17.Понятие конституционного строя

В современной науке государственного (конституционного) права все чаще

используется понятие конституционный строй. Оно фиксирует строго

определенную основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих

организационное и функциональное единство общества, и представляет

совокупность принципов, без которых строй государства не является

конституционным.

Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ

организации государства, закрепленный в его конституции. Принятие

конституции само по себе означает установление обязанности государства

следовать конституционным порядкам - иначе существование основного закона

лишается смысла. Однако в понятии "конституционный строй" включается нечто

большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо

только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и

свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции,

но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем

подчиняется праву.

Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту

существования конституции, а становится реальностью только при двух

условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и

гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией,

называется конституционным строем [1.2. С. 96]. Оно обусловлено помимо

права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики.

Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении

любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные

порядки. Установление конституционного строя начинается с определения

принципов организации государства в его соотношении с личностью и

гражданским обществом.

В отечественной литературе можно найти различное понимание

конституционного строя. О.Е.Кутафин вкладывает в это понятие совокупность

определенных гарантий подчиненности государства праву; Н.А.Богданова

полагает возможным определить конституционный строй как устройство

государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами.

[1.1. С.22]

Выявлению понятий конституционного строя помогает определение

современной Конституции. Под конституцией понимают основной закон

государства, имеющий высшую юридическую силу. Он закрепляет основные

принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод

человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов

государственной власти и управления (форму правления). Конституция

очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с

человеком и обществом.

Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей

создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества

являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Следует

подчеркнуть, что основы конституционного строя не просто характеризуются

особым порядком изменения, но имеют также особую юридическую силу. Это

выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при

изменении или дополнении остального текста Конституции. И – в решении

Конституционного Суда, исходящего при разрешении разночтения между

правовыми нормами из смысла основных принципов.

Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его

основы – система принципов, их регламентирующих. Основы конституционного

строя служат базой, на которой формируются правоотношения, имеющие общую

специфику.

Значение гл.1 Конституции исключительно велико. По существу, именно

здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя.

Принципы организации государства закрепляются здесь в общей форме, создавая

фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих

главах Конституции. Очень важное указание "Никакие другие положения

настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя

Российской Федерации [2.1. Ст.16]. Это свидетельствует о том, что они

пользуются наивысшей юридической силой.