Тема 3. Государственный бюджет – главный централизованный фонд государства

1. Сущность бюджета, его функции

2. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы государства

3. Этапы бюджетного процесса

4. Источники формирования государственного бюджета

5. Расходы государственного бюджета и их роль в удовлетворении общегосударственных нужд

6. Распределение бюджетных доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами, их сбалансирование

7. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

8. Бюджет Союзного государства России и Беларуси в условиях экономической интеграции

Литература:

4. ЗАКОН РБ от 29 декабря 2009 г. № 73-З «О республиканском бюджете на 2010 год», Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 года, Одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 года

5. Теплякова, Н.А. Финансы и финансовый рынок: ответы на экзаменационные вопросы/ Н.А. Теплякова. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 208 с.

6. Финансы и финансовый рынок: учеб. пособие / О. А. Пузанкевич [и др.]; под ред. О. А. Пузанкевич. – Минск : БГЭУ, 2010.

7. Фисенко, М. К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие/ М.К. Фисенко. – Минск : Соврем. шк., 2008. – 184 с.

1. Сущность бюджета, его функции

Возникновение государственного бюджета связано с появлением государства и товарно-денежных отношений, поэтому его следует считать исторической категорией. Как экономическая категория государ­ственный бюджет связан с формированием и распреде­лением централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Ключевым назначением централизованного фонда фи­нансовых ресурсов является удовлетворение общегосудар­ственных потребностей. Последние обеспечиваются при выполнении государством его основных функций. Государство различными методами аккумулирует часть денеж­ных доходов предприятий, организаций и граждан в госу­дарственном бюджете. На стадии разработки проект бюджета является основным финансовым планом государ­ства. Признание государственного бюджета в качестве главного финансового плана страны подчеркивает не толь­ко его ключевое значение в экономическом и социальном развитии, но и доминирующее место в системе всех финан­совых планов страны.Содержание функций бюджета, формы и методы их ре­ализации во многом зависят от типа экономической фор­мации. В рыночной экономике на развитие экономических отношений воздействует рынок, поэтому распределение ВВП между участниками воспроизводства характеризует­ся стоимостными пропорциями. Государство воздействует на эти процессы экономическими методами, устанавливая приоритеты в хозяйственной и социальной сферах. Со­ответствующую направленность получают и функции бюджета.

Основные функции государственного бюджета: распределительная, регулирующая, финансирование социальной сферы, контрольная.

Благодаря распределительной функции происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между отдельными отраслями народного хозяй­ства, материальной и социально-культурной сферами.

Ре­гулирующая функция бюджета посредством косвенных и прямых методов влияет на формирование доходной и рас­ходной частей бюджета.

К косвенным методам следует отнести налоги, суб­сидирование, выдачу беспроцентных или льготных кредитов. Налоги, которые в обязательном порядке взимаются с доходов юридических и физических лиц, регулируют рентабельность отдельных видов товаров, услуг и работ. Эти суммы концентрируются в бюджете и используются на общегосударственные нужды. Метод выдачи субсидий применяется лишь в отдельных отраслях (жилищно-ком­мунальном и сельском хозяйстве, транспорте и т.п.) для выравнивания экономических условий деятельности пред­приятий. Льготное кредитование направлено на расши­рение источников финансирования жилищного строитель­ства, венчурного капитала и др.

Прямые методы выражаются в непосредственном бюджетном финансировании социальной сферы, наукоем­ких отраслей, фундаментальных научных исследований, крупных программ в области экологии, а также в финансо­вой поддержке малого бизнеса.

На обеспечение бесплатного медицинского обслужива­ния, определенного уровня образования, содержание не­трудоспособных граждан, поддержку многих других со­циальных и культурных мероприятий направляется зна­чительная часть государственного бюджета. За счет него финансируется содержание административных органов управления, которые регулируют экономические и со­циальные процессы, обеспечивают безопасность страны. В этом заключается функция финансирования социаль­ной сферы.

Учитывая особое значение государственного бюджета в развитии экономики и повышении социального и куль­турного уровня населения, государство придает ему силу закона посредством утверждения его объема и структуры на соответствующий период.

В процессе составления и исполнения бюджета осуще­ствляется постоянный контроль за своевременной и пол­ной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Эта функция возложена на все органы управления, нало­говые службы, финансовые структуры и непосредствен­ных распорядителей кредитов.