18 Характеристика правового государства

Правовое государство — это государство, которое во всей своей организации и деятельности подчиняется праву и главной целью которого является обеспечение прав и сво­бод человека. К признакам правового государства можно отнести следующие:

• признание прав и свобод человека;

• верховенство права;

— разделение властей. Рассмотрим их подробнее.

1. Признание прав и свобод человека:

1) признание, соблюдение и защита всеобщих прав человека и гражданина, их высшей ценности и приорите­та

2. обеспечение основ механизма гарантирования этих прав и свобод независимость суда как основной механизм гарантий прав и свобод (ст. 110 Конституции Республики Беларусь).

2. Верховенство права (ч. 1 ст. 7 Конституции Республики Беларусь):

1. конституционное установление обязанности госу­дарства, его органов и должностных лиц действовать стро­го в рамках Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (ч. 2 ст. 7 Конституции Республики Беларусь);

2. обеспечение верховенства Конституции по отноше­нию к иным нормативным правовым актам («Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими Конституции, не име­ют юридической силы» — ч. 3 ст. 7 Конституции Республики Беларусь);

3. признание приоритета общепризнанных принципов международного права по отношению к нормам нацио­нального законодательства (ч. 1 ст. 8 Конституции Респуб­лики Беларусь). Вместе с тем, не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Консти­туции (ч. 3 ст. 8 Конституции Республики Беларусь).

3. Разделение властей (ст. 6 Конституции Республики Беларусь).

Разделение властей в общем виде означает разграниче­ние законодательной, исполнительной и судебной ветвей единой государственной власти. Органическое разделение государственной власти на ветви, равные, относительно самостоятельные, взаимодействующие и взаимоограничи-вающие друг друга, призвано обеспечить в конечном ито­ге то необходимое равновесие интересов, которое и дела­ет власть действительно цельной и единой. Статья 6 Кон­ституции Республики Беларусь устанавливает: «Государст­венная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнитель­ную и судебную». Подобное разделение единой государст­венной власти по видам деятельности на одном уровне в юридической литературе называется горизонтальное раз­деление властей.

19 Экономические основы конст строя

Экономическая система представляет собой совокуп­ность экономических отношений, исторически обуслов­ленных характером собственности, существующей в госу­дарстве. К ним относятся отношения собственности, про­изводства, обмена, распределения и потребления матери­альных и духовных благ.

Исходной базой экономических отношений является собственность. Право собственности представляет собой возможность владения, пользования и распоряжения кон­кретным имуществом. Часть 1 ст. 13 Конституции Респуб­лики Беларусь устанавливает, что собственность может быть государственной и частной. Субъектами права государст­венной собственности выступает Республика Беларусь (рес­публиканская собственность) и административно-терри­ториальные единицы (коммунальная собственность). Субъ­ектами права частной собственности могут выступать фи­зические и негосударственные юридические лица.

Конституция Республики Беларусь закрепляет юриди­ческое равенство всех форм собственности, которое вклю­чает их равную защиту.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства, земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. В раз­витие данного конституционного положения был принят Закон от 5 мая 1998 г. №156-3 «Об объектах, находящихся только в собственности государства».

Важной особенностью является закрепление на кон­ституционном уровне идеи социальной функции собст­венности: «осуществление права собственности не долж­но противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом инте­ресы других лиц» (ч. 6 ст. 44 Конституции Республики Бе­ларусь).

Конституция Республики Беларусь закрепляет возмож­ность перевода имущества из частной собственности в го­сударственную, т.е. национализации: «принудительное отчуждении имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и пол­ным компенсированием стоимости отчужденного имуще­ства, а также согласно постановлению суда» (ч. 5 ст. 44 Конституции Республики Беларусь).

Следующим элементом экономической системы явля­ется труд. Гражданам Республики Беларусь гарантировано право на труд как наиболее достойный способ самоутвер­ждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода за­нятий и работы в соответствии с призванием, способно­стями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоро­вые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 41 Конституции Республики Беларусь). Конституция устанавливает свобо­ду труда, запрещая принудительный труд, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соот­ветствии с законом о чрезвычайном и военном положе­нии (ч. 4 ст. 41 Конституции Республики Беларусь). Гаран­тируется справедливая доля вознаграждения за труд. Жен­щины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние име­ют право на равное вознаграждение за труд равной ценно­сти (ч. 2 ст. 42 Конституции Республики Беларусь).

Важным элементом экономической системы являются финансы. Конституция Республики Беларусь содержит раз­дел седьмой «Финансово-кредитная система Республики Беларусь». В него включены основополагающие положе­ния о республиканских и местных бюджетах, о банков­ской системе Республики Беларусь.

Конституция Республики Беларусь закрепляет также принципы экономической деятельности. Один из важнейших конституционных принципов современной Беларуси в сфере экономики — свобода экономической деятельности (ч. 4 ст. 13 Конституции). Он связан с разнообразием форм собственности, свободой предпринимательства, свободным перемещением товаров, услуг и финансовых средств, сво­бодой труда, свободой обращения товаров и услуг (свобо­дой торговли) и другими факторами, названными в раз­ных частях Конституции. Вместе с тем, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исклю­чает, но и предполагает детальное и систематическое го­сударственное регулирование экономических отношений.

Основной Закон исходит из принципа социально ори­ентированной рыночной экономики, хотя он и не нашел в ней отчетливого словесного выражения. Об этом свиде­тельствует ч. 5 ст. 13 Конституции, которая закрепляет сле­дующую норму: «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и об­щества, обеспечивает направление и координацию госу­дарственной и экономической деятельности в социальных целях». Этими требованиями предопределяется сущность политики государства в сфере образования, социального обеспечения, привлечения к труду, занятости, налогооб­ложения и т.д. Названный принцип предполагает сочетание саморегулирования общества с государственным регулиро­ванием. Вместе с тем, государство осуществляет регулирова­ние экономической деятельности в интересах человека и об­щества; обеспечивает направление и координацию государ­ственной и частной экономической деятельности в социаль­ных целях (ч. 5 ст. 13 Конституции Республики Беларусь). Все вышесказанное подтверждает положение о том, что тип со­временной белорусской экономики — смешанная экономи­ка, т.е. социально ориентированная рыночная экономика.