Вопрос 53: «Налогообложение: сущность и принципы. Виды и функции налогов»

Налоги представляют собой обязательные сборы, осуществляемые на основе государственного законодательства. Они возникли вместе с товарным производством и появлением государства и выражают обязанность юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансовых ресурсов. Сущность налогов состоит в изъятии государством определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса в пользу общества.

Налоги выполняют три важнейшие функции: фискальную (распределительную), регулирующую и социальную. Фискальная функция обеспечивает поступление средств в государственную казну, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и обеспечивают финансирование государственных расходов. Регулирующая функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Социальная функция налогов направлена на сглаживание неравенства между доходами различных социальных групп населения и реализуется посредством дифференцированного налогообложения.

Финансисты выделяют еще и контрольную функцию налогов, которая позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями государства в финансовых средствах.

Совокупность налогов, принципов, форм и методов построения, а также способов их взимания образует налоговую систему государства. В большинстве стран используется двухзвенная налоговая система, в соответствии с которой налоги делятся на общегосударственные и местные.

В систему налогообложения должны быть заложены определенные принципы.

Современная система налогообложения включает следующие принципы:

• принцип справедливости, нейтральности по отношению ко всем плательщикам ( всеобщность обложения и в зависимости уровня налоговой ставки от уровня доходов и реализуется через дифференцированные налоговые ставки);

• принцип определенности, простоты и доступности, требующий, чтобы сумма, способ и время взимания налогов были заранее известны плательщикам;

• принцип однократности налогообложения, предполагающий взимание различных видов налогов с одного источника доходов как на национальном, так и на международном уровнях;

• принцип гибкости налогообложения, заключающийся в создании через систему льгот предпочтительных условий развития для отдельных направлений деятельности в соответствии с экономической политикой государства;

• принцип стабильности и устойчивости нормативных ставок налоговых платежей, а также порядка исчисления налоговых взносов в бюджет;

• принцип обязательности оплаты налогов.

Проблемы: громозкость налоговой системы, слабая прозрачность налоговых изъятий, фискальный характер изъятий.

Для оптимизации налоговых изъятий А. Лаффер предложил свою теорию зависимости налоговых ставок с объемом налоговых поступлений, которая сводится к след: высокие налоги не стимулируют более высокие поступления в бюджет. Существует оптимальная норма изъятий, которая способствует максимальному поступлению налогов в бюджет (до 50%), за пределами которой нет смысла увеличивать налоговые ставки.