17. Роль бюджету у соціально-економічному розвитку держави

Економічне оновлення об’єктивно потребує зміцнення державного бюджету як основного важеля ефективного розвитку господарства країни, що прагне до соціально орієнтованої економіки. Тобто, держава має здійснити ефективний розподіл доходів і видатків між своїми рівнями - центральним і місцевим.

головною ланкою фінансової системи є зведений бюджет, який включає бюджети усіх рівнів ф окремі види централізованих фондів фінансових ресурсів. Пошук оптимального співвідношення бюджетів різних рівнів має грунтуватися на визначенні оптимального співвідношення процесів централізації та децентралізації державного управління, на відповідному розподілі повноважень і функцій органів державного управління і місцевого самоврядування. Саме розмежування їхніх функцій повинно стати основою для визначення видатків, а також доходів різних рівнів влади.

 Перехід до змішаної економіки потребує різних форм і типів господарювання, втілення об’єктивних економічних законів попиту та пропозиції та конкуренції до системи господарського відтворення. Початковий етап реформ вимагає від суспільства високої ціни для переходу до ринкових відносин.

           Державний бюджет потребує насамперед чіткого правового оформлення, адже він тісно пов’язаний з правовими відносинами.

Сконцентровані у бюджеті кошти призначаються для  здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони та безпеки держави. За допомогою      бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку і успішного функціонування галузей економіки,з проведення конверсії військово-промислового комплексу, охорони здоров’я, зміцнення науково-технічного потенціалу й культури, покращення матеріального становища населення та окремих його груп, підтримки соціально-економічного розвитку регіонів.

Акумуляція у бюджетній системі значних грошових фондів створює можливість для забезпечення рівномірного розвитку економіки і культури на усій території країни. Бюджет є могутнім інструментом державного управління. Значення державного бюджету обумовлено не лише обсягом коштів, які зосереджено у ньому. В безпосередньому взаємозв’язку з бюджетом і під його впливом функціонують усі інші ланки фінансової системи. Наявність бюджету створює можливість для маневрування при розподілі коштів на потреби суспільства з урахуванням їхньої пріоритетності протягом певного проміжку часу.

У майбутньому роль державного бюджету у соціальних процесах зростатиме. Обумовлено це тим, що саме бюджетні кошти у сукупності з позабюджетними фондами є фінансовим підгрунтям для здійснення соціальних перетворень, переходу на новий, вищий рівень соціального обслуговування населення.

18. Бюджетна система: поняття, склад, принципи побудови.

Бюджетна система— відображає складові частини бюджету^ тобто це сукупність усіх бюджетів, які формуються в даній країні згідно з її бюджетним устроєм.

Принципи побудови бюджетної системи є визначальною осно­вою бюджетного устрою. Вони визначають характерні ознаки і риси бюджетної системи кожної країни і встановлюються за двома на­прямами. Перший характеризує структурну побудову бюджету, дру­гий — взаємозв'язок різних його ланок. Можливі три підходи до структурної побудови бюджету: — створення єдиного для всієї країни бюджету; — створення регіональних бюджетів; — поєднання гіентрачізованш і децентралізованих ланок. Нині в усьому світі за основу побудови бюджетної системи прий­нято принцип поєднання централізованих і децентралізованих ла­нок, що дає змогу враховувати як загальнодержавні, так і регіональ­ні потереби. Взаємозв'язок різних ланок бюджетної системи може встанов­люватися на основі двох альтернативних принципів: — єдності всіх бюджетів; — автономності кожного бюджету. Принцип єдності означає, що всі ланки бюджету в сукупності становлять єдиний (зведений, консолідований) бюджет, який скла­дається і затверджується в загальному обсязі. Принцип єдності за­безпечується єдиною доходною базою всіх бюджетів, єдиною сис­темою видатків, а головне — керованістю процесом складання і ви­конання бюджету з єдиного центру. Принцип автономності означає, що кожний бюджет, що вхо­дить до складу бюджетної системи, є відносно обособленою і самостійною ланкою. Автономність бюджетів забезпечується чіт­ким законодавчим розмежуванням доходів і видатків між бюд­жетами із забезпеченням кожного бюджету досить міцною і стабільною доходною базою. Кожний бюджет складається і за­тверджується відповідними органами влади обособлено і само­стійно.

19. Ієрархічна будова бюджетної системи України.