31В. Политические партии: сущность, структура, функции, типология.

Понятие и функции политических партий. Политическая партия – ос-нованное на общно¬сти идей и ценностей добровольное объедине¬ние людей, представляющих интересы опреде-ленных общественных классов, групп и слоев и стремящихся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осу-ществлении.Американский политолог Дж. Па¬ломбарой определил специфические для партии признаки: партия есть носи¬тель идеологии или общих ценностных интересов. Партия есть организация, т.е. достаточно устойчивое и длительное объединение людей со своей струк¬турой, включающее местные организации, поддерживающее связи с цен¬тральными орга¬нами. Цель партии – завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как политическую организацию и отли¬чает от групп давления. Партия стремится обеспечить себе поддержку со стороны народа, в том числе в таких основных формах как актив¬ное членство и голосование избирателей на выборах.

Политическая партия – сплоченное на основе идеологии и программы орга-низационно упоря¬доченное общественное объединение, стремя¬щееся к за¬воеванию и использованию государ-ственной власти для реализации полити¬ческих интересов поддерживающих социальных групп.

Классифика¬цию типов политических пар¬тий провел фран¬цузский политолог Дюверже.

- Кадровые партии – большинство европейских партий. Их структура, орга¬низация внутренней жизни и деятельности нацелена на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства. Их основное звено – комитеты партий, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кан-дидатам в состав¬лении предвыборных программ

- Массовые партииимеют первичные террито¬риально-производственные ор-ганизации, про¬фессиональный аппарат управления, стремятся увеличить численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дис-циплины (КПСС 20млн. человек).

Итальянский политолог Дж. Сартори дополнил классификацию М. Дюверже новым типом политических партий:

-Партия избирателей функционирует только в период избирательной кампа-нии, претендует на выражение общенациональных интересов, и стремятся привлечь на свою сторону большее число избирателей независимо от поли¬тико-идеологических взглядов.

По отношению к правящему режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящая партия – партия власти, победившая на выборах и сформировавшая Правительство. Оппозиционная партия выражает инте-ресы, ценности, которые не совпадают с целями пра¬вящего режима.

Их ключевые функции: Систематическая кри¬тика действия Правительства с указанием оши¬бок инедостатков. Предложение альтернатив¬ных вариантов решения социальных проблем. Контроль действия властей, соизмерение их с Конституцией, законами, предвыборными обещаниями. Подготовка условий для смены Правительства на очередных выборах.

По характеру политико-идеологических доктрин различаются партии: рево-люционные, реформа¬торские, либеральные, консервативные.Революционные партии нацелены на радикаль¬ное преобразование в обще-стве. Реформатор¬ские партии акцентируют внимание на общест¬венных из¬менениях путем реформ, парламент-ских форм и методов деятельности. Ли-бераль¬ные партии считают приоритетом своей дея¬тельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности, равенства граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством, народо¬вла¬стие, плюрализм, конституционализм, разделе¬ние властей. Консерватив¬ные партии ориенти¬руются на сохранение традиционных историче¬ски сло-жившихся форм государственной и общественной жизни. Выделяют сле-дующие типы партийных систем: Монопартийные (КПСС), Двухпартийные (США, Великобрита-ния). Многопартийные (Италия (14), Нидер¬ланды (12), Швеция, Норвегия и Дания (по 5).Функции политической партии: 1.Коммуникативная обеспечивает взаимо¬связь общества с властью. 2.Выражение и представи¬тельство интересов. 3.Разработка программ, политических доктрин, которые становятся не только основой деятельности партии, но в слу-чае прихода ее к власти превращает ее в правя¬щую, определяет принципиальное содержание и основные направле¬ния деятельности органов государства. 4.Формирование политической элиты, кадрового состава государственного управления из числа лидеров.

5.Участие в выбо¬рах и деятельность органов государственной власти.

6.Политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

О политическом влиянии партии в обществе принято судить по трем крите-риям: Прочность социальной базы партии, количество поддержи¬вающих ее программу и действия граждан (избирателей). Число депутатских мандатов в Парламенте. Численность организации в ее политических инициативах и влиянии на преоб-разование в обществе.