Тема 12. Правовое обеспечение безопасности и качества товаров, работ и услуг в коммерческом обороте

Вопросы к семинарскому занятию.

1 Законодательство об обеспечении безопасности и качества товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

2. Правовые средства обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

89

3. Стандартизация. Государственный контроль и надзор за со­блюдением требований государственных стандартов.

4. Система сертификации товаров. Цели и задачи сертифика­ции.

5. Ответственность за нарушение правил обязательной серти­фикации.

6. Иные правовые средства обеспечения качества и безопас­ности товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

Задания для чтения.

1.Определите сходство и различие гарантийного срока, срока годности и срока службы.

2. Сформулируйте условие о качестве в договоре поставки то­варов.

3. На основании ст. 474 ГК РФ определите условие договора поставки о проверке качества товара.

4. Сформулируйте условие о качестве выполненных работ в договоре подряда.

5. На основании анализа законодательства о сертификации определите органы, осуществляющие работы по обязательной сертификации в РФ и РТ, а также этапы сертификационной про­цедуры.

Учебные вопросы.

1. Что понимается под выражениями "качество" и "безопас­ность"?

2. Что такое "надлежащее качество" и " ненадлежащее каче­ство"?

3. Какие основные правовые средства обеспечения качества и безопасности продукции предусмотрены действующим законо­дательством?

4. Каковы основные правовые последствия передачи товара ненадлежащего качества в договоре купли-продажи, а также вы­полнения работ ненадлежащего качества по договору подряда?

5. Что понимается под выражением "сертификация продук­ции и услуг"?

6. С какой целью осуществляется сертификация?

7. Является ли сертификат пожарной безопасности обязатель­ной составной частью сертификата соответствия?

8. Может ли декларация о соответствии заменить сертификат соответствия?

90

9. Кто должен выдавать лицензию на знак соответствия?

10. Какова роль органа сертификации в системе сертифика­ции?

11. Какие обязанности имеют продавцы и изготовители про­дукции, подлежащей обязательной сертификации?

12. Каковы функции Госстандарта России?

13. Кто осуществляет непосредственный государственный кон­троль и надзор за соблюдением правил сертификации продук­ции?

14. Что понимается под термином "стандартизация"?

15. Что такое товарный штриховой код продукции (товаров) и каково его юридическое значение?

Задача.

Задача №1.

В 1988 году Г.Г.Самсонов приобрел цветной телевизор отече­ственного производства. В пределах срока службы вследствие самовозгорания в выключенном телевизоре произошел взрыв. В результате возникшего пожара имуществу Самсонова и его се­мье был причинен значительный материальный ущерб. Г.Г.Самсонов предъявил в районный суд иск к заводу-изготовителю о защите прав потребителя. В исковом заявлении истец потребо­вал возмещения имущественного и компенсации морального вреда.

Возражая против искового заявления, ответчик обратил вни­мание суда на то обстоятельство, что телевизор был включен в розетку. Данное обстоятельство, по мнению ответчика, свидетель­ствовало о вине самого истца.

Было ли нарушено в данном случае какое-либо право потребителя?

Какое решение вынесет суд?

Задача №2.

В соответствии с актом проверки государственным инспекто­ром Республиканского Центра стандартизации, метрологии и сер­тификации обществу с ограниченной ответственностью было выдано предписание о запрещении реализации минеральной воды, а также вин из-за уклонения от предъявления продукции для проверки.

Поскольку указанное предписание было нарушено, главный государственный инспектор по надзору за государственными

91

стандартами Республики вынес постановление о наложении на ООО штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с тем, что ООО отказалось от добровольной уплаты штрафа, Республиканский Центр стандартизации, метрологии и сертификации обратился с соответствующим иском в арбитраж­ный суд.

В суде ответчик заявил, что он был вправе реализовывать ука­занную в предписании продукцию, так как имел на нее сертифи­каты соответствия.

Какое решение вынесет суд?

Задача №3.

Центром стандартизации, метрологии и сертификации в со­ответствии с заданием Главного государственного инспектора по надзору за стандартами была проведена проверка качества подлежащей обязательной сертификации продукции, реализуе­мой магазином "Фрукты" (ООО). В ходе проверки государствен­ными инспекторами Центра стандартизации, метрологии и сер­тификации были отобраны образцы этой продукции для прове­дения испытаний на соответствие требованиям государственных стандартов.

Анализ образцов производился испытательной лабораторией Центра стандартизации, метрологии и сертификации, аккредито­ванной Госстандартом РФ. Стоимость затрат по проведению ана­лиза отражена в актах готовности выполненных работ. Выстав­ленные Центром стандартизации, метрологии и сертификации счета магазин не оплатил, что явилось основанием для предъяв­ления иска в арбитражный суд.

Какое решение вынесет суд?

Задача №4.

ООО "Про", осуществляющее оптовую торговлю продоволь­ственными товарами, реализовало своему контрагенту продук­цию, подлежащую обязательному штриховому кодированию в соответствии с законодательством РТ. Проверкой, проведенной городским комитетом по защите прав потребителей, было уста­новлено, что на значительную часть поставленной продукции не нанесены штриховые коды.

Рассмотрев материалы проверки, юродской комитет по защите прав потребителей вынес постановление о взыскании с ООО штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда. Сум-

92

ма штрафа была списана с расчетного счета ООО в бесспорном порядке на основании инкассового поручения городского коми­тета по защите прав потребителей.

Считая действия городского комитета по защите прав потре­бителей неправомерными, ООО обратилось в арбитражный суд.

Каков решение вынесет суд?

Задача №5.

По заключенному договору поставки Поставщик передал Покупателю (магазину) товары, предназначенные для реализа­ции в розницу. Один из указанных товаров, оказавшийся ненад­лежащего качества, был возвращен потребителем в магазин. В связи с этим, Покупатель потребовал от Поставщика замены указанно­го товара и обосновал, что недостаток товара возник до заключе­ния договора поставки.

Поскольку, Поставщик в удовлетворении требований Поку­пателя отказал, сославшись на отсутствие в договоре поставки условия о гарантийном сроке, Покупатель обратился в арбит­ражный суд с иском о понуждении Поставщика заменить товар ненадлежащего качества.

Основаны ли требования Покупателя на законе?

Вправе ли какие-либо иные лица, кроме Покупателя, предъявить ука­занные требования?

Какое решение вынесет суд?

Список основных законодательных и иных источников.

Нормативный материал РФ и судебная практика.

1. ГК РФ.

2. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребите­лей" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. №15. Ст.766; Собрание законо­дательства РФ. 1996. №3. Ст.140; 1999. №51. Ст.6286.

3. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №42. Ст.2322. Собрание законода­тельства РФ. 2001. №1 (Часть I). Ст.2.

4. Закон РФ от 10 июня 1993 г. "О стандартизации" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховно­го Совета РФ. 1993 №25. Ст.917. Собрание законодательства РФ. 1996. №1.Ст.4.

93

5. Закон РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №26. Ст.966; Собрание зако­нодательства РФ. 1996. №1. Ст.4; 1998. №31. Ст.3832; №10. Ст. 1143.

6. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. "О внесении изме­нений и дополнений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" // Собрание законодательства РФ. 1996 №1.Ст.4.

7. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. "О рекламе" // Со­брании законодательства РФ. 1995. №30. Ст.2864.

8. Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" // "Российская газета" от 17 января 1996 года.

9. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. "О лекарственных средствах" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №26. Ст.3006. 2000. №2. Ст. 126.

10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание зако­нодательства РФ. 1999. №14. Ст.1650.

11. Федеральный закон от 2 января 2000 г. "О качестве и безо­пасности пищевых продуктов" // Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст. 150.

12. Постановление Государственной Думы Федерального Со­брания РФ от 4 марта 1998 г. "О неотложных мерах по введению маркирования товаров и продукции знаками соответствия, за­щищенными от подделок, и организации в Российской Федера­ции системы защиты и учета товаров и продукции, ценных бумаг и документов" // Собрание законодательства РФ. 1998. №12. Ст. 1399.

13. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. №799 "О мерах по защите потребительского рынка Российской Феде­рации от проникновения некачественных импортных товаров" / /Собрание законодательства РФ. 1996. №30. Ст.3655.

14. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. №113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование сис­тем обеспечения качества продукции и услуг" // Собрание зако­нодательства РФ. 1998. №6. Ст.745

15. Постановление Правительства РФ от 7 мая 1999 г. №498 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Рос-

94

сийской Федерации по стандартизации и метрологии" // Собра­ние законодательства РФ. 1999. №20. Ст.2434.

Нормативный материал РТ.

1. Закон РТ от 2 июля 1997 г. "О защите прав потребителей" // "Республика Татарстан" от 23 июля 1997 года №148 - 149.

2. Закон РТ от 3 июля 1998 г. "Об административной ответ­ственности за нарушения в сфере торговли (выполнения работ, оказания услуг), сертификации, лицензирования, порядка обяза­тельного штрихового кодирования и государственной дисцип­лины цен" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. №8, август 1998 г. (часть I).

3. Закон РТ от 18 июня 1998 г. "Об охране здоровья граждан" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. №8.

4. Закон Республики Татарстан от 1 декабря 1999 г. "О санитарно-эпидемической безопасности населения" // "Республика Татарстан" от 7 января 2000 года №4.

5. Постановление КМ РТ от 24 августа 1992 г. №479 "О введе­нии лицензирования аптечных учреждений и предприятий на право производства лекарственных средств и изделий медицин­ского назначения и выдаче сертификата на выпускаемую аптеч­ную продукцию в Республике Татарстан" // СПС "Гарант".

6. Постановление КМ РТ №507 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.93 г. №131 "О взимании платы за оформление и выдачу разрешений, сертификатов на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) из Республики Татарстан" // СПС "Гарант".

7. Положение "О штриховом кодировании продукции (това­ров), реализуемой в Республике Татарстан", утв. Постановлением КМ РТ от 18.10. 96г. №892 //СПС "Гарант".

8. Постановление КМ РТ от 26 мая 1998 г. №294 "Об утверж­дении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных для здоровья населения продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении в Рес­публике Татарстан" // СПС "Гарант".

9. Постановление КМ РТ от 24 марта 1999 г. №157 "О введе­нии обязательной сертификации лекарственных средств" // Нор­мативные акты Республики Татарстан. 1999. №4.

95

Список литературы.

1. Законы Российской Федерации "О сертификации продук­ции и услуг", "О стандартизации"/Постатейные комментарии Парция Я.Е. — М.: Международный центр финансово-экономи­ческого развития, 1996. — 112с.

2. Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И., Шерстобитов А.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". — М.: Изд-во "Кросна-Лекс", 1997. — 220 с.

3. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав по­требителей. Курс лекций. — М.: Юрид.лит., 1994. — 160 с.

4. Парций Я. О защите прав потребителей // Хозяйство и пра­во. 1994. №2.

5. Парций Я. Закон РФ "О стандартизации" // Хозяйство и право. 1995.№1.С.29.

6. Котельников Д.С., Медников А.А. Сертификация товаров и услуг в свете последних изменений // Финансовая Россия. 1998. №35.

7. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учеб­ное пособие. — Казань: Центр инновационных технологий, 2001.

Рекомендуемые темы докладов, рефератов, курсовых и квали­фикационных работ.

1. Правовые способы обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг.

2. Основные способы определения качества товаров, работ и услуг в договоре.

3. Обязательная и добровольная сертификация товаров, работ и услуг.

4. Ответственность за продажу товаров ненадлежащего каче­ства, выполнение работ и оказание услуг ненадлежащего качества.

5. Законодательство РТ о штриховом кодировании.

6. Источники правового регулирования отношений по обес­печению безопасности и качества товаров, работ и услуг в ком­мерческом обороте.

7. Участники отношений в области сертификации продукции и услуг, их права и обязанности

8. Правовое регулирование стандартизации в современном законодательстве.

9. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.

10. Меры юридической ответственности за нарушения в сфе­ре сертификации и стандартизации.

96