3. Международная экономическая интеграция предпосылки, цели и этапы. Типы интеграционных объединений.
Предпосылки и цели международной интеграции
Экономическая интеграция - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.
Предпосылки интеграции:
1. Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующих стран;
2. Географическая близость интегрирующих стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей;
3. Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.;
4. Демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги, что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны;
5. «Эффект домино». После того как большинство стран какого-то региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, испытывают трудности, связанные с переориентацией интересов стран-членов объединения друг на друга.
Цели интеграции
Использование преимуществ экономики масштаба. В результате расширения размеров рынка сокращаются издержки и извлекаются другие преимущества на основе теории экономики масштаба, а это позволяет привлечь иностранные прямые инвестиции на рынки значительных размеров. Эти цели особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки;
Создание благоприятной внешнеполитической среды, т.е. укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и др. неэкономических областях (интеграционные объединения стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока);
Решение задач в торговой политики. Считается, что согласованные выступления от лица блока стран в ВТО при переговорах более весомы и ведут к более желательным последствиям в области торговой политики (интеграционные объединения в Северной Америке, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии);
Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику, к региональным торговым соглашениям стран с высоким уровнем экономического развития, создает каналы для передачи рыночного опыта, с другой стороны, в результате рыночных реформ создаются новые полноценные и емкие рынки (подключение европейских стран к ЕС).
Поддержка молодых отраслей национальной промышленности и с/х. Для местных производителей создается более широкий региональный рынок
Этапы интеграции и типы интеграционных объединений.
1-ый уровень. Между странами заключаются преференциальные торговые соглашения, Пример: соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР. Преференциальные соглашения рассматриваются как подготовительный этап интеграционного процесса и предусматривают:
1) снижение тарифных и иных барьеров во взаимной торговле;
2) сохранение национальных тарифов в отношении 3-х стран;
3) никаких межгосударственных органов для управления торговым союзом не создаются.
2-ой уровень Страны создают зоны свободной торговли, предусматривающие:
1) отмену тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле (кроме продуктов с/х);
2) сохранение национальных тарифов в отношении 3-х стран;
3) свободу движения товаров и услуг между странами, вошедшими в зону (кроме продуктов с/х);
4) зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов. Пример: Североамериканская ЗСТ, 1994 г. создания. Страны-члены: Канада, США, Мексика.
3-ий уровень Образование таможенного союза (ТС), на основе которого осуществляется:
1) отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле;
2) единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении 3-х стран;
3) полная свобода перемещения между странами-членами товаров и услуг;
4) координация межгосударственным советом на уровне министров, опирающимся на секретариат. Пример: Ассоциация ЕС с Турцией, Арабский общий рынок, 1964: Египет, Ирак, Иордания, Ливия, Мавритания, Сирия, Йемен и др.
4-ый уровень Создание общего рынка. Интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства, что требует более высокого уровня межгосударственной координации: встречи глав государств, руководителей министерств финансов, Центральных Банков, других ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. Пример: в рамках ЕС - это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.
5-ый уровень - интеграция превращается в экономический союз, который предусматривает: 1) единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении 3-х стран;
2) свободное межстрановое движение товаров, услуг и факторов производства;
3) координацию макроэкономической политики и унификацию законодательства в ключевых областях - валютной, бюджетной, денежной;
4) правительства отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов с целью обеспечения оперативного регулирования интеграционного объединения (в рамках ЕС - это комиссия ЕС). Принципиально возможно и существование и 6-го уровня интеграции –политического союза, который предусматривал бы передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношении с 3-ми странами надгосударственным органам. Однако ни одна интеграционная группировка такого уровня развития не достигла.
Замечание: Несмотря на быстрый рост числа интеграционных объединений большинство из них находятся на ранних стадиях становления.