Метод. пособие Общ. контроль

Методическое пособие для защиты прав граждан в сфере ЖКХ

административное производство, включая проведение административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ) и выдачу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ), по статьям:

•ст. 14.4 (в части выполнения работ (оказания услуг) жилищнокоммунального назначения, не соответствующих требованиям стандартов по качеству (ч. 1 ст. 14.4) и санитарным правилам (ч. 2 ст. 14.4);

•ст. 14.7 (в части введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);

•ст. 14.8 (в части нарушения права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах (ч. 1 ст. 14.8) и включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя (ч. 2 ст. 14.8).

Кроме того, с учетом соответствующих положений ч. 2 ст. 22.3 и ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, уполномоченные должностные лица территориальных органов Роспотребнадзора вправе осуществлять соответствующее административное производство по ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законодательством. Однако при правоприменении указанной нормы необходимо иметь в виду нижеследующее.

При невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) территориального органа Роспотребнадзора о прекращении нарушений прав потребителей возбуждается дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а при наличии соответствующих оснований — по ст. 19.6 КоАП РФ;

3. Осуществлять судебную защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) в порядке, установленном ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46, 47 ГПК РФ.

Указанная защита в первую очередь обеспечивается посредством вступления в судебный процесс для дачи соответствующего заключения по делу или предъявления иска о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей тех или иных действий исполнителя жилищно-коммунальных услуг.

61

Общественый контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства

4. Осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях исключения издания последними правовых актов, не соответствующих нормам потребительского законодательства и ущемляющих права потреби-телей.

Вслучае выявления таких фактов следует в инициативном порядке обращаться в прокуратуру с просьбой принести протест о признании таких актов недействительными.

Вслучае соответствующего оспаривания тех же актов в судах общей юрисдикции со стороны общественных организаций потребителей, необходимо добиваться принятия судом решения (в порядке, установленном ч. 2 ст. 47 ГПК РФ) о привлечении территориального органа Роспотребнадзора для дачи заключения по делу.

62

ГЛАВА 6.

ОСНОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

1.Жилищный кодекс Российской Федерации;

2.Постановление Правительства РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

3.Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

4.Закон Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

5.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг»;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

63

Общественый контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Пример работы «горячей» телефонной линии Управления Государственной Жилищной инспекции

Свердловской области по обращениям граждан

64

Методическое пособие для защиты прав граждан в сфере ЖКХ

23.09.2013

Особенности управления многоквартирным домом управляющей организацией

Правила пользования жилым помещением (перепланировка, перео30.09.2013 борудование жилых помещений, использование жилых помещений

не по назначению)

07.10.2013

Наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении проверочных мероприятий в отношении управляющих компаний

Соблюдение управляющими компаниями, товариществами соб14.10.2013 ственников жилья, кооперативами требований Стандарта раскрытия

информации

21.10.2013

Особенности управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья

28.10.2013 Использование общего имущества в многоквартирном доме

Актуальные вопросы контроля за порядком предоставления комму04.11.2013 нальных услуг гражданам, с учетом внесенных изменений в действу-

ющее законодательство

Соблюдение управляющими компаниями, товариществами соб11.11.2013 ственников жилья, кооперативами требований Стандарта раскрытия

информации

18.11.2013

Особенности управления многоквартирным домом жилищным кооперативом

25.11.2013 Отопительный сезон, проблемы

02.12.2013

Наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении проверочных мероприятий в отношении управляющих компаний

Соблюдение управляющими компаниями, товариществами соб09.12.2013 ственников жилья, кооперативами требований Стандарта раскрытия

информации

16.12.2013

Особенности непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме

23.12.2013

Ветхое, аварийное жилье, признание жилого дома (жилого помещения) непригодным (пригодным) для проживания

30.12.2013

Наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении проверочных мероприятий в отношении управляющих компаний

65

ГЛАВА 7.

ПРИМЕРЫ ПРЕТЕНЗИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРЕТЕНЗИЯ на несоответствие предоставляемых услуг по теплоснабжению,

электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, канализации и техническому обслуживанию установленным нормативам

С «____» ________________ г. я проживаю в доме, обслуживаемом Вашей организацией. Являясь исполнителем коммунальных услуг, ваша организация независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы обязана предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным нормативам условиям договора, а также информацию о коммунальных услугах.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению, электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению, канализации и техническому обслуживанию. Я свои обязательства исполняю — регулярно плачу за коммунальные услуги.

Ваша организация исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ненадлежащее исполнение выразилось в том, что: _________

__________________________________________________________

__________________________________________________________. Указанные нарушения противоречат требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует условиям договора, правилам предоставления коммунальных услуг, а потребитель имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоро-

вья, а также не причиняли вреда его имуществу.

66

Методическое пособие для защиты прав граждан в сфере ЖКХ

На основании ст. 27—31 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг

ПРОШУ:

в срок до «_____» _____________ ________ г. силами и средствами Вашей организации безвозмездно устранить указанные недостатки, выполнив следующие работы: ____________________________________

__________________________________________________________

_________________________________________________

Ответ прошу дать в письменной форме. В случае отклонения моей претензии буду вынужден обратиться в суд за защитой своих прав потребителя, и, кроме вышеуказанного, буду требовать компенсации причиненного мне морального вреда.

При удовлетворении иска суд может также взыскать с исполнителя штраф в бюджет в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Предлагаю решить спор в досудебном порядке.

Дата, подпись

67

ГЛАВА 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖКХ

Контакты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в регионах РФ

68

Методическое пособие для защиты прав граждан в сфере ЖКХ

69

Общественый контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства

70