легитимистских принципов, борьбы с революционным движением. Идеям революции участники Союза стремились противопоставить принципы христианской морали. Однако европейские монархи вовсе не собирались ограничивать борьбу с революцией, угрожавшей абсолютистским порядкам, лишь духовной сферой. Чем дальше, тем больше Священный союз становился на путь прямой интервенции против тех стран, в которых легитимным династиям угрожала опасность.

В 1818 г. состоялся Ахенский конгресс Священного союза. Секретный протокол, который подписали уполномоченные России, Англии, Австрии и Пруссии, подтвердил обязательства этих стран принимать меры, способствующие "предупреждению гибельных следствий нового революционного потрясения", если таковое будет снова угрожать Франции.

Священный союз мыслился Александром I не только как объединение европейских монархов для борьбы с революцией. Царь рассматривал его и как союз христианских государей для защиты христианских народов Балканского полуострова от ига мусульманской Турции. Однако партнеры России, опасаясь усиления ее позиций в этом регионе, вовсе не собирались выступать в едином строю с царем в тех случаях, когда речь шла о восточных делах. Между тем в 1812 г. в Греции началось освободительное движение против турецкого ига. Александр I первоначально отказал восставшим в какой-либо поддержке. Австрийский канцлер К. Меттерних, побаиваясь утверждения в Греции (в случае ее освобождения с помощью России от османского владычества) русского влияния, искусно играл на легитимистских чувствах царя, представив греков мятежниками, выступавшими против их законного государя - турецкого султана. Общественное мнение России, однако, негативно отнеслось к позиции, занятой монархом. Зверства турок в Греции вызывали негодование передовой части дворянства. С другой стороны, многие высшие сановники также выступали за оказание помощи повстанцам, руководствуясь необходимостью обеспечить безопасность южных рубежей страны, утвердить влияние России на Балканах и считая недопустимым бросать на произвол судьбы единоверцев - православных греков. Кроме того, турецкое правительство, закрыв под предлогом борьбы с греческой контрабандой Босфор и Дарданеллы для русского экспорта, нанесло тяжелый удар по экономическим интересам весьма широких дворянских кругов. Не считаться со всем этим Александр I не мог. В конце концов летом 1821 г. он приказал русскому послу покинуть Константинополь, дипломатические отношения между Россией и Турцией были прерваны. Александр I, однако, из-за Греции не собирался начинать войну с Османской империей. На Веронском конгрессе царь подписал вместе с другими членами Священного союза декларацию, в которой греческое восстание осуждалось как революционное.

Охранительные начала были присущи и внешнеполитическому курсу Николая I. Царь стремился бороться с революцией не только внутри страны, но и в международном масштабе. Он твердо придерживался принципов легитимизма, идеалов Священного союза. Крайне болезненно Николай I реагировал на революцию 1830 г. во Франции и последовавшее в связи с этим низвержение династии Бурбонов. Нового французского монарха Луи-Филиппа, представителя Орлеанской династии, поддержанного крупной буржуазией, Николай I считал узурпатором, "королем баррикад". Попытки царя организовать интервенцию во Францию, однако, успехом не увенчались. Монархи Австрии и Пруссии, на поддержку которых рассчитывал император, нашли эту затею весьма рискованной и, кроме того, чреватой усилением влияния России в Европе. В результате Николай I вынужден был признать происшедшие во Франции перемены.

Революции во Франции и Бельгии свидетельствовали о крушении "Венской системы". Священный союз практически развалился. Тем не менее Николай I не жалел усилий для его возрождения. Восстановить Союз в качестве постоянного и официального объединения монархов Николаю I, однако, не удалось. Противоречия между Россией, Австрией, Пруссией, сотрудничество которых должно было составить основу Союза, оказались слишком острыми. Русско-австрийские интересы сталкивались на Балканах, Австрия и Пруссия соперничали друг с другом в деле объединения Германии. Негативную реакцию идея возрождения Священного союза вызывала в Англии и во Франции.

Национально-освободительное движение развернулось в пределах Австрийской империи - в Италии. Почти вся Европа была охвачена революционным пожаром, который явственно приближался к границам России. Борьба венгерского народа против австрийского гнета за национальную независимость поставила под вопрос само существование империи Габсбургов. Австрийское правительство умоляло Николая I о помощи, и такая поддержка была оказана. Русская армия под командованием И.Ф. Паскевича двинулась в Венгрию и подавила революцию.

Успешная интервенция в Венгрию, казалось, упрочила позиции самодержавия на международной арене.

Следует отметить, что в центре внимания Николая I постоянно находились и восточные проблемы. Прогрессировавший упадок некогда могущественной Османской империи стимулировал в этом регионе экспансию великих держав, порождал борьбу между ними за "турецкое наследство". Николай I вступил на трон в тот момент, когда восточный кризис, вызванный греческим восстанием, достиг предельной остроты. Николай I сразу же взял курс на соглашение с Англией и Францией по "восточному вопросу". В 1826 г. в Петербурге был подписан англо-русский протокол. Россия соглашалась на английское посредничество в греко-турецких переговорах. В случае отказа султана признать это посредничество Россия получала право единолично выступать против Турции. В целом этот протокол был успехом русской дипломатии, поскольку развязывал ей руки для самостоятельных действий.

Ситуация, однако, вскоре осложнилась. В 1826 г. началась Русско-персидская война. Побуждаемый английской дипломатией иранский шах стремился восстановить свое владычество к северу от реки Араке, т.е. на территории Северного Азербайджана. Иран провел ряд преобразований в армии, она получила английское оружие. В то же время напряженная внутриполитическая обстановка в России, связанная с событиями 1825 г., рассматривалась в Иране как благоприятный фактор для успешного ведения войны.

В 1826 г. иранские войска без объявления войны вторглись на территорию России.

Однако и после подписания мирного договора напряженность в отношениях между двумя странами сохранялась. Уже в январе 1829 г. в Тегеране было совершено нападение на русскую миссию, закончившееся убийством русского посла А.С. Грибоедова.

Между тем Англия, Франция и Россия, заключив в 1827 г. конвенцию об "умиротворении Греции", предъявили Османской империи ультиматум, в котором требовали прекращения военных действий против повстанцев и предоставления Греции автономии. После того как турецкое правительство отвергло этот ультиматум, соединенная англо-русско-французская эскадра вошла в Наваринскую бухту, где стоял турецкий флот, и в завязавшемся сражении 8 (20) октября 1827 г. уничтожила его главные силы. Считавший Россию основной виновницей происшедшего султан расторг все ранее заключенные русско-турецкие договоры и призвал мусульман к "священной войне".

Николай I некоторое время избегал вооруженного конфликта с Османской империей, ожидая завершения русско-персидской войны. После заключения Туркманчайского мирного договора он принял вызов. В апреле 1828 г. началась Русско-турецкая война. Она оказалась довольно трудной для России. Тем не менее летом 1829 г. русские войска перешли Балканский хребет и оказались на расстоянии 60 км от турецкой столицы. Успешно для русской армии развивались события и на Кавказе, где был взят центр Западной Армении - Эрзерум. Османская империя вынуждена была просить мира. По условиям Адрианопольского договора, заключенного 2 (14) сентября 1829 г., Россия получила дельту Дуная, береговую полосу на Кавказе и Ахалцихскую область.

Влияние России на Ближнем Востоке после заключения Андрианопольского мирного договора значительно возросло. Крупнейшим успехом политики Николая I в этом регионе стал Ункяр-Искелесийский договор с Турцией (1833). Ункяр-Искелесийский договор был заключен сроком на 8 лет. Еще в конце второго десятилетия XIX в. существенно активизировалась политика царского правительства на Северном Кавказе. Здесь велась многолетняя изнурительная война против горских народов, упорно отстаивавших свою независимость.

Реформы 60-70-х гг. XIX в.

Вторая половина 19 века (60 - 70е года) - время коренных преобразований в России, которые затронули практически все стороны жизни общества и государства. Отмена крепостного права, реорганизация местного управления, суда, образовательных и цензурных учреждений, военная реформа изменили облик России.

Толчком к преобразованию явилась проигранная Крымская война. Поражение России в войне показала полную несостоятельность политической и экономической системы Николая1. Крымская война привела Россию к международной изоляции. Неудачи в войне и смерть Николая раскрепостили не только либерально настроенную часть общества, но и представителей бюрократии.

Александр II был широко образованным человеком. Главным наставником будущего императора был выдающийся русский поэт В.А.Жуковский. Он стремился воспитать наследника престола в поклонении закону и справедливости. В.А. Жуковский самым тщательным образом изучил европейские педагогические системы, на основе которых предложил двенадцатилетнюю программу обучения. Александр изучал несколько иностранных языков, историю, математику, химию. Особое внимание уделялось русскому языку, умению правильно и выразительно излагать свои мысли. Экономику и финансы наследнику преподавал Канкрин, законоведение Сперанский.

Образование Александра завершило путешествие в 1837 году по европейской части России, Уралу, Сибири и Закавказью.

В1939 году начинается практическая государственная деятельность Александра. Николай I ввёл наследника престола в Государственный совет и Комитет министров в качестве полноправного члена. Он принимал активное участие в работе секретных комитетов (в двух из них председательствовал), рассматривавших различные аспекты крестьянской проблемы. Кроме этого, Александр часто сопровождал Николая I в инспекционные поездки по стране, что позволяло ему существенно расширить свои знания о губернской системе управления. Наследник командовал различными гвардейскими частями. В 1850 году он принимал участие в военных действиях на Кавказе.

Таким образом, в течении почти пятнадцати лет Александр совершенствовал свои практические занятия во всех сферах гражданской и военной службы. Он вступил на престол зрелым (ему было 37 лет) и подготовленным человеком.

Александр II(1885-1881) решился на преобразования во многом по воле обстоятельств. Однако это не преуменьшает его роли в реформировании страны. Главная заслуга императора заключается, в том что он осознал необходимость преобразований и не стал сопротивляться реалиям времени. Сохранить Россию как великую державу возможно было только посредствам реорганизации николаевской систем.

Первые три года царствования Александра II, стали новым университетом, временем политического воспитания, когда император в полной мере ощутил накопившееся в обществе недовольство прежней политикой и осознал полный крах социально-политической и экономической системы отца.

Первые годы его царствования были отмечены рядом важных перемен, определивших направления будущих преобразований: закрытие Высшего цензурного комитета; разрешение свободной выдачи заграничных паспортов; прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три года; упразднение военных поселений; амнистирование политических заключённых: декабристов, участников польского восстания 1831, петрашевцев.

В отставку были отправлены наиболее одиозные деятели прошлого царствования.

Крестьянская реформа.

Важнейшим звеном в цепи реформ стала отмена крепостного права, необходимость которой обуславливалась рядом важных обстоятельств. Крепостное право как форма рабства осуждалась всеми слоями русского общества. Модернизация страны, преодоление технико-экономической отсталости были невозможны в рамках крепостничество. Труд крепостных крестьян был малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора и экономики в целом.

В январе 1857 года Александр II учредил Секретный комитет по крестьянскому делу, состоявший в основном из консервативно настроенных сановников. Однако время шло, а конкретных решений Комитет не предложил Александр II не форсировал события, полагая, что помещики сами должны выступить с инициативой подготовки крестьянской реформы

В 1858 году Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его председателем был назначен убеждённый сторонник либеральных реформ великий князь Константин Николаевич.

Проекты, составленные в губернских, поступили в редакционные комиссии, образованные при Главном комитете в 1959 году. Комиссии должны были подготовить общий для всей России проект крестьянской реформы. Значительную роль в комитете играли Я.И. Ростовцев, Н.А. Милютин, Ю.Ф. Самарин, В.А. Черкасский.

В начале августа 1859 года был подготовлен проект «Положение о крестьянах», который предполагалось обсудить с представителями дворянских комитетов. Не исключали возможность дворянских выступлений протии правительственного проекта. Поэтому дворянам запрещалось собираться вмести и выражать коллективное мнение. Помещики нечернозёмных губерний, принимая положение о наделение крестьян землёй, настаивали на высоком выкупе, который не соответствовал реальной стоимости земли. Представители чернозёмных губерний не скрывали своего негативного отношения к наделению крестьян землёй.

19 февраля 1961 года, после обсуждения в Главном Комитете и государственном совете, Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифест об освобождении крестьян. В интересах помещиков в окончательный вариант документа, был внесён ряд изменений (снижены нормы крестьянских наделов, в ряде губерний увеличен оброк).

Крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и установленный земельный надел (за выкуп). Около четверти общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно выплатить помещику. Оставшуюся сумму помещик получал от государства, а крестьянин погашал её в течение 49 лет.

До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал барщину. Величина земельных наделов устанавливалась для каждой местности с учётом различных факторов. Если дореформенный земельный надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику (так называемые «отрезки»). Они составляли 1/5 прежних крестьянских наделов.

Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались уставными грамотами, которые определяли размеры наделов и повинности. Помещик подписывал грамоту не с каждым в отдельности крестьянином, а с общиной. Крестьяне получали право заниматься предпринимательством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия.

Положение реформы предусматривали введение «крестьянского общественного самоуправления». Крестьяне каждого помещичьего имения (сельское общество) получили право собираться на сельские сходы для решения хозяйственных вопросов. Сельский сход на три года избирал старосту и сборщиков податей (и образовывали исполнительный орган схода). Смежные сельские сходы образовывали волость. В волости созывался волостной сход, в работе которого участвовали сельские старосты и выборные от сельского общества (по одному от 10 дворов). Волостной сход избирал волостного старшину (вместе с сельскими старостами они образовывали волостное правление), а также волостной суд в составе 4-12 судей для рассмотрения дел о «маловажных проступках». Сельские и волостные учреждения наделялись хозяйственно-административными и полицейскими функциями.

Надзор за органами крестьянского самоуправления осуществлял мировой посредник. Кроме этого, он обладал весьма широкими административными, судебными и посредническими функциями: проверка, утверждение и введение уставных грамот, разбор споров между помещиками и крестьянами, утверждение в должности выборных представителей крестьянского самоуправления. Мировые посредники назначались Сенатом из числа местных потомственных дворян-помещиков по представлению губернатора и губернского предводителя дворянства. Мировые посредники подчинялись не губернатору и министру внутренних дел, а уездному съезду мировых посредников. В свою очередь для мирового съезда высшей инстанцией являлось губернское по крестьянским делам присутствие.

Итак, Крестьянская реформа - результат компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Причём интересы помещиков были максимально учтены, так как иного пути освобождения крестьян не было. Крестьянское малоземелье и наличие крупного помещичьего землевладения, обременённость крестьян различными платежами и повинностями являлись источником будущих противоречий и конфликтов крестьян с помещиками.

Реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя локальные имели место. Самые значительные из них относятся к 1861 году - восстания крестьян в селе Бездна Казанской губернии и в Кандеевке Пензенской губернии.

С отменой крепостного права возник вопрос о положении других категорий крестьянства. В Российской империи в середине 1850-х годов было около 2 млн удельных крестьян, принадлежавших императорской фамилии. Удельные крестьяне выполняли государственные повинности и платили оброк. Указы 1858 года предоставили этой категории крестьян личную свободу и право перехода в другие сословия. «Положение 26 июля 1863 года» определило поземельное устройство, повинности, порядок проведения выкупной операции и принципы самоуправления бывших удельных крестьян.

Бывшие государственные крестьяне заняли среднее положение между временнообязанными крестьянами и крестьянами-собственниками. В 1886 году был произведён обязательный выкуп казённых наделов, позволивший стать этой категории крестьян юридическими собственниками земли. С освобождением крестьян уходил в прошлое старые административный строй, основанный на крепостном праве и сословном преобладании дворянства. Новые условия общественно-политической и социальной жизни обусловливали необходимость проведения других, не менее важных преобразований.

Земская реформа 1864 года. Реформа городского самоуправления 1870.

В губерниях и уездах создавалась система органов местного самоуправления - губернские и уездные земские собрания (в волостях земские учреждения не образовывались). Гласные земств (депутаты) избирались на три года. Избирательный закон учитывал имущественные и сословные различия населения и не устанавливал прямых выборов.

В ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройство благотворительных учреждений. Земства могли обращаться к правительству с ходатайством, но они были лишены какой-либо законодательной инициативы. Запрещались межгубернские объединения земств. В земствах служили врачи, учителя, страховые агенты, статистики. Для содержания земских учреждений, а также их служащих был введён специальный налог - земский сбор.

Земские учреждения вводились в 34 губерниях России. Ввиду различных обстоятельств земских учреждений были лишены Архангельская, Астраханская, Оренбургская губернии и Сибирь (где почти отсутствовало помещичье землевладение), три прибалтийские губернии (в них были сохранены прежние институты самоуправления), белорусские, польские и литовские губернии (значительное число помещиков-поляков), Средняя Азия и Кавказ (проходили военные действия). Процесс введения земств затянулся до 1911 года.

Земская реформа - попытка создать систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве. Впоследствии земские учреждения стали центрами либеральной оппозиции правительству.

В соответствии с новым «Городовым положением» 1870) создавались всесословные органы общественного самоуправления - Городские Думы. Право избирать гласных (депутатов городской думы) получали: русские подданные, мужчины в возрасте 25 лет, обладавшие имущественным цензом налогоплательщики, а также различные учреждения и общества, церкви и монастыри (каждое из них выбирало по одному гласному), платившие сборы в государственную казну. Рабочие, ремесленники, домашняя прислуга, служащие, интеллигенция, не имевшие собственность и не платившие налоги, участия в выборах не принимали. Городские избиратели образовывали три курии (избирательные съезды). Первую курию составляли крупнейшие собственники, которые уплачивали треть общей суммы налогов; вторую - владельцы средних состояний, вносивших треть налогов; третью - основная масса всех городских налогоплательщиков, на долю которых приходилась также треть всех налогов. На каждом из этих съездов выдиралась третья часть гласных городской думы. Такая система выборов обеспечивала преобладание в городской думе буржуазии и дворян-землевладельцев.

Гласные городской думы выбирали городскую управу и городского голову. В компетенцию городского самоуправления входили главным образом, хозяйственные вопросы: развитие торговли и промышленности, установление налогов, благоустройство городов, развитие здравоохранения и народного образования.

Городские думы находились в ведении Сената. Губернаторы контролировали постановления думы только в плане соответствия законодательству. Городской глава возглавлял исполнительный орган городского самоуправления - управу, а также председательствовал в городской думе. Таким образом, в одном лице соединялись исполнительные и законодательные функции, что значительно снижало уровень свободного обсуждения и принятия решений городской думы.

Городская реформа стала несомненным шагом вперед в сравнении с дореформенной организацией городского управления, она соответствовала потребностям времени, способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.

Судебная реформа 1864 г.

В ее основе лежали следующие принципы: бессословность суда, равенство всех подданных перед законом, независимость суда от ад­министрации, создание суда присяжных заседателей и института при­сяжных поверенных (адвокатов). В ходе реформы сложилась новая су­дебная система. Мировой суд, учреждаемый в уездах, рассматривал уго­ловные преступления, за совершение которых предусматривалось минимальное наказание (штраф до 300 руб., арест до трех месяцев, тюремное заключение до года), а также гражданские дела по иску, не превышавшему 500 руб. Решение мирового судьи могло быть обжало­вано на съезде мировых судей данного округа. Мировые судьи избира­лись уездными земскими собраниями.

Более значительные дела принимал к рассмотрению коронный суд, имевший две инстанции — окружной суд и судебную палату. В судеб­ные округа (во главе с судебной палатой) входило несколько губерний. Окружной суд рассматривал большую часть уголовных дел, но полити­ческие дела изымались из его компетенции.

В окружном суде решения по уголовным делам выносили присяж­ные заседатели. Они избирались по специальным спискам из лиц раз­ных сословий. Если присяжные признавали обвиняемого виновным, то меру наказания устанавливал коронный судья, назначаемый императором по представлению министра юстиции. Суд присяжных не рассматривал дела о государственных преступлениях. В качестве первой инстанции они поступали в судебную палату и решались с участием сословных представителей. На приговор окружного суда можно было приносить жалобы в судебную палату.

Высшие кассационные функции передавались Сенату. С этой Целью в его составе образовывались два кассационных департамента — Условный и гражданский. Предварительное следствие по делу прово­дила не полиция, а специальные судебные следователи, входившие состав окружного суда. Они так же, как и судьи, назначались правительством и были несменяемыми.

Судебный процесс объявлялся гласным и состязательным. Это означало, что прокурору (государственному обвинителю) противостоял независимый от администрации адвокат. В ходе судебного разбирательства они должны были объективно рассмотреть все обстоятель­на Дела.

В соответствии с судебной реформой создавался институт нотариусов. Судебная реформа являлась наиболее демократичной, радикальной и последовательной в ряду реформ 60-70х годов. Она базировалась на последних достижениях западноевропейской юридической и правовой мысли.

Во второй половине 1860-х гг. правительство принимает ряд мер, направленных на ограничение судебной реформы. В 1871 г. следствие по делам о государственных преступлениях передается жандармским органам. Учреждается Особое присутствие Правительствующего сената (1872 г.) для рассмотрения этой категории дел. С 1878 г. часть политических дел переходит к военно-окружным судам.

Военные преобразования 1860—1870-х гг.

Армия традиционно играла важную роль в общественно-политиче­ской жизни России. Необходимость и неотложность военной рефор­мы обусловливалась следующими причинами. Во-первых, поражение в Крымской войне обнажило многие слабые стороны русской армии ее техническую и тактическую отсталость. Во-вторых, европейские дер­жавы быстро увеличивали свой военный потенциал, что в условиях складывающихся военно-политических союзов не могло не представ­лять угрозу безопасности России. В-третьих, порядок комплектования и управления войсками, взаимоотношения в армии не соответствова­ли преобразованиям, происходившим в обществе. «Армии старого типа не могли равняться с новыми ни по силе национального воодушевле­ния, ни по степени умственного развития и технической подготовки» (С. Ф. Платонов).

Военная реформа была проведена под руководством Д. А. Милю­тина, назначенного в 1861 г. военным министром. В 1862— 1864 гг. было образовано 15 военных округов. Все войска и военные учебные заведения, находившиеся на территории военного округа, подчинялись главнокомандующим (они же генерал-губернаторы). В ходе реформы была устранена излишняя централизация управления, так как военное министерство освобождалось от рассмотрения военно-административ­ных вопросов местного уровня и характера, возросла оперативность в управлении войсками. В 1867—1869 гг. проводится реорганизация военного министерства, в ведении которого остались только вопросы» имевшие значение для всей армии.

В 1867 г. проведена военно-судебная реформа, суть которой за­ключалась в создании постоянных военно-судебных органов. В основу реформы были положены важнейшие положения Судебных уставов 1864 г. Вводились три судебные инстанции — полковые, военно-окружные суды и главный военный суд. Они признавались независимыми административных органов, учреждались должности следователей военного прокурора. Для подготовки военных юристов в 1867 г была создана Военно-юридическая академия.

Составной частью военной реформы была реформа военно-учебных знаний. Кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии. Возросло число военных училищ, в которые поступали воспитанники военных гимназий. В 1864 г. для подготовки офицеров из лиц, не имевших среднего образования, были созданы юнкерские училища.

В 1860—1870 гг. на вооружение русской армии поступило нарезное стрелковое оружие и новые артиллерийские системы.

Центральным звеном военной реформы стало введение с января 1874г. всеобщей воинской повинности, которая распространялась на всё мужское население, достигшее 20-летнего возраста. Срок службы составлял шесть лет в сухопутных войсках и семь лет на флоте. Для имевших образование и в зависимости от его уровня срок службы со­кращался с четырех лет до шести месяцев. Действовала гибкая система льгот, отсрочек и освобождения от воинской службы. Эта категория мужского населения (свыше 50% призывников) зачислялась в ополче­ние, созываемое только в годы войны. От службы в армии освобожда­лось коренное население Севера, Средней Азии, отдельные народы Кавказа и Сибири, а также служители культа.

Преобразования в армии стали важным фактором демократизации общества, модернизации армии, повышения ее боеспособности — все это в полной мере проявилось в войне с Турцией 1877—1878 гг.

Реформы в области народного образования, печати, финансов. Общие итоги реформ

Значительные изменения были внесены в систему образования. 16 июня 1863 г. Александр II утвердил Университетский устав — са­мый либеральный из всех университетских уставов дореволюционной России. Устав восстанавливал автономию университетов: выборность ректора, подчиненность всех органов управления совету профессоров. Совет решал научные, учебные и административно-финансовые вопросы, присуждал ученые степени и звания, распределял финансовые средства по факультетам, определял кафедральную структуру факуль­тетов. Советы факультетов определяли основные направления деятельности факультетов. Хозяйственные проблемы университета составля­ли компетенцию правления университета в составе: ректора (председатель), деканов факультетов, проректора и инспектора.

Должности ректора, проректоров и деканов были выборными. Однако право окончательного утверждения принадлежало министру на­родного просвещения. Согласно уставу университет образовывали четыре Факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский. В Санкт-Петербургском университете вместо медицинского был открыт восточный факультет. Значительно увеличивались денежные оклады профессорско-преподавательского состава.

Студентами могли стать только лица, окончившие курс в гимназии. Совет имел право подвергнуть любого абитуриента экзаменам. Устав восстанавливал университетский суд (состоял из профессоров университета), который разбирал дела студентов о нарушении внутреннего распорядка. Устав лишал студентов права создавать различного рода объединения. Устав не предоставлял женщинам право поступления в университет. Однако женщины могли получить высшее образование на частных курсах. Первые такие курсы открылись в 1869 году в Москве, затем в Санкт-Петербурге, Владимире, Киеве, Казани. Особую известность получили Высшие женские курсы историко-филологического направления, основанные в Москве профессором истории В. И. Герье, и в Санкт-Петербурге, открытые по инициативе профессора русской истории К. Н. Бестужева-Рюмина и профессора А. Н. Бекетова. Высшие женские учебные заведения существовали главным образом за счет частных пожертвований и платы за обучение.

Основные направления реформы начального и среднего образова­ния были изложены в «Положении о начальных народных училищах» (июль 1864 г.) и в «Уставе гимназий и прогимназий» (ноябрь 1864 г.). Согласно первому указу общественным учреждениям и частным ли­цам разрешалось (с ведома властей) открывать начальные народные училища. Учредители обеспечивали материальную базу, а руководство учебной частью (программы обучения, постановка обучения) находи­лось в ведении уездных и губернских училищных советов. Они состоя­ли из чиновников и представителей земств. В губернском совете пред­седательствовал архиерей. В начальной школе обучали грамоте, четы­рем правилам арифметики, церковному пению и «закону Божьему».

Во второй половине XIX в. было четыре вида начальных школ: уч­режденные частными лицами, министерством народного просвещения (министерские), земствами (земские) и церковно-приходские.

Среднее образование в пореформенной России давали гимназии, которые объявлялись открытыми для всех сословий. Однако установ­ленная за учение плата делала недоступным обучение в них детей несо­стоятельных родителей. Гимназии разделялись на классические и реаль­ные. Обучение в них продолжалось семь лет. Классические гимназии давали гуманитарное образование, основу которого, кроме преподава­ния общеобразовательных дисциплин, составляло изучение греческо­го и латинского языков. В реальных гимназиях вместо древних языков был увеличен объем преподавания математики и естествознания. Окон­чившие классические гимназии могли поступить в университет без экзаменов. Выпускники реальных гимназий такого права не имели. Они могли продолжить обучение в высших технических учебных заведеньях. В 1871 г. срок обучения в классических гимназиях был увеличен до восьми лет, а в реальных гимназиях сокращен до шести. Устав предусматривал открытие прогимназий — четырехклассных учебных заведений, программа которых соответствовала первым четырем классам классической гимназии. Окончившие их могли поступать в пятый класс классической гимназии.

В апреле 1865 г. Александр II утвердил «Временные правила о печати, положившие начало цензурной реформе. В соответствии с уставом отменялась предварительная цензура для изданий объемом более 10 печатных листов (для переводов — не менее 20 листов). Их издатели редакторы могли быть привлечены к ответственности только по решению суда. Центральные массовые периодические издания могли освобождаться от предварительной цензуры по распоряжению министра внутренних дел при условии внесения залога в 2,5—-5 тыс. руб.

Для периодических изданий, освобожденных от предварительной цезуры, устав предусматривал следующие административные санк­ции: «предостережение», денежный штраф, приостановление издания (до полугода), запрещение издания. Для провинциальных изданий предварительная цензура сохранялась. Действовала и церковная цен­зура Святейшего синода, распространявшаяся не только на духовные издания, но и на светские произведения, если в них рассматривались вопросы веры. От цензуры были освобождены правительственные и научные издания.

В 1862—1866 гг. при самом активном участии министра Государ­ственного контроля В. А. Татаринова были осуществлены значитель­ные финансовые преобразования. В 1860 г. учрежден Государствен­ный банк, кредитовавший торгово-промышленные предприятия. Ми­нистр финансов, а не каждое министерство в отдельности, как это было ранее, получал право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны. Деятельность министерства финансов была подотчетна госу­дарственному контролю. Смета доходов и расходов государственного бюджета ежегодно рассматривалась Государственным советом.

В 1863 г. были упразднены винные откупа, что привело к изме­нению системы косвенного обложения. Продажа вина объявлялась сво­бодной, но при этом устанавливались патентные сборы и особый ак­циз. Для их взимания на местах учреждались специальные акцизные управления.

Главный итог финансовых преобразований заключался в центра­лизации финансовой и бюджетной сферы, установлении гласности бюджета и финансового контроля, а также в прогрессивных измене­ниях налоговой системы.

Подводя итоги реформам 1860—1870-х гг. XIX в., отметим следую­щее. Реформы отвечали основным тенденциям развития ведущих мировых держав и значительно продвинули Россию по пути общественного и экономического обновления. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией. Общество не имело никаких рычагов влияния на политику правительства.

Преобразования носили компромиссный характер. Поэтому они одновременно вызывали критику, а нередко и полное неприятие как в рядах радикалов, ставших на путь террора и устроивших охоту на царя-реформатора, так и в стане консерваторов, недовольных самим фактом каких - либо изменений. Более объективной представляется точка зрения, согласно которой политику Александра II не следует подразделять на реформаторский и консервативный периоды, так как механизм ее формирования был достаточно сложным. Характер преобразований зависел от целого ряда факторов объективного и субъективного свойства: общей социально-экономической и политической ситуации в стране, позиции ближайшего окружения императора, соотношения сил в стане «реформаторов» и «консерваторов», состояния революционного лагеря.

Сложный реформаторский процесс, продолжавшийся в течение десятилетия, должен был замедлиться в любом случае, так как его практическое воплощение было связано с огромными уси­лиями. Покушение Д. В. Каракозова на Александра II в апреле 1866 г. под­толкнуло объективный процесс спада в преобразовательной деятельности правительства, на смену которой пришла текущая политика.

Концепция «народного самодержавия» и внутренняя политика Александра III.

Царствование Александра III ознаменовалось сменой главных ориентиров во внутренней политике. В исторической литературе для характеристики этого периода утвердился термин «эпоха контрреформ». Александр был вторым сыном Александра II. Наследником престола был Николай — старший сын императора. В 1865 г. он умирает, и наследником становится Александр. Будущему императору в этот мо­мент было 20 лет. Это был сложившийся человек, со своими взглядами, но не подготовленный к новым обязанностям. Александра, как и всех великих князей, готовили к военной карьере. С изменением статуса его образование было продолжено. К обучению наследника был привлечены видные ученые. К. П. Победоносцев (оказал значительное влияние на Александра) читал ему курс законоведения, С. М. Соловьев — русскую историю, И. К. Бабст — экономику и статистик Ф. И. Буслаев — историю русской словесности.

В силу сложившихся обстоятельств подготовка Александра к царствованию осуществлялась главным образом в сфере практической государственной деятельности — участие в решении текущих политических вопросов. Этот период обучения продолжался почти 15 лет. Александр II часто принимал доклады министров в присутствии наследник В 1868 г. Александр был введен в состав высших государственных учреждений — Государственного совета, Комитета и Совета министров. Он принимал участие в Русско-турецкой войне 1877—1878 гг., был инициатором создания Русского исторического общества и его председателем.

Судьба реформаторского курса решалась в марте — апреле 1881 г, 8 марта под председательством Александра III состоялось заседание Совета министров для обсуждения проекта М. Т. Лорис-Меликова о созыве подготовительных комиссий. С резкой критикой проекта выступил обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев. Он заявил о несостоятельности политики реформ, об угрозе введения в России конституционного правления и призвал пересмотреть реформы Александра II. По существу, проект учреждения подготовительных комиссий был провален.

Однако сторонники реформ, министр внутренних дел М. Т. Лорис-Меликов, министр финансов А. А. Абаза, военный министр Д. А. Милютин, предприняли попытку отстоять курс реформ. 12 апреля М. Т. Лорис-Меликов направил императору всеподданнейший доклад. В нем обосновывалась необходимость проведения преобразований практически во всех сферах государственной жизни: реорганизовать систему местной администрации, усилив ее власть; в губерниях объединить жандармские и полицейские органы, подчинив их губернатору; пересмотреть Земское и Городовое положения, установив равномерно представительство всех слоев населения в земских и городских учреждениях; расширить права земств и городских дум в решении хозяйственных вопросов.

В целях улучшения положения крестьян предполагалось осуществить следующие меры: пополнить продовольственные запасы, отменить подушную подать, установить налоги для всех сословий, реформировать паспортную систему.

Реформа народного образования включала подготовку новых ученых программ, введение новых 6—7-летних школ, предоставляет профессиональное образование, распределение высших учебных заведений по стране таким образом, чтобы избежать излишней концентрации молодежи в столице.

Совершенствование законодательства о печати предусматривало «гласность и спокойное обсуждение общественных вопросов», а также прекращение «безнаказанного возбуждения страстей» в некоторых органах печати.

Для реализации этой программы М. Т. Лорис-Меликов считал необходимым привлечь «представителей общественности» (с правом совещательного голоса) к участию в заседаниях Совета министров при обсуждении важнейших государственных вопросов.

Доклад М. Т. Лорис-Меликова, отмечает академик Б. В. Ананьич, следует рассматривать как итоговый документ намечавшихся в конце 1870-х гг. преобразований.

21 апреля 1881 г. в Гатчине под председательством императора состоялось совещание министров, на котором присутствовали представители высших правительственных кругов — как сторонники, так и противники реформ. После выступлений участников никакого решения не было принято. Однако Александр III был критически настроен к предложению продолжить реформы, полагая, что они приведут к «представительному правительству». Об этом он сообщил К. П. Победоносцеву.

29 апреля 1881 г. был опубликован манифест «О незыблемости самодержавия», подготовленный К. П. Победоносцевым. В нем заявлялось, что император будет «утверждать и охранять» самодержавную власть. Смена политического курса стала реальностью. Представители «партии реформ» М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза и Д. А. Милютин подали в отставку.

Идеологами нового политического курса выступили обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр внутренних дел Д. А. Толстой, известный публицист и общественный деятель М. Н. Катков. Они считали, что причины политического кризиса коренились не в принципах и организации власти, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада.

Реформы Александра II ослабили государственные устои, способствовали развитию революционного движения, так как реформирование и европеизация России были гибельными для нее. Исходя из этого формулировалась цель новой внутренней политики — укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета. «Новый курс» предполагал подавление и искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».

По мнению академика Б. В. Ананьича, политика «нового курса» опиралась на теорию «народного самодержавия», в основе которой лежала мысль о единении царя с народом. Роль «живого звена между царем и народом» отводилась дворянству.

Генерал А. А. Мосолова, служивший в министерстве императорского двора, следующим образом изложил главные положения этой теории. Властную пирамиду венчает царь. Основание пирамиды составляет «бесформенная», но деятельная масса народа. Царь любит народ, а народ любит своего государя. Император «является источником всех благ и надежд» для всех слоев населения. Решающее условие процветания государства состоит в непосредственном отношении между царем и народом. Царь должен быть хорошо осведомлен о нуждах народа.

Однако этому препятствуют бюрократия и интеллигенция. Бюрократия действует в личных интересах, представляя царскую милость как результат своих действий. Интеллигенция — люди, не достигшие власти, но стремящиеся к ее захвату посредством революции. Бюрократия и интеллигенция стремились «умалить престиж царя», отгородить его стеной от народа.

«Новый курс» во внутренней политике складывался постепенно. Министр внутренних дел Н. П. Игнатьев, назначенный вместо ушедшего в отставку М. Т. Лорис-Меликова, с одной стороны, являлся сторонником жестких мер по отношению к революционному движению, а с другой — не исключал возможности проведения некоторых преобразований в духе идей славянофилов, а также привлечения к государственной деятельности «сведущих людей».

14 августа 1881 г. было введено в действие «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до пяти лет в любую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, при­останавливать деятельность земств. В любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение.

По инициативе нового министра внутренних дел была образована Комиссия для составления проектов местного управления под предсе­дательством М. С. Каханова.

Весной 1882 г. Н. П. Игнатьев выступил с проектом созыва Земского собора. В нем должны были принять участие представители различных сословий и национальностей. Предполагалось, что повестку работы Собора подготовит Комиссия М. С. Каханова. Собор должен был избрать Комиссию (30—40 человек), которая по указанию императора будет рассматривать законопроекты до их внесения в Государственный совет. Вместо «конституции Лорис-Меликова» Александру III был предложен «проект конституции Игнатьева», отличавшийся от лорис-меликовского национально-славянофильской окрашенностью (Б. В. Ананьич).

Идею созыва Земского собора не поддержали К. П. Победоносцев и М. Н. Катков. Они убедили царя в нецелесообразности осуществления проекта Н. П. Игнатьева. В конце мая 1882 г. он был отправлен в отставку. Министром внутренних дел стал Д. А. Толстой, сторонник проведения жесткого консервативного курса. В первую очередь «охранительная» политика правительства проявилась в сфере образования и печати, от которых, по мнению идеологов «нового курса», исходила серьезная опасность устоям государства.

В августе 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие административный контроль за содержанием периодических изданий и ужесточившие карательную цензуру. Были закрыты многие либеральные издания («Отечественные записки» М. Е. Салтыкова-Щедрина).

В августе 1884 г. был принят новый Университетский устав, фактически упразднивший автономию университетов. Существенным образом были ограничены права ученых советов. Ректор и профессора назначались министром просвещения, а деканы — попечителями учебных округов. Значительно возрастала плата за обучение, был упразднен университетский суд. Надзор за студентами осуществляла особая инспекция.

Представители «низших сословий» практически были лишены возможности получить образование. «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887 г.) рекомендовал не принимать в гимназию и прогимназию детей «кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

В декабре 1886 г. Д. А. Толстой представил Александру III «всеподданнейший доклад», в котором излагалась программа пересмотра реформ 1860—1870 гг. Министр предлагал создать административные органы управления крестьянами; ограничить функции самоуправления в земских и городских учреждениях; усилить надзор за деятельностью земских, городских и крестьянских учреждений со стороны министра внутренних дел; заменить принцип выборности при замещении должностей в системе местного управления принципом назначения; увеличить представительство дворянства в учреждениях местного управления; рассматривать дела по «маловажным проступкам» должны были не судебные учреждения, а административные инстанции.

Практическая реализация программы Д. А. Толстого свелась к следующим мерам. Введение института земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянским населением: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинности сажали крестьян под арест, подвергали их телесным наказаниям. Осуществление последней меры стало возможно с упразднением мирового суда. Подлежавшие их рассмотрению дела передавались земским начальникам, которым были подконтрольны и волостные суды. Таким образом, институт земских начальников был призван укрепить позиции правительства на местах и существенно расширить права помещиков по отношению к крестьянам.

Пересмотр законодательства о земствах (1890 г.). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось вследствие снижения имущественного ценза. Для городских жителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором. Эти меры значительно упрочили позиции дворянства в местных органах самоуправления. Городовое положение (1892 г.) исключило из списка избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости — малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городской Думы санкционировались губернским начальством, ограничилось число заседаний Думы. Таким образом, городское самоуправление практически переходило под контроль правительства.

Изменения консервативного характера вносились в судебную систему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.).

Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.). В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц; неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.

«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах. Реформы 1860—1870-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинистический курс правительства замедлили процесс экономического и социального развития страны (Б. В. Ананьич, В. Г. Чернуха).

Рассматривая внутреннюю политику Александра III, важно подчеркнуть, что правительство осуществило ряд мер, направленных на улучшение положения крестьян и рабочих. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. Учреждался Крестьянский банк (1882 г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. В 1883—1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян. Утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889 г.). Однако все это не улучшило благосостояния крестьянского населения.

В 1880-е гг. предпринимаются первые попытки регламентировать отношения между рабочими и промышленниками, разработать основы законодательства о труде. В 1882 г. был принят Закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекций; для надзора за его выполнением (20 инспекторов на 17 тыс. предприятий). По Закону 1885 г. воспрещалась ночная работа несовершеннолетних и женщин. Закон 1886 г., принятый после Морозовской стычки, определял условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями, в частности запрещал штрафы свыше 5% с рубля (штрафы должны были составлять фонд для выдачи пособий самим рабочим). Законом 1897 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 ч.

Внешняя политика России в первой половине XIX в.

Крымская (Восточная) война (1853-1856).

В конце 1840-х гг. в центре внешней политики России находился восточный вопрос - сложный конгломерат острейших международных противоречий, от разрешения которых зависели безопасность границ империи, дальнейшие перспективы развития черноморской торговли и экономическое состояние южных губерний. Речь шла, прежде всего, об установлении преобладающего влияния на Османскую империю, пораженную к этому времени глубоким внутренним кризисом.

Важным политическим фактором этого кризиса являлась национально-освободительная борьба балканских народов против турецкого ига. Это движение традиционно получало поддержку России, выступавшей в качестве заступницы славян христианского вероисповедания, преимущественно населявших Балканы. Такая позиция, объективно способствовавшая освобождению балканских народов, позволяла России использовать движение на Балканском полуострове для усиления собственного влияния в регионе, давала ей дополнительную опору в борьбе с Турцией.

Интересы России на Ближнем Востоке и Балканах неизбежно сталкивались с устремлениями крупнейших европейских держав - Англии и Франции, доминировавших на ближневосточных рынках сбыта, а также Австрии, преследовавшей на Балканах свои цели.

Европейские революции 1848-1849 гг., вызвавшие сильные политические потрясения на континенте, привели в то же время к активизации русской внешней политики, в том числе и в восточном вопросе

Если учитывать, что в Петербурге также рассчитывали на территориальные приобретения и беспокоились о судьбе черноморских проливов, опасаясь, что из рук слабой Турции они могут перейти к сильной европейской державе, то становится очевидным, что грядущая война носила захватнический характер со стороны всех ее участников.

Русское правительство между тем недооценивало возможность создания враждебной коалиции и переоценивало свои силы, которые в первой половине 1850-х гг. казались весьма внушительными.

Поводом для конфликта стал спор между католическим и православным духовенством за право хранить ключи от Вифлеемского храма и ремонтировать купол над Гробом Господним в Иерусалиме. Царские дипломаты заняли в этом вопросе жесткую непримиримую позицию, а поведение чрезвычайного посла А.С. Меншикова носило вызывающий характер. Еще одним требованием России стало заключение конвенции о покровительстве русского царя всем православным христианам в Турции.

В военных действиях в годы Крымской войны обычно выделяются два периода: с ноября 1853 г. по апрель 1854 г., включающий собственно русско-турецкую кампанию, и с апреля 1854 г. по февраль 1856 г., когда в войну вступили союзники (Англия, Франция и позднее Сардинское королевство), а боевые действия велись сразу на нескольких фронтах, прежде всего в Крыму и на Кавказе.

В июне 1853 г. русские войска вступили в Дунайские княжества Молдавию и Валахию, находившиеся под номинальным протекторатом Турции. Эти события привели к тому, что 4 (16) октября 1853 г. султан объявил войну России.

18 (30) ноября 1853 г. русская эскадра под командованием вице-адмирала П.С. Нахимова уничтожила лучшую часть турецкого флота в бухте Синопа. Поражение Турции ускорило вмешательство Англии и Франции, корабли которых уже в декабре 1853 г. вошли в Черное море. Спустя несколько месяцев (весной 1854 г.) Англия и Франция официально объявили войну России.

В планы союзного командования входил захват Севастополя - военно-морской базы Черноморского флота в Крыму. 2 (14) сентября под Евпаторией началась высадка англо-французско-турецкой армии. Русская армия под командованием Меншикова пыталась остановить противника 8 (20) сентября в неудачном для себя сражении на р. Альме, после чего отступила к Бахчисараю.

Севастополь начал подготовку к обороне с суши. Срочно была создана система укреплений из 7 бастионов, соединенных траншеями, с многочисленными редутами и батареями. 2 (14) сентября в Севастопольской бухте было затоплено несколько старых кораблей, что преградило доступ сюда неприятельским судам. Около 2 тыс. орудий, снятых с кораблей, было установлено на береговых укреплениях, а черноморские матросы пополнили ряды защитников города. Большая заслуга в создании этих укреплений принадлежала военному инженеру Э.И. Тотлебену.

В октябре 1854 г. войска союзников подошли к городу, и началась героическая 349-дневная оборона Севастополя. Уже 5 (17) октября союзники предприняли первую бомбардировку города. Артиллерийская дуэль продолжалась несколько часов, потери обеих сторон были весьма значительны (с русской стороны погиб руководитель обороны вице-адмирал В.А. Корнилов), стойкость севастопольцев заставила англо-французский генералитет изменить планы: отказаться от немедленного штурма и перейти к осаде.

Помощь Севастополю пыталась оказать русская армия, которая осенью 1854 г. под Балаклавой и Инкерманом атаковала позиции противника, и, хотя успеха в этих сражениях достигнуто не было, они отвлекли на некоторое время внимание от Севастополя. Не принесло ожидаемого эффекта и наступление на Евпаторию. Позднее, в августе 1855 г., армия под командованием нового главнокомандующего М.Д. Горчакова участвовала в сражении на Черной речке, однако потерпела неудачу и была вынуждена отступить. Таким образом, полевая армия не смогла оказать существенной помощи осажденному городу.

Тем временем бомбардировки города продолжались (2-я в марте, 3-я в мае, 4-я в июне, 5-я в августе), попытки штурма были отбиты, однако положение защитников с каждым днем становилось все тяжелее.

27 августа (8 сентября) 1855 г. после 6-й бомбардировки города начался последний штурм. Был взят ключевой пункт обороны Малахов курган и вечером того же дня по наплавному мосту защитники перешли на Северную сторону города, укрепления были взорваны, а остававшиеся еще на плаву корабли затоплены.

В годы Восточной войны велись боевые действия и на других фронтах. Однако фактически нигде более союзники успеха не достигли, фактически в конце 1855 г. боевые действия прекратились. Ни англичане, ни французы не помышляли о перенесении боевых действий в глубь России, Севастополь обошелся им потерей 70 тыс. солдат. Однако и Россия продолжать войну была не в состоянии: возникла реальная угроза расширения антирусской коалиции (весьма враждебно к России были настроены Австрия, Пруссия, Швеция), в тяжелейшем положении находилась экономика, страна настойчиво требовала реформ во всех сферах жизни.

Прекращению войны способствовала позиция Франции. После дипломатической подготовки великие державы собрались в Париже, где 18 (30) марта 1856 г. был подписан мирный договор.

Территориальные потери России в Крымской войне не были значительными: фактически она уступала лишь острова в дельте Дуная и Южную Бессарабию. Наиболее тяжелые статьи мира касались так называемой нейтрализации Черного моря (запрещение иметь здесь военный флот и арсеналы). Над Сербией, Молдавией и Валахией устанавливался протекторат великих держав. Карс был возвращен Турции, а Россия восстанавливала на Кавказе довоенные границы, оставив за собой побережье Черного моря.

В годы Крымской войны боевые действия протекали в качественно новых условиях, вызванных применением передовой техники. Стала очевидной необходимость перевооружения армии, изменения принципов ее комплектования, менялась военная тактика. России требовался целый комплекс военных реформ, которые были реализованы в 1860-1870-е гг.

Россия вышла из войны с подорванной экономикой и потерянным международным авторитетом, нестабильным было внутриполитическое положение. Крымская война сыграла роль катализатора, ускорившего вызревание кризиса в стране, привела к крупнейшим политическим изменениям - отмене крепостного права и проведению буржуазных реформ.

Система гос управления в первой половине XIX в.

Александр (1801-1825) В 1802 г. устаревшие коллегии, которые ещё с петровских времён являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были ещё более чётко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был учреждён Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.).

В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов.

1 января 1810г. был учрежден Государственный совет-законосовещательный орган при государе. Летом 1811 г. вве­дено разработанное Сперанским «Обшее учреждение мини­стерств», которое определяло состав, пределы власти и от­ветственность министерств, а также порядок делопроизвод­ства. Таким образом, министерская реформа получила логи­ческое завершение. Кроме того, в рамках плана Сперанского был осуществлен ряд мер, направленных на оздоровление финансов.