47. Политические процессы в Содружестве, тенденции, прогноз развития.

Как отмечают исследователи, за годы, прошедшие со времени распада СССР, образовавшиеся на его территории государства продемонстрировали широкий спектр вариантов политического развития. Однако, несмотря на разнообразие практик государственного строительства, социальных и экономических условий, можно заметить, что политические процессы в Новых Независимых Государствах воспроизводят единую институциональную матрицу.

В большинстве стран СНГ политический процесс не предполагает конкуренции политических альтернатив и сводится к борьбе элитных групп за завоевание позиций контроля над распределением ресурсов.

Выражается в монополизации политических и экономических ресурсов, при ограничении доступа социальных групп к позициям контроля. Государство управляется как частное владение носителей государственной власти, которые приватизируют политические функции и институты, делая их источником собственных доходов. При этом в экономических и политических отношениях воспроизводятся семейно-родственные, клановые, этнические и региональные связи.

Такой результат политических трансформациий в государствах постсоветского пространства определило доминирование неформальных институтов. Благодаря деформализации правил привилегированный доступ к политическим ресурсам получили бюрократия и организованные группы интересов. Это позволило им выстроить коррупционные сети, в рамках которых происходит принятие основных государственных решений.

Радикальные экономические реформы, проведенные в большинстве государств региона, обеспечили появление второго фактора неформальной институционализации – резкого обострения экономических и как следствие социальных проблем.

При становлении всех стран СНГ четко прослеживается тенденция, когда их лидеры стремятся к построению демократического государства. Для этого во всех без исключения государствах Содружества были при­няты демократические конституции, введена многопартийная система.

Становление и развитие государств Содружества поставило перед ними вопросы о выборе формы правления. Все бывшие республики, а ныне новые государства пошли по пути республики, которая сегодня является единственной формой правления в странах СНГ. На практике во всех новых государствах Содружества президент обладает исполнительной и распорядительной властью, издает нормативные акты, в том числе и те, которые подлежат законодательному регулированию.

Конституции стран Содружества провозглашают идею национальной государственности, и в той или иной мере отдается приоритет коренной нации — в вопросах государственного языка, традиций. Национальная идея как основа государственности получила закрепление в преамбуле многих конституций стран СНГ. Часть конституций содержит формулировку о национальной государственности коренной нации.

В странах СНГ в силу своеобразия конкретной социально-экономической и политической ситуации юридические формы тяготеют к президентским формам правления, что в значительной мере определяется их прошлым

Несмотря на то, что в социальном плане и по уровню экономического развития страны региона все больше и больше отличаются друг от друга, именно выборы и подготовка к ним четко высвечивает схожесть политических режимов в наших государствах. На данный момент в Центральной Азии существует несколько типов авторитарных режимов, отличие между которыми заключается лишь в степени жесткости и открытости внешнему миру. 

Что касается демократических ценностей, то в странах региона они либо недостаточно укоренились (Казахстан, Кыргызстан), либо их вовсе нет (Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан). 

Некоторые элементы рыночной экономики в большей степени присутствуют только в Казахстане и в меньшей в Кыргызстане. Но они практически отсутствуют в Узбекистане и Таджикистане. И их абсолютно нет в Туркменистане. 

Именно поэтому во всех странах Центральной Азии в основном доминирует административно-силовая политика, которая приобрела радикальный характер в Узбекистане и Туркменистане. 

В целом, кроме наличия административно-силовой политики, центральноазиатские государства объединяет значительный уровень политической непредсказуемости по причине наличия пяти ключевых проблем:

- неконструктивные взаимоотношения между властью и оппозицией;

- отсутствие неконфликтного механизма преемственности власти. Вся политическая система замкнута на одном человеке или отдельной группировке;

- доминирование теневой политической сферы над публичной политикой. Отсюда превалирование узких групповых интересов над государственными задачами;

- отсутствие долгосрочной стратегии политических реформ. Присутствует политика реагирования на политические вызовы (терроризм, оппозиция и т.д.);

- нестабильная легитимность власти.