- •Тема: теория общественного выбора
- •Трактовка термина «бюрократия»
- •Концепция патриархальной бюрократии концепция рациональной бюрократии Макса Вебера
- •Механизм принятия решения государственными чиновниками
- •Противоречие бюрократического механизма
- •Решения
- •В этом суть конституции
- •Проблема коррупции
- •Основные пункты этой программы:
Концепция патриархальной бюрократии концепция рациональной бюрократии Макса Вебера
иерархия – каждый чиновник имеет четко определенную сферу полномочий и подчиненности
человек полностью беззащитен перед произволом лиц, по своему усмотрению решающих жизненно важные для него вопросы
безличность — работа производится в соответствии с правилами, которые исключают произвол или фаворизм, а обо всех действиях дается письменный отчет
специальные знания — чиновники отбираются на основе способностей, получают необходимую подготовку и контролируют доступ к служебной информации
последовательность — должность является основным видом деятельности, дающим жалованье и перспективу регулярного повышения по службе
Критерии, которым должна отвечать система управления, чтобы ее можно было назвать «бюрократической».
иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных принципов должностной субординации
бюрократическая юрисдикция четко зафиксирована нормативным образом
вся формальная внутриорганизационная деятельность (распространение информации, принятие решений, директивы и т.д.) осуществляется в форме письменных документов, подлежащих последующему хранению
все должностные лица должны быть хорошими специалистами в области администрирования, компетентными не только в сфере собственно своих должностных обязанностей, но также и в области норм, правил и процедур деятельности бюрократических организации в целом
Таким образом, бюрократическая организация становится наиболее рациональным институциональным устройством для решения сложных задач управления в современном обществе, и основа ее рациональности состоит в обезличенности ее функционирования, что дает гарантии от произвола конкретных исполнителей.
Институт бюрократии оказывает самое непосредственное влияние на работу законодательных, исполнительных и других органов власти. Усиление роли института бюрократии было во многом предопределено расширением государственного вмешательства в экономическую сферу.
Причины неэффективности государственной системы планового управления
Для составления хорошего плана не хватает информации
Цели государственной бюрократии отнюдь не совпадали с целями общества
Бюрократия и поиск бюрократической ренты
В экономической теории под рентой понимается превышение оплат услуг фактора над его конкурентным уровнем, то есть тем уровнем оплаты, который складывался бы в условиях совершенной конкуренции
Рентоориентированное поведение - непроизводительная деятельность, направленная на извлечение прибыли путем создания и захвата привилегированных позиций.
Бюрократическая рента определяется автором как незаконно полученный доход государственным чиновником, который использует свое должностное положение для получения данного дохода (например, взятки, подарки и т.д.).
Политическая рента (political rentseeking) — доход, источником которого являются особые правительственные льготы, субсидии и иные привилегии, полученные относительно немногими группами в результате лоббизма.
Используя данные ему государством привилегии в решении тех или иных вопросов, бюрократ получает доход, который можно трактовать как захват искусственно созданного трансферта
Дополнительно к чистым потерям общества (груз мертвых потерь) имеют место и ресурсные затраты индивидов, стремящихся получить от правительства привилегии