Тема: «Роль государства в кластеризации»

1. Структурная политика правительства;

2. Поддержка проектов инновационной кластеризации;

3. Правительство, как заказчик продукции и услуг кластеров.

От общей эффективности деятельности государства во многом зависит развитие новых производственных систем, в том числе и кластеров. При этом, основным условием их эффективного функционирования является макроэкономическая и политическая стабильность. Государство должно сформировать соответствующую законодательную среду: система налогообложения, законодательство в сфере конкуренции, сфере интеллектуальной собственности, в сфере корпоративного управления, защиты прав потребителей.

К мероприятиям по улучшению конкурентной среды относятся законодательные акты, обеспечение выхода фирм на рынки, совершенствование конкурентной политики, развитие финансового сектора, совершенствование политики на рынке труда.

Мероприятия по совершенствованию налоговой сферы: сократить (оптимизировать) число налогов, совершенствовать систему межправительственного финансирования, сокращение пенсионных издержек и совершенствование государственной администрации.

Мероприятия по ускорению социального развития: внедрение социальных программ повышения квалификации рабочей силы, предоставление образовательных услуг, социальных программ повышения квалификации рабочей силы, проведение пенсионных реформ, уменьшение компенсационных выплат.

Средства, которые использует правительство для формирования кластеров:

1. структурная политика (конкурентная политика и дерегулирование, общетехнологическая политика, снижение налогового бремени и стоимости рабочей силы, создание стабильной инфраструктуры). Все это делается, чтобы повысить динамичность функционирования рынка;

2. брокерская политика – предоставление стратегической информации, организация диалога и обмен информацией, использование технологических средств, которые стимулируют появление кластеров. Цель – уменьшить провал рынка и повысить норму прибыли от государственных инвестиций, вложенных в исследования;

3. политика требовательного потребителя – тендерная процедура закупок, политика развития инфраструктурных проектов и инновационного обеспечения, отмена регуляторных актов, которые мешают развитию инноваций. Цель – удовлетворение потребностей общества в сочетании с действиями, направленными на развитие инноваций.

Цель структурной политики – это постоянное укрепление и расширение условий для перспективных инноваций в различных сферах и областях. Это требует стимулирование различного рода инициатив по таким направлениям: технология, конкурентная политика, дерегулирование, уменьшение налогового бремени, снижение стоимости рабочей силы и реализации инфраструктурных проектов. Все эти направления являются так же направлениями повышения конкурентоспособности, региональной и национальной. Если рынки функционируют должным образом, то инновации и новые комбинации знаний, навычек и политических инструментов, поддерживается на разных уровнях. При этом, разные виды деловой активности, посредством конкуренции соперничает в борьбе за клиентов и усиливает поиск новых возможностей в развитии товаров и услуг, то есть появление инноваций.

Новое законодательство ЕС по конкуренции ориентирует на развитие кластеров. При этом развитие конкурентной политики и политики кластеризации иногда приходит в противоречия и их надо их согласовывать. Практика показывает, что существенных противоречий нет. Во многих случаях дерегуляция и институционализация экономической деятельности также способствует кластеризации. Если кластеризация осуществляется крупномасштабно, в рамках всей страны, то институционализация обязательна. Динамичная технологическая политика также способствует развитию инновационных кластеров, поскольку она предполагает, что в данном регионе есть достаточно компаний, которые хотят и могут инвестировать в развитие новых технологий.

Правительство, как кластерный брокер. Как брокер, правительство берет на себя организацию встреч для деловых кругов и властных структур и способствует развитию отношений между ними. Выполняя роль брокера, правительство представляет стратегическую информацию, создает условия для деятельности предпринимательских и исследовательских организаций, поддерживает специальные проекты, связанные с новыми технологиями и созданием кластеров и сетей. Поскольку кластеры – естественное явление, правительство не может их не замечать. Практически все правительства стран ЕС проводят серьезные аналитические исследования потенциала отдельных секторов национальной экономики. Также правительства стран ЕС проводят прогнозно-технологические исследования. Результаты таких исследований тоже доводятся правительству, частному сектору, исследовательским организациям. Кроме усилий по осуществлению крупномасштабных программ, правительства развитых стран принимают участие в осуществлении некоторых специфических проектов сотрудничества.

Программа кластеризации включается в список специфических проектов. Почти каждый проектный документ, связанный с кластеризацией ориентируется на обмен стратегическими ноу-хау и достижение долгосрочных партнерских соглашений. Кооперация в таких проектах изменяет, прежде всего, культуру общения, как в деловой практике, так и в исследовательской деятельности. Развитие сотрудничества осуществляется партнерами, а не правительством. Способ реализации правительством своих возможностей в процессе кластеризации зависит от конкретных условий. Практика кластеризации показывает, что этот процесс проходит несколько этапов:

1. идентификация рынка.

2. оценка рыночных возможностей.

3. организация – подбор и объединение участников, для реализации проекта.

4. обмен информацией.

5. составление контрактов.

6. реализация проектов.

Деятельность правительства (политика), имеет успех в тех случаях, когда партнеры имеют четкое представление о прибыли, которая будет получена благодаря сотрудничеству и участии в кластерах. Либо когда участники обладают взаимодополняемыми компетенциями, которые в совокупности реализуется в соединении. Когда кластер создается с целью реализации стратегической правительственной программы.

Известно, что требовательный потребитель является очень важным условием конкурентоспособности экономики. Государство, выступая в роли потребителя и имея доступ к специфической информации, которая имеет ключевое значение для участников кластера, может определённым образом влиять на процесс кластеризации, но правительство может выступать таким специфическим потребителем в определённой сфере – сфере общественных благ: сфера охраны окружающей среды, сфера поставок энергоресурсов, инфраструктура, жилищное строительство, создание исследовательских сетевых структур – сфера образования и сфера безопасности. Именно в этих сферах правительство, как требовательный заказчик может стимулировать стратегическую кластеризацию и содействовать тому, чтобы главный экономический эффект был в виде высокого качества продукции и относительно низкой стоимости. Размещение промышленных объектов. Когда создается кластер, компании часто совместно используют различные коммуникации или ресурсы. Правительство должно контролировать использование этих ресурсов.

Чтобы правительство эффективно реализовывало себя в качестве заказчика, необходимо формировать межотраслевые советы или рабочие группы, которые разрабатывали бы стратегические концепции и занимались бы практической реализацией программ по поддержке кластеров с целью получения высококачественных продуктов и услуг.

Вклад Маршалла в Кластера. Вебер. последователь Вебера тоже. Теория промышленного размещения.

горизонтальная и вертикальная интеграция отличия. Типы.

ДЗ. Привлечение ресурсов в кластерные модели.

Реструктуризация экономики с помощью кластеров.

Привлечение ресурсов в кластерное развитие.