Заключение

Таким образом, в ходе проведённого исследования нами было выяснено, что под государственным оборонным заказом понимается общая сумма расходов федерального бюджета РФ на ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техники, на закупку новых ВВТ, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

За последние пять лет государственный оборонный заказ (ГОЗ) вырос в России почти в три раза, существенно превысив уровень военного экспорта, который ранее являлся основой выживания для российского ОПК.

Министерство обороны РФ начало серийные закупки вооружений и военной техники (ВВТ), увеличило финансирование НИОКР, перешло к подписанию среднесрочных (трехлетних) контрактов.

Между тем многие проблемы ГОЗ еще не решены (тот же индекс-дефлятор), при этом военное ведомство ужесточило свою позицию по отношению к национальной промышленности, начав импорт иностранных ВВТ.

Анализ нормативной правовой базы и организационной структуры системы государственного оборонного заказа также позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, можно говорить о достаточности правовой базы. Гражданский кодекс РФ, Закон об оборонном заказе, Закон о размещении заказов, иные законодательные и подзаконные акты достаточно полно и детально регулируют соответствующие отношения. Справедливости ради следует сказать, что в настоящее время идет речь о совершенствовании базового законодательного акта — Закона об оборонном заказе. Представляется целесообразной разработка на базе существующего Закона об оборонном заказе единого законодательного акта в сфере государственного оборонного заказа, предусматривающего правовое регулирование всего комплекса отношений в данной сфере (начиная с определения государственных нужд и заканчивая исполнением государственных контрактов), включая вопросы ценообразования, финансирования, организации контроля (надзора), ведения реестров и пр. В то же время, думается, что принятие новой редакции Закона об оборонном заказе носит в большей мере технический характер, поскольку рассматриваемые отношения урегулированы достаточно полно и детально.

Во-вторых, правовая база по государственному оборонному заказу более совершенна по сравнению с иными сферами государственных заказов.

В-третьих, система государственного оборонного заказа достаточно развита и в организационном отношении. Это, в частности, касается уровня государственных заказчиков и их контрагентов по государственным контрактам, высокой степени централизации размещения оборонного заказа, уровня государственного контроля (надзора). Информационное обеспечение системы также отвечает современным требованиям.

Итак, система государственного оборонного заказа является в настоящее время достаточно совершенной и даже более развитой по сравнению с иными сферами государственных заказов. Данная система могла бы сыграть роль испытательной площадки для будущей федеральной контрактной системы. В этой связи представляется целесообразным проведение более глубокого анализа функционирования системы государственного оборонного заказа, выявление проблемных вопросов, выработка предложений по совершенствованию ее правовой, организационной, информационной составляющих, обобщение опыта и распространение его на иные сферы государственных заказов, на будущую федеральную контрактную систему в целом.