- •Тема 6: некоторые западные концепции социальной политики
- •Концепция знания как нового способа создания общественного богатства
- •1. Концепция девятой рыночной структуры (французский ученый ж. Аттали)
- •2. Концепция знания как нового способа создания общественного богатства
- •3. Средний класс - цель социальной политики
- •4. Особенности «шведской модели» социальной политики
- •1. Социальная политика базируется на трех основных положениях:
- •2. Особая роль государства
- •3. Трудовые отношения
- •4. Страхование и безработица
- •5. Пенсионное обеспечение.
- •6. Здравоохранение.
- •7. Образование.
- •8. Бедность и богатство.
- •Общая характеристика основных концепций социальной политики западных стран Основные концепции социальной политики стран Запада характеризуются:
6. Здравоохранение.
- государство полностью берет на себя заботу о здоровье нации
- медицина почти бесплатная. Больные оплачивают лишь небольшую часть расходов
- частную практику имеют менее 5 % врачей, в основном стоматологи.
- гражданам до 20 лет зубоврачебная помощь оказывается бесплатно.
- к медицинскому персоналу предъявляются высокие требования (курс обучения и практика врача до 12 лет.)
- на цели здравоохранения выделяется свыше 9% от ВВП. Сюда входит и система страхования от болезней и несчастных случаев, которые произошли с человеком во время исполнения им трудовых обязанностей.
- возмещается ущерб здоровью в размере до 100 % потерянного дохода и затрат на все медицинские услуги.
7. Образование.
А) Школа.
-
полностью воплощена концепция непрерывного обучения вплоть до самообразования
-
в настоящее время около половины взрослого населения продолжает обучение в той или иной форме - от народных высших школ, расположенных, как правило, по месту жительства и находящихся в ведении местных органов власти, профсоюзов, церкви и других некоммерческих организаций, и до учебных кружков
-
действует обязательная начальная девятилетняя школа
-
затем гимназия или среднее специальное училище для 16-летних юношей и девушек
-
далее высшее учебное заведение по выбору
-
образование на всех ступенях, в том числе и в вузах, является бесплатным и поэтому доступно каждому
-
расходы по финансированию начального и среднего образования поделены примерно пополам между государством и местными коммунами
-
учебные материалы, а также транспорт и школьное питание предоставляются бесплатно
-
во все школьные программы включены важные для практической деятельности дисциплины по машинописи, стенографии, делопроизводству, пользованию компьютером.
Б) ВУЗы.
-
частных высших учебных заведений в Швеции нет
-
вузы являются государственными учреждениями и финансируются регулярно из бюджета
-
нуждающиеся студенты получают финансовую помощь и стипендии от правительства в виде безвозвратных субсидий и займов с последующим погашением после завершения учебы в течение 20 лет
-
размер субсидий и займов зависит от доходов и собственности студента
-
чтобы их получить, он должен успешно учиться в течение 6 лет.
8. Бедность и богатство.
- Сегодня в Швеции на 20 % самых богатых семей приходится 1/3 всех доходов населения, а на 20 % бедных семей - восьмая часть, т.е. соотношение составляет приблизительно 1:3. По сравнению с США количество бедных семей по высшим шведским меркам в 3-4 раза меньше.
Достоинства "шведской" модели:
-
В ней ясно обозначена доминирующая роль государства.
-
Принцип солидарности и равенства, предотвращает сползание к бедности и безработице.
-
Универсальность и всеобщность благосостояния
-
Высокий уровень предоставляемых услуг, которые обеспечиваются жесткой налоговой политикой, ограничивающей предпринимательскую инициативу.
-
Формируется новый тип работника в социальной сфере: инициативный, творческий, образованный, способный воплотить идеи и принятую социальную политику в жизнь
-
Социально-экономические реформы проводятся взвешенно, осторожно, без методов «шоковой терапии»
-
Не подвержена риску система народного хозяйства
-
Не возлагают чрезмерные тяготы на население страны, привыкшее к социальной защищенности и высокому качеству жизни.
-
Государственная социальная политика оказывает глубокое воздействие на обычаи, привычки, работу, отдых, быт.
-
Перед каждым отдельным гражданином открывается широкое поле для принятия решений как в духовной, так и в материальной сфере.
-
Слабо защищенная в материальном плане часть населения вовлекается в разработку программ социальных инноваций, повышения гражданской активности и тем самым обретает чувство общности, причастности к государственным делам.
Недостатки "шведской" модели:
-
Традиционные принципы выравнивания доходов, обширные социальные программы и сильная социальная политика в определенный момент превращаются в тормоз экономического роста страны.
-
Некоторые слои населения пытаются войти в число малообеспеченных, чтобы уклониться от уплаты налогов.
-
Возрастание объема социальной помощи малообеспеченным слоям сопровождается увеличением масштабов бедности.