Экзаменационный билет № 3

1 задание. Дайте развернутый ответ на следующий вопрос:

Характеристика систем кассового исполнения бюджетов: банковской, казначейской, смешанной (исторический обзор). Современное понятие казначейской системы исполнения бюджета. Перспективы создания в Российской Федерации бюджетного банка.

В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

• казначейская, при которой на специальные органы министерства финансово (Казначейство)возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассиром для всех распорядителей иполучателей бюджетных средстви осуществляют платежи от имени и по поручениюбюджетных учреждений;

• банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков);

• смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком.

С 1918 года в СССР сложилась банковская система исполнения бюджета, которая практически без изменений просуществовала до 1992 г.

С распадом СССР и появлением коммерческих банков, для которых исполнение бюджета не носило приоритетного характера, Министерство финансов потеряло контроль за бюджетными средствами, что характеризовалось задержками в перечислении налогов в бюджет, а также несвоевременным финансированием бюджетных расходов или нецелевым использованием средств бюджета. Все это обусловили переход к казначейской системе исполнения бюджетов, в первую очередь федерального бюджета. В РФ Федеральное казначейство было образовано в соответствии с Указом Президента РФ "О Федеральном казначействе" от 08.12.1992 г № 1556.

Современное понятие казначейской системы исполнения бюджета

В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Казначейство подчиняется министру финансов РФ. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в Едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству.

Перспективы создания в Российской Федерации бюджетного банка.

Органы федерального казначейства, ответственные за исполнение бюджетов всех уровней, не могут полноценно функционировать без своего ключевого звена – казначейского банка. При создании казначейского банка реально осуществляется аккумуляция всех бюджетных средств и оперативное управление этими средствами с единого казначейского счета. При создании казначейского банка можно будет вернуться к идее выпуска казначейских обязательств, в том числе в виде денежных знаков, для разрешения краткосрочных и среднесрочных проблем формирования доходов бюджета.

Сегодня регулирование денежного обращения перепоручено Центральному банку России, в то время как ЦБ РФ не является Правительственным органом. Тем самым Правительство лишает себя эмиссионного дохода. При наличии казначейского банка эта проблема может быть решена совершенно иначе, в соответствии с требованиями теории финансов. Очевидно, идея создания казначейского банка требует значительных расходов, и, на данном этапе, возможно, несвоевременна. Однако этот вопрос является актуальным и имеет право на реализацию в ближайшем будущем.

2 задание. Задача

а) В орган Федерального казначейства поступила заявка на кассовый расход, в которой указан следующий КБК 360 08 01 4429900 611 300. Объясните действия сотрудника Федерального казначейства.

Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) проверяет правильность формирования Заявки на кассовый расход на наличие в представленной Заявке реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению клиентом, а также их соответствие друг другу, реестровым записям Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В случае, если форма или содержание Заявки не соответствует установленным требованиям или подписи на ней будут признаны не соответствующими образцам, имеющимся в Карточке образцов подписей, орган Федерального казначейства регистрирует в установленном порядке представленную Заявку в Журнале регистрации неисполненных документов.

После проверки Заявка принимается к исполнению. Однако, если участник бюджетного процесса, предоставивший данную заявку имеет отрицательные бюджетные данные на текущий финансовый год, то его заявка не принимается.

6) Назовите банковские счета, которые будут открыты органам Федерального казначейства при переходе на кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

3 задание. Выберите верный (ые) вариант (ы) ответа.

3.1 Отметьте этапы исполнения бюджетов по расходам в соответствии с действующем бюджетным законодательством Российской Федерации:

1. санкционирование расходов бюджета

2. принятие бюджетных обязательств получателем бюджетных средств

3. подтверждение исполненных денежных обязательств

4. санкционирование денежных обязательств

5. финансирование расходов бюджета

3.2. Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, уплаченные в иностранной валюте, будут зачислены на счет:

1. 40105

2. 40101

3. 40503

4. 40314

3.3. С 2011 к получателям бюджетных средств относятся:

1. бюджетные учреждения (кроме случаев передачи учредителем полномочий по исполнению ПНО)

2. автономные учреждения (кроме случаев передачи учредителем полномочий по исполнению ПНО)

3. казенные учреждения

3.4. Бюджетное законодательство Российской Федерации предусматривает следующие исключения при реализации принципа единства кассы:

1. проведение операций с межбюджетными трансфертами

2. проведение операций в иностранной валюте

3. проведение операций по переданным полномочиям

4. проведение операций за пределами публично-правового образования

3.5.Государство, в котором полномочия казначейских органов в наибольшей степени близки к полномочиям казначейства России:

1. Великобритания

2. США

3. Франция

4. Австралия