Тема 16. Роль государства в экономике

1. государство как экономический субъект;

2. государственное регулирование экономики:

• прямое (административное);

• косвенное (экономическое).

16.1. Государство как экономический субъект

Развитие общества предполагает необходимость деятельности людей с целью максимизации прибыли.

Государство – субъект, организующий и координирующий деятельность общества.

Взгляды на место и роль государства в обществе:

1. классический подход: рыночный механизм решает экономические проблемы: кто, что, как, для чего производит. Государство корректирует недостатки рынка, то есть существует самосберегающая экономика: её основа – эластичные цены. Это модель для капитализма с совершенной конкуренцией;

2. неоклассический подход. Маршала: конец 19-начало 20 века – формирование монополий, монопольных цен, перераспределения ресурсов в пользу монополий, превышение предложения над спросом – изменение роли государства. Кейнс: в условиях монополизации экономики недостаточно спроса (рост безработицы и падение производства), это может компенсироваться государством путём регулирования экономики.

Функции государства:

1. защита от внешнего и внутреннего вмешательства;

2. законотворчество (формирование норм и правил граждан и хозяйственных субъектов);

3. внешняя политика;

4. регулирование экономики.

16.2. Государственное регулирование экономики

Цель регулирования экономики: достижение экономической и социальной стабильности, адаптация экономики к изменяющимся условиям.

Объекты регулирования: сферы деятельности, отрасли, регионы, конкретные ситуации, препятствующие нормы развития экономики:

• экономические циклы (антициклическая политика: ограничения или поддержка правительства);

• отраслевая или региональная структура хозяйства (поддержка отраслей, территорий, находящихся в длительном кризисе);

• инвестиции (регулирование ставки процента по кредитам, ускорение амортизации);

• занятость (регулирование спроса и предложения рабочей силы);

• внешнеэкономические отношения (регулирование экспорта, импорта, валютного курса, движения инвестиций);

• цены (прямое воздействие на цены: замораживание и косвенное: налоги, пошлины, дотации).

Проблемы регулирования.

Прямое регулирование:

1. формирование государственной собственности; государственная собственность – комплекс объектов, принадлежащих полностью или частично государству.

Способы формирования государственной собственности:

• создание объектов за счёт бюджета (казначейства): почта, военная промышленность, инфраструктура;

• национализация (выкуп) собственности у частного капитала. Объекты: сырьевое, энергетическое, наукоёмкое производство.

Огосударствление зависит от соотношения эффективности государственного и частного сектора. В условиях кризиса государство увеличивает количество объектов или капиталовложений. В условиях подъёма инвестиций меньше;

2. формирование законодательства, то есть мер разрешений, запрета и принуждения экономических субъектов. Формирование антимонопольной политики;

3. управление предприятием с государственной собственностью;

4. участие в управлении АО представителей государства.

Косвенное регулирование:

1. денежно-кредитная политика (реализация ЦБ по согласованию с государством):

• регулирование учётной ставки процента (дисконтная политика);

• нормы обязательного резервирования;

• операции на открытых рынках (покупка/продажа ценных бумаг коммерческих банков ЦБ-ом);

2. фискальная (бюджетная) политика – политика, направленная на стимулирование спроса посредством государственного расхода (налоговая составляющая и др). Предполагаются государственные доходы через налоги, прибыль государственного сектора, заимствования, расходы на поддержку экономики, социальные, военные, управленческие.