- •Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «южный федеральный университет»
- •Лекция №1 государственная система управления охраной окружающей среды и природопользованием
- •Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы
- •Лекция №2 российская система управления охраной окружающей среды. Административные методы управления
- •Лекция №3 система государственного управления и контроля в сфере экологии и природопользования
- •Федеральное агентство по рыболовству и его сфера деятельности.
- •Лекция №4 государственная политика в области управления природопользованием
- •Стратегическая цель, задачи и принципы государственной политики в области экологии
- •Основные направления государственной политики в области экологии
- •Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации
- •Лекция №5 маркетинговый механизм охраны окружающей среды
- •Лекция №6 законодательная и нормативно-правовая база управления охраной окружающей среды
- •Лекция №7 управление и экологический менеджмент
- •Лекция №8 применение специализированных программных средств при разработке систем экологического менеджмента
- •Лекция № 9 международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
- •Лекция № 10 - 11 система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •Понятие и принципы экономического механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •Реализация основных положений экономического механизма охраны окружающей среды
- •Лекция №12 основы нормирования в области охраны окружающей среды. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды
- •Лекция №13 государственный учет в сфере охраны окружающей среды и природопользования
- •Формы государственного статистического наблюдения и отчетности
- •Лекция №14 лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
- •Лекция №15 экологическая сертификация
- •Лекция №16 экологическое страхование
- •Лекция №17 государственный экологический контроль действующего предприятия
- •Библиографический список Основной
- •Дополнительный
- •Содержание
Лекция № 10 - 11 система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
В ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что «каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде». Это право обеспечивается комплексом взаимосвязанных между собой социально-экономических, правовых, организационных, идеологических и иных мер. Среди таких мер особое место занимает система мер экономического характера, охватываемая понятием «экономический механизм охраны окружающей природной среды». Впервые данный термин закреплен на законодательном уровне в разделе III Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в 1991 г. Однако законодатель, перечислив элементы механизма охраны природы, не дал определения данному понятию. В книге «Экология, охрана природы, экологическая безопасность» авторы понимают под экономическим механизмом охраны окружающей среды систему экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых в управлении охраной природы обеспечивает достижение целей экологической политики.
В принятом в новой редакции Федеральном законе «Об охране окружающей среды» законодатель отказался от употребления рассматриваемого термина, заменив его понятием «экономическое регулирование в области охраны окружающей среды», которому на законодательном уровне также не дано определения. Вместе с тем сущность его определена через закрепленную в главе IV названного Закона систему методов, к числу которых отнесены:
-
разработка государственных прогнозов социально-экономического,развития на основе экологических прогнозов;
-
разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
-
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
-
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
-
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
-
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
-
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
-
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
-
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
-
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Суть экономического механизма охраны окружающей природной среды включается в том, что экономические средства и методы призваны побуждать субъектов надлежащим образом относиться к вопросам охраны природы, что, по замыслу законодателя, им принесет определенные экономические выгоды в процессе хозяйственной деятельности.