8. Характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих построение и функционирование бюджетной системы рф

Среди многообразия нормативных правовых актов, регламентирующих построение и функционирование бюджетной системы РФ, можно выделить:

1. те, которые действуют на территории всей РФ;

2. те, которые действуют на территории конкретного субъекта РФ;

3. те, которые действуют на территории конкретного муниципального образования.

Нормативно-правовые акты первой группы - Особое место принадлежит Конституции РФ, которая определяет федеративное устройство РФ, полномочия и предметы ведения РФ и субъектов РФ, что является основополагающим в бюджетном устройстве РФ.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ. Основание и виды ответственности, за нарушение бюджетного законодательства РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению о взыскании на средства бюджета бюджетной системы РФ.

Налоговый кодекс РФ - заложены основы разграничения доходов между бюджетами, в части определения перечня федеральных, региональных и местных налогов, конкретные доли, зачисления которых в бюджет устанавливаются БК РФ.

Федеральный закон от 6.10.99 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (данным законом определяются вопросы финансирования совместных полномочий РФ и суюъектов РФ, а также предусматриваются изменения круга предметов ведения РФ (субъектов РФ) путем наделения дополнительными полномочиями субъектов РФ (муниципальных образований).

Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в РФ. Данный закон устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ. Закон определяет прежде всего структуру муниципальных образований, что в конечном итоге определяет структуру третьего уровня бюджетной системы РФ.

Федеральные законы о федеральном бюджете и федеральные законы о бюджетах внебюджетных фондах РФ. Эти законы определяют структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Инструктивные документы - Приказ Минфина РФ №157-н от 1.12.10 "Об утверждении единого плана счетов в секторе государственного управления и инструкции по его применению. Приказ Минфина РФ №162-н от 6.12.10 "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению". Приказ Минфина РФ №173-н от 15.12.10 "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров БУ, применяемых в секторе государственного управления и методических указаний по их применению". Приказ Минфина РФ №174-н от 16.12.10 "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению". Приказ Минфина РФ №183-н от 23.12.10 "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и инструкции по его применению". Приказ Минфина РФ №191-н от 28.12.10 "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ". Приказ Минфина РФ №33-н от 25.03.11 "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений. Приказ Минфина РФ №190-н от 28.12.10 "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ".

Нормативно-правовые акты второй группы.

БК РФ - это законодательный акт прямого действия в отношении федерального бюджета, а в отношении бюджетов субъектов РФ в БК даны лишь основы. Каждый субъект РФ должен иметь либо закон субъекта РФ об устройстве этого субъекта, либо БК субъекта РФ. Каждый субъект РФ принимает каждый год закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, закон субъекта РФ о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования. Постановления глав администраций субъектов РФ и постановления высших органов исполнительной власти субъектов РФ, качающиеся бюджетных правоотношений в конкретном субъекте РФ.

Нормативно-правовые акты третьей группы. Каждое муниципальное образование имеет свой устав. Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Муниципальный правовой акт о местном бюджете. Постановления глав администраций муниципальных образований и постановления исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, касающиеся бюджетных правоотношений в конкретном муниципальном образовании. Не все перечисленные нормативные правовые акты включаются в состав бюджетного законодательства РФ, а только

• БК РФ

• ФЗ о федеральном бюджете

• федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондах РФ

• законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ

• законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондах

• муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах

• иные ФЗ, законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

К бюджетным правоотношениям относятся:

1) отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

2) отношения, возникающие в процессе осуществления государственных и муниципальных заимствований;

3) отношения, возникающие в процессе регулирования государственного и муниципального долга;

4) отношения, возникающие в процессе осуществления конкретных стадий бюджетного процесса РФ.