6. Местные бюджеты. Особенности формирование доходов и расходов местных бюджетов.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, путём исполнения исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.Доходы местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в ред. Федерального закона от 20.08.2004 г. №120-ФЗ формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.Основные доходные источники, которыми располагают органы местного самоуправления, можно отнести к следующим категориям — налоги, неналоговые поступления, доходы от собственной хозяйственной деятельности и муниципальный кредит.Выделяют две основные группы расходов:Обязательные расходы — расходы, связанные с финансированием выплат перед населением, в том числе по вмененным государственным полномочиям, а также закрепленные за муниципальным образованием федеральными и региональными законами.Дискреционные расходы — расходы на содержание муниципального хозяйства, то есть расходы на развитие местной экономики, дорожного хозяйства, строительства, территории.Всю совокупность расходов местных бюджетов можно разделить на две большие группы.К первой группе относятся собственные расходы муниципального образования, связанные с решением задач местного значения и обслуживанием муниципального долга. Указанные расходы можно сгруппировать по следующим направлениям:содержание собственных органов управления;проведение местных выборов;реализация муниципального заказа;исполнение собственных законов;финансовая поддержка отраслей местного хозяйства;финансовая помощь бюджетным учреждениям иных уровней власти;обслуживание долговых обязательств муниципального образования;специальные целевые программы местного значения;инвестиции в местную инфраструктуру.Ко второй группе относятся расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений;создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности таких комиссий;осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей- сирот, безнадзорных, ветеранов, малоимущих;организация оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;выплата гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;субвенции на покрытие дополнительных расходов убытки по тепло- и электроснабжению);осуществление поселениями полномочий по первичному воинскому учету;

организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации и др. направления использования средств местных бюджетов в целом по России характеризуются большой долей расходов на социально-культурную сферу. 2м ключевым направлением муниц.расходов является жкх и благоустройство тер-ии, которое отражает собственные полномочия органов МСУ по содержанию и развитию коммунальной и территориальной инфраструктуры.