Группировка регионов по уровню безработицы в 1993 – 1998 гг.1

	Количество регионов с уровнем безработицы:
	до 3%	3-5%	5-7%	7-9%	9-11%	11-13%	13-15%	Более 15%
окт. 93	1	23	36	14	3	-	-	1
март 95	-	2	19	20	19	11	1	4
окт. 95	-	1	8	24	23	9	4	9
март 96		-	10	19	23	9	9	8
окт. 97	-	2	1	8	18	23	16	20
		1	-	5	17	22	15	18
окт. 98	-	1	2	4	8	16	20	37
		-	1	2	8	14	19	34

Углубление очаговой безработицы. В подавляющем большинстве регионов в 90-е годы существовали районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри регионов могла достигать десяти и более раз. Безработица локализовалась на определенных территориях, и устранить ее без вмешательства извне было практически невозможно. Подобной «замкнутости» безработицы способствовал ряд факторов:

• моноотраслевая специализация многих городов и районов;

• низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жилье;

• различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований;

• направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряженности в ущерб программам стимулирования миграции населения.

Длительность безработицы. По данным обследований рабочей силы на основе методологии МОТ, среднее время поиска работы только в 1994 – 1998 гг. увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца. Группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей – более 60% безработных в 1998 г., а доля, ищущих работу более года составила 40,9% общего числа безработных. В то же время, согласно данным о регистрируемой безработице, доля, состоящих на учете в службах занятости более года сократилась с 23% в 1997 г. до 19% в 1998 году.

Структура безработицы по социальным группам. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в конце 90-х среди молодежи. По данным Госкомстата РФ, в 1997 г. 41%, обследованных в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте 20 – 24 года являлись безработными. Высоки темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 – 72 года) возросла с октября 1993 г. по октябрь 1997 г. в 9,9 раза, тогда как среди молодежи (15 – 19 лет) – лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы в то время наблюдался в возрастной группе 20 – 29 лет – 2,2 раза.

Период 2000 – 2004 гг. характеризуется постепенным снижением общего уровня безработицы. В 2000 году он составлял 9,79, а в 2004 – 8,34.

По этой диаграмме можно проследить динамику изменения уровней безработицы у мужчин и у женщин. В 2000 году уровень безработицы мужчин был больше, а в 2004 показатели стали практически одинаковыми.

За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении, в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.

Структура занятого населения России по отраслям, в %.

Население	2000	2001	2002	2003
Всего занято в экономике	100	00	100	100
промышленность	29,6	29,4	27,1	25,7
Сельское и лесное хозяйство	14,3	14,6	15,4	15,7
Строительство	11,0	10,1	9,9	9,7
Транспорт и связь	7,8	7,6	7,8	7,9
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки	7,9	9,0	9,5	9,7
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	4,1	4,2	4,4	4,9
Здравоохранение, физическая культура и искусство	5,9	6,0	6,4	6,7
Образование, культура и искусство	10,4	10,2	10,8	11,3
Наука и научное обслуживание	3,2	3,2	2,7	2,5
Кредитование, финансы и страхование	0,7	0,8	1,1	1,3
Аппарат органов управления	2,1	2,3	2,4	2,5
Другие отрасли	3,0	2,6	2,5	2,1

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости форми­рующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных пред­приятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В 2003 гг. в целом по народному хозяйству России число свободных рабочих мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс. Более того, в 2003 г. наблюдался рост дополнительной потребности российских предприятий в рабочей силе. По данным Госкомстата России, в первом полугодии 2004 года дополнительная потребность предприятий в работниках увеличилась с 311 тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1 %.

В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей. В конце декабря 2003 г. около 80% заявлен­ной предприятиями и организациями в службы занятости потребнос­ти в работниках составляли рабочие. При этом они требовались пред­приятиям как производственной, так и непроизводственной сферы.

Что касается территориального распределения свободных рабо­чих мест, то более 1/5 их приходится на Урал и Западную Сибирь и около 1/3 на Центральный район. Остро ощущается нехватка кадров на севере Тюменской области - в Ханты-Мансийском и Ямала - Ненецком автономных округах. В Центральном экономичес­ком районе вакансии и свободные рабочие места концентрируются в основном в столичной агломерации. На Москву и Московскую об­ласть приходится примерно 50% общего количества вакансий по дан­ному региону.

Серьезными различиями характеризуется распределение свобод­ных рабочих мест на Северном Кавказе. Так, в Краснодарском крае и Ростовской области вакансии составляют 55% общего числа по регио­ну. И хотя именно в эти районы направляется наибольший поток беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья, он не может покрыть сохраняющийся спрос на рабочую силу по отдельным профессиям и специальностям.

Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и ее регионам. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагае­мой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых ус­ловиях существует давно.

По итогам 2005 года численность безработных уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 6,3%. К концу апреля 2006 года численность безработных в России уменьшилась на 1,3% по сравнению с такими же данными год назад.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В марте 2006г. на них работало 38,2 млн.человек, или 56,3% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в марте 2006г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в марте 2005г. на 59 тыс. человек, или на 0,1%.

Численность экономически активного населения к концу 2006г. составила, по оценке, 73,9 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны. 5,5 млн. человек, или 7,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн.человек.