- •Глава 9
- •194 Глава 9. Государственный режим в зарубежных странах
- •§ 1. Понятие государственного режима
- •§ 1. Понятие государственного режима
- •Глава 9. Государственный режим в зарубежных странах
- •§ 2. Классификация государственных режимов 197
- •§ 2. Классификация государственных режимов
- •Глава 9 Государственный режим в зарубежных странах
- •§2 Классификация государственных режимов 199
- •Глава 9. Государственный режим в зарубежных странах
- •§ 2. Классификация государственных режимов 201
- •Глава 9 Государственный режим в зарубежных странах
- •§2 Классификация государственных режимов- 203
- •Глава 9 Государственный режим в зарубежных странах
- •§ 2 Классификация государственных режимов 205
§2 Классификация государственных режимов- 203
6) вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии» и др.).
Так обстоит дело во многих странах Латинской Америки, в Индонезии, Пакистане, Филиппинах, даже в определенной мере в Турции, где, правда, военные в 1997 г. сыграли положительную роль, добившись отставки реакционного правительства исламистов.
Некоторые признаки претерпевают модификации в специфических условиях тех или иных государств, в результате чего возникают разновидности авторитарных режимов (олигархический, конституционно-авторитарный и др.). С другой стороны, наличие одного-двух признаков, тем более слабо выраженных, не обязательно делает режим авторитарным; существуют смешанные формы полуавторитарных, полудемократических режимов. Принимая во внимание гибкость, изменчивость политики правящих групп, в каждом случае необходим конкретный анализ, учет места и времени.
В основе тоталитарного режима лежат разные концепции. Его идеологи используют расистские «теории», идеи массового государства, харизматического лидера и толпы, марксистские положения о диктатуре пролетариата, необходимой для того, чтобы привести общество k «светлому будущему», концепции о «двойной роли» армии — как организации для обороны страны и политической организации, способной реформировать «загнившее» общество.
Тоталитарный режим также возможен в условиях различного общественного строя. Он существовал в высокоразвитой капиталистической Германии (фашизм) и социалистических государствах (СССР, Румыния, Албания и др.)> в странах, где узкий слой господствовавшей «революционной демократии» провозглашал ориентацию на социализм, и в государствах капиталистической ориентации, где «номенклатура» пробуржуазной автократии насильственными методами пыталась ускоренно насадить порядки примитивного капитализма (Кения, Нигер, Уганда, Центральноафриканская Республика и др.).
С точки зрения характера институтов конституционного права тоталитарный режим характеризуется следующими чертами:
1) политические права и свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в определении государственной политики принципиально отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима. Хотя словесно решающая роль населения в управлении государством может провозглашаться (в том числе в конституциях), на деле у граждан нет выбора, и они ориентированы на существование единой системы, для которой нет вариантов: не только выступления против нее, но и простая критика рассматриваются законом как уголовное преступление;
204
Глава 9 Государственный режим в зарубежных странах
-
переход политического руководства от одной партии к другой не может быть осуществлен путем выборов: обычно существует одна ле гальная партия, а если допускается существование других (так называе мые демократические партии при коммунистическом режиме в Болга рии, Вьетнаме, КНР, Польше, Чехословакии и др.), то они, как и массо вые общественные организации, находятся под контролем правящей партии; ее руководящая роль в обществе и государстве была закреплена не только в странах социализма (СССР, Венгрия, Румыния, КНР и др.) и странах социалистической ориентации (Алжир, Бенин, Конго, Мозам бик, Южный Йемен и др.), но и в некоторых государствах капиталисти ческой ориентации с тоталитарными режимами (в последней группе стран речь идет о партии особого рода). Выборы могут проводиться более или менее регулярно, не проводиться длительное время. В усло виях военных режимов в Нигерии, Эфиопии, других странах они не проводились десятилетиями, а там, где проводились, не имели реально го значения: на пост президента, а также в парламент (от округа) балло тируется обычно один кандидат от единственной разрешенной партии (в результате в Кении, например, президент по истечении срока выдви жения кандидатур обычно объявлялся избранным без голосования из- за отсутствия соперников). Иногда от единственной (правящей) партии выдвигаются 2—3 кандидата в парламент по округу (в прошлом в Эфио пии, Танзании и др.), но это выбор не различной политики, а лишь лич ных качеств кандидата. Результаты выборов зачастую не отражают ре ального положения дел (в КНДР официальная статистика в последние годы информировала о стопроцентном голосовании за все кандидатуры от единственной партии, что вряд ли возможно), не отражают они и истинных позиций населения: вскоре после столь «единодушного» го лосования в некоторых развивающихся странах происходили военные перевороты, и народ оставался пассивным, не выходя на защиту «одоб ренного» поголовным голосованием режима;
-
политический плюрализм принципиально отвергается, полити ческая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не призна ется; принцип демократического централизма, включенный в консти туции некоторых стран тоталитарного социализма и стран социалисти ческой ориентации, требовал безусловного подчинения меньшинства большинству. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, со здается единый тотальный механизм политического властвования. Иногда, как это было в Гвинее, провозглашается создание целостного, слитного организма «партии-государства», членами единственной пар тии объявляются все1 граждане, а органы государства, как это было в Заире, становя1-ся органами партии (парламент — законодательный