ospanov_k_i_osnovy_prava

имеющие объект налогообложения на праве собственности на территории Казахстана. Юридические лица-нерезиденты Республики Казахстан являются плательщиками налога по объектам обложения, находящимся на территории РК. Определенные категории лиц, установленные ст. 351 НК РК, не являются плательщиками налога на имущество. К ним относятся, в частности, плательщики единого земельного налога в пределах установленных нормативов потребности, религиозные объединения и пр.

Объектом налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются основные средства и нематериальные активы. При этом ст. 353 НК РК предусматривается имущество, не являющееся объектом налогообложения, как, например, земля, транспортные средства и иное имущество. Налоговой базой по объектам налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является среднегодовая остаточная стоимость объектов обложения, определяемая поданным бухгалтерского учета.

По общему правилу, юридические лица и индивидуальные предприниматели исчисляют налог на имущество по ставке1 процент к среднегодовой стоимости объектов налогообложения. Плательщики налога обязаны уплачивать в течение налогового периода (календарный год) текущие платежи по налогу на имущество. Суммы текущих платежей налога вносятся налогоплательщиком равными долями не позднее 20 февраля, 20 мая, 20 августа и 20 ноября налогового периода. Окончательный расчет и уплата налога на имущество производится в срок не позднее десяти дней после наступления срока представления декларации за налоговый период. Декларация по налогу на имущество представляется не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Налог на имущество физических лиц. Плательщиками налога на имущество физических лиц являются физические лица, имеющие объект налогообложения на праве собственности. Объектом обложения налогом на имущество физических лиц являются принадлежащие им на праве собственности и не используемые в предпринимательской деятельности жилые помещения, дачные строения, гаражи и иные строения, сооружения, помещения, находящиеся на территории РК; объекты незавершенного строительства, находящиеся на территории РК — с момента проживания (эксплуатации). Ставки налога на имущество физических лиц составляют, согласно ст. 365 НК, от 0,1 до 1 процента от стоимости объекта налогообложения. Уплата налога производится в бюджет по местонахождению объектов обложения не позднее 1 октября отчетного налогового периода(календарный год).

В связи с переходом Казахстана на рыночные отношения и развитием инвестиционного партнерства, отечественные и зарубежные компании, фирмы, вкладывая свой капитал в экономику нашей страны, имеют определенные доходы, используя при этом природные ресурсы и богатства республики. С помощью налогового законодательства регулируются особенности налогообложения деятельности юридических и физических лиц, по проведению операций по недропользованию, включая нефтяные операции, и устанавливается порядок исчисления и уплаты налогов и специальных платежей недропользователей. К таким налогам относятся: 1) налог на сверхприбыль; 2) рентный налог на экспортируемую сырую нефть. Кроме них существуют специальные платежи недропользователей и называются они:

1)бонусом (подписного, коммерческого обнаружения); 2) роялти. Бонусы являются фиксированными платежами недропользовате-

ля. Недропользователь, исходя из индивидуальных условий проведения недропользования, выплачивает следующие виды бонусов: 1) подписной; 2) коммерческого обнаружения.

Подписной бонус является разовым фиксированным платежом недропользователя за право осуществления деятельности по недропользованию на контрактной территории. Стартовые размеры подписных бонусов определяются Правительством РК на основе расчета с учетом объема полезных ископаемых и экономической ценности месторождения. Окончательный размер подписного бонуса устанавливается комиссией по результатам проведенного конкурса инвестиционных программ на получение права недропользования и закрепляется в контракте с учетом экономической ценности передаваемых для недропользования месторождений(контрактных территорий), но не ниже стартовых размеров (Письмо НК МФ РК «Касательно установления размера подписного бонуса и возмещения исторических затрат по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам» от 4 марта 2004 г.). Подписной бонус уплачивается в бюджет не позднее тридцати календарных дней с даты вступления контракта в силу.

Бонус коммерческого обнаружения. Коммерческое обнаружение—это запасы определенного вида полезных ископаемых, открытые в пределах контрактной территории, которые являются экономически эффективными для добычи. Бонус коммерческого обнаружения уплачивается за каждое коммерческое обнаружение на контрактной территории, в том числе за обнаружение полезных ископаемых в ходе проведения дополнительной разведки месторождений, приводящей к увеличению первоначально установленных извлекаемых запасов.

Однако по контрактам на проведение разведки месторождений полезных ископаемых, не предусматривающих последующей их добычи, бонус коммерческого обнаружения не уплачивается. Размер бонуса коммерческого обнаружения определяется исходя из объекта налогообложения, базы исчисления и ставки.

Для исчисления размера бонуса коммерческого обнаружения: 1) объектом налогообложения является объем утвержденных уполномоченным для этих целей государственным органом извлекаемых запасов полезных ископаемых на месторождении; 2) базой исчисления платежа является стоимость объема утвержденных извлекаемых запасов полезных ископаемых. Стоимость извлекаемых запасов рассчитывается по биржевой цене, установленной на Международной (Лондонской) бирже, данного полезного ископаемого на дату осуществления платежа. В случае, когда на полезные ископаемые не установлена биржевая цена, стоимость извлекаемых запасов определяется из суммы плановых затрат на добычу, скорректированных на размер плановой рентабельности, указанных в Рабочей программе, утвержденной компетентным органом. Бонус коммерческого обнаружения уплачивается по ставке 0,1 процента от базы исчисления.

Роялти — это платеж за: право пользования недрами в процессе добычи полезных ископаемых и переработки техногенных образований; использование или право использования авторских прав, программного обеспечения, патентов, чертежей или моделей, товарных знаков или других подобных видов прав; использование или право использования промышленного, торгового или научно-исследователь- ского оборудования; использование «ноу-хау»; использование или право использования кинофильмов, видеофильмов, звукозаписи или иных средств записи.

Роялти уплачивается недропользователем в отдельности по каждому виду добываемых на территории РК полезных ископаемых, независимо от того, были ли они реализованы(отгружены) покупателям или использованы на собственные нужды. Роялти в основном уплачивается в денежной форме. Однако, в ходе осуществления деятельности по контракту денежная форма выплаты роялти по решению Правительства РК может быть заменена натуральной формой в порядке, установленном дополнительным соглашением с компетентным органом. Плательщиками роялти являются недропользователи, осуществляющие добычу полезных ископаемых, включая извлечение полезных ископаемых из техногенных минеральных образований, независимо от того, имела ли место их реализация в отчетном периоде. Размер роялти определяется исходя из объекта налогообложе-

ния, базы исчисления и ставки. Объектом налогообложения является объем добытых полезных ископаемых или объем первого товарного продукта, полученного из фактически добытых полезных ископаемых. Первыми товарными продуктами могут быть: 1) собственно полезные ископаемые: нефть, природный газ и газовый конденсат; уголь и горючие сланцы; товарные руды; подземные воды, в том числе прошедшие первичную обработку; слюда, асбест, сырье для производства строительных материалов; нерудное сырье для металлургии; 2) драгоценные металлы, металлы, содержащиеся в песке, руде, концентрате; 3) концентраты черных, цветных, редких и радиоактивных металлов, горно-химического сырья; 4) драгоценные камни, камнесамоцветное и пьезооптическое сырье, прошедшее первичную обработку; 5) подругам полезным ископаемым — минеральное сырье, прошедшее первичную обработку.

Роялти уплачиваются по нефти — по скользящей шкале как процент, определенный в зависимости от объема накопленной добычи нефти за каждый календарный год деятельности и по следующим став-

кам: до 2 000 000 тонн - 2 процента; от 2 000 000 до 3 000 000 тонн - 3 процента; от 3 000 000 до 4 000 000 тонн - 4 процента; от 4 000 000 до 5 000 000 тонн — 5 процентов; свыше 5 000 000 тонн — 6 процентов.

Если предусматривается извлечение на поверхность газообразных углеводородов совместно с жидкими углеводородами, в целях исчисления роялти такие газообразные углеводороды переводятся в сырую нефть через соотношение: 1 тысяча кубических метров газообразных углеводородов соответствует 0,857 тонны сырой нефти.

Роялти уплачиваются по твердым полезным ископаемым, включая золото, серебро, платину, другие драгоценные металлы и драгоценные камни - по ставкам, определяемым Правительством РК.

Рентный налог на экспортируемую сырую нефть. Плательщиками рентного налога на экспортируемую сырую нефть являются физические и юридические лица, реализующие сырую нефть на экспорт, за исключением недропользователей, заключивших контракты о разделе продукции. Объектом обложения рентным налогом на экспортируемую сырую нефть является объем сырой нефти, реализуемой на экспорт. Базой исчисления рентного налога на экспортируемую сырую нефть является стоимость экспортируемой сырой нефти исходя из фактически реализуемого на экспорт объема сырой нефти и рыночной цены с учетом качественных характеристик сырой нефти за вычетом расходов на ее транспортировку. Рыночная цена реализуемой сырой нефти складывается как средневзвешенная цена превалирующих в отчетном периоде (ежедневно) цен продаж на рынке в от-

ношении перечня сходных сортов сырой нефти, реализуемой в международной торговле нефти. Скидка на качество сырой нефти предоставляется в том случае, если показатели качества сырой нефти недропользователя ниже показателей смеси сырой нефти, которая транспортируется через магистральный трубопровод. Наценка на качество сырой нефти предоставляется, если показатели качества сырой нефти недропользователя выше показателей смеси сырой нефти, которая транспортируется через магистральный трубопровод. Перечень сходных сортов сырой нефти определяется Правительством РК. Ежедневная средняя цена котировки сырой нефти определяется как среднеарифметическая цена между ценами при открытии и закрытии биржи.

Согласно ст.304-4 Налогового кодекса РК рентный налог на экспортируемую сырую нефть устанавливается в следующих размерах:

Налог на сверхприбыль. Плательщиками налога на сверхприбыль являются недропользователи, за исключением осуществляющих деятельность по контрактам о разделе продукции, на добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также стро-

ительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей, при условии, что данные контракты не предусматривают добычу других видов полезных ископаемых. Объектом обложения налогов на сверхприбыль является часть чистого дохода недропользователя по каждому отдельному контракту за налоговый период.

Налоговой базой является часть чистого дохода недропользователя по каждому отдельному контракту за налоговый период, превышающая 20 процентов от суммы вычетов. Вычеты производятся налогоплательщиком при наличии документов, подтверждающих расходы, связанные с получением совокупного годового дохода. Данные расходы подлежат вычету в том налоговом периоде, в котором они фактически произведены, за исключением расходов будущих периодов. Расходы будущих периодов подлежат вычету в том налоговом периоде, к которому они относятся.

Облагаемая налогом на сверхприбыль сумма корректируется на сумму фактически понесенных затрат на обучение казахстанских кадров и (или) прироста фиксированных активов, но не более десяти процентов от облагаемой суммы.

Исчисление налога на сверхприбыль за налоговый период производится посредством применения ставки. Ставки налога на сверхприбыль устанавливаются в процентах к размеру, превышающему двадцать процентов отношения чистого дохода налогоплательщика к вычетам в следующих размерах:

4. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Пред-

метом правового регулирования инвестиционного права являются инвестиционные отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности. Метод инвестиционного права характеризуется тем, что содержание правоотношения определяют нормативные акты и договоры, в том числе и международные.

Права и обязанности участников инвестиционных правоотношений определяются договорами, поэтому для инвестиционного права

характерны равномерные распределения прав и обязанностей между субъектами.

Система Общей частиинвестиционного права включает следующие правовые институты: государственное регулирование инвестиционных отношений; инвестиционные правоотношения; защиты инвестиции; инвестиционный договор и организационно-правовые формы инвестиционной деятельности.

Институты Особенной частихарактеризуют инвестиционное право в действии и располагаются в логической последовательности в зависимости от роли и значения регулируемых отношений, а именно: инвестиционная деятельность; лицензирование; налогообложение; управление инвестициями; инвестиционные инструменты; кредитование; инвестиционный проект; страхование инвестиционных рисков; отдельные виды инвестиций; виды инвестиционных договоров; концессионные соглашения; договоры банковского займа; договоры лизинга; обязательства в сфере инвестиционной деятельности; досудебные, судебные и иные формы разрешения инвестиционных споров; ответственность за нарушения инвестиционного законодательства.

Принципы инвестиционного права: общеправовые (законность, равноправие и т.д.); межотраслевые (выбор инвестора, объекта инвестиций, самостоятельное осуществление инвестором своей деятельности, установление преференций).

В ст. 1 Закона РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 г. дается такое определение инвестиций: инвестиции — это все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности.

В широком смысле под инвестициями следует понимать все виды материальных и интеллектуальных ценностей, а также прав на них, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, с целью получения прибыли(дохода) или достижения положительного социального эффекта. В узком смысле(или в традиционном понимании) инвестиции — это только капиталовложения, направленные на создание материальных или духовных благ.

Субъектами или участниками инвестиционных правоотношений выступают физические или юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность. Государство имеет особую правосубъектность, так как законодательно закрепляет основание и порядок

осуществления инвестиционной деятельности. Субъекты обладают общей и специальной правосубъектностью.

Инвестиции осуществляются на основеинвестиционных контрактов, т. е. это договор о вложении финансовых, материально-техни- ческих средств, имущества и (или) имущественных прав, интеллектуальных ценностей в объекте предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли и(или) достижение положительного социального эффекта. Заключение инвестиционного контракта является исключительной компетенцией инвесторов. Виды инвестиционных договоров: контракты о предоставлении инвестиционных преференций; договор в сфере недропользования; концессионные договоры; договор государственного займа; договор банковского займа; договор лизинга; договоры, заключаемые на рынке ценных бумаг.

Существуют различные основания классификации инвестиций и разные подходы к этой проблеме. Традиционным в развитых странах считается деление инвестиций на: потребительские, экономические (инвестирование в бизнес) и инвестиции в ценные бумаги.

Под потребительскими инвестициями понимается покупка недви-

жимости или товаров длительного пользования. Недвижимое имущество как объект инвестирования включает в себя: личную недвижимость (коттеджи на одну семью, кондоминиумы, кооперативы и городские особняки; недвижимость, приносящую доход); недвижимость, сдаваемую в аренду (например, коттеджи на несколько квартир, многоквартирные дома, офисные и конторские здания, помещения торговых центров); спекулятивную недвижимость, приобретаемую с целью перепродажи (земельные участки и постройки специального назначения, такие как бензозаправочные станции, церковные здания и т.д.). К товарам длительного пользования, как правило, относятся имущественные ценности, способные принести доход в будущем(например, золотые изделия, антиквариат, произведения искусства и другие предметы коллекционирования).

Экономические инвестиции—это любое вложение средств в реальные активы, связанные с производством товаров и услуг, для извлечения прибыли.

Под финансовыми инвестициями понимается инвестирование в ценные бумаги с целью получения прибыли или дохода. В отличие от экономического инвестирования финансовое инвестирование не предполагает обязательного создания новых производственных мощностей и контроль за их использованием. Процесс финансового инвестирования означает передачу прав— инвестор предлагает свои права на деньги, взамен приобретает права на будущий доход.

Следовательно, одним из основных классификационных критериев деления инвестиций выступает цель инвестирования — получение прибыли и (или) достижение положительного социального эффекта. В зависимости от этого инвестиции подразделяются на капиталообразующие и интеллектуальные.

Капиталообразующие инвестиции—это инвестиции, направленные на прирост производственных и непроизводственных нефинансовых активов. Иначе говоря, это способ вложения капитала, который может сохранить или увеличить его стоимость и обеспечить положительную величину дохода, то есть инвестиции в узком смысле как способ получения дохода.

В свою очередь, они делятся на инвестиции в реальные активы (в основной капитал, включающий также затраты на капитальный ремонт, на приобретение земельных участков и в другие объекты при-

родопользования); инвестиции в нематериальные активы(патенты,

лицензии, программная продукция научно-исследовательских и опыт- но-конструкторских разработок, на пополнение материально-обо- ротных средств); и финансовые инвестиции (кредитные вложения в экономику, финансовые вложения хозяйствующих субъектов и частных лиц как долгосрочные, так и краткосрочные).

Интеллектуальные инвестиции—вложения средств на подготовку специалистов, повышение их квалификации, передачу опыта, лицензий, ноу-хау, совместные научные разработки и т.д. В настоящее время наиболее распространенными видами интеллектуальных инвестиций являются государственные и частные кредиты на получение высшего и среднеспециального образования.

Общепризнанно, что собственность является неотъемлемой частью понятия инвестиций, поэтому форма собственности также выступает основанием для их классификации. Соответственно, можно выделить государственные инвестиции (осуществляемые за счет бюджетных средств или заемных (кредитных) средств, полученных под государственные гарантии) и частные инвестиции (осуществляемые за счет собственных или привлеченных средств юридическими или физическими лицами). Особенности государственных инвестиций:

1)источниками государственных инвестиций являются собственные бюджетные средства или средства, привлеченные государством;

2)государственные инвестиции осуществляются на возвратной основе; 3) государственные инвестиции характеризуются тем, что государство устанавливает основания и порядок их предоставления;

4)объемы и размеры государственных инвестиций зависят от утверждения государственного бюджета; 5) государство осуществляет

контроль за целевым использованием государственных инвестиций; 6) государственные инвестиции обеспечиваются имуществом государственной казны.

Частные инвестиции и порядок их осуществления регулируются нормами законодательства об инвестициях, гражданским законодательством, законодательством о недрах и недропользовании и нормами других отраслей законодательства.

Однако наиболее урегулированными в законодательном порядке до недавнего времени являлись такие виды инвестиций, как иностранные и национальные инвестиции. Общепризнанным основанием такого деления выступают критерии, согласно которым осуществляются инвестиции в стране инвестора или в другом государстве.

Международной теорией и практикой выработана следующая классификация иностранных инвестиций: 1) частное кредитование или приобретение права собственности—долгосрочные вложения(акции, облигации, использование патентов или авторских прав): а) прямые инвестиции (кредитование или приобретение акций в зарубежном предприятии, находящемся в значительной степени в собственности инвестора или под его контролем); б) портфельные инвестиции (кредитование или приобретение акций в зарубежном предприятии, не принадлежащем и неподконтрольном инвестору); в) краткосрочные вложения (кредитные векселя и другие финансовые инструменты, сроком до одного года и менее, главным образом портфельные инвестиции); 2) государственное (официальное) кредитование или приобретение прав собственности, преимущественно портфельные инвестиции и кредитование как долгосрочное, так и краткосрочное).

Другим достаточно значимым основанием для классификации инвестиций выступает объект инвестирования. И если в отношении иностранных и национальных инвестиций все достаточно ясно, то здесь имеют место различные подходы к разрешению проблемы. Суммировав и обобщив высказанные в юридической и экономической литературе мнения, можно прийти к выводу, что инвестиции бывают реальными и финансовыми, либо прямыми и портфельными, либо теми и другими одновременно.

Так, подреальными инвестициями понимаются вложения средств в реальные активы как материальные, так и нематериальные (в том числе инновационные инвестиции, представляющие собой вложения средств в мероприятия научно-технического прогресса; а также инвестиции, предназначенные для повышения эффективности собственного производства, инвестиции в замену оборудования, модернизацию основных фондов); инвестиции в расширение собственного

производства (инвестиции, преследующие цель расширить объем выпускаемой продукции в рамках уже существующего производства); инвестиции в создание нового собственного производства или применение новых технологий в собственном производстве(инвестиции в создание новых предприятий, реконструкцию существующих с нацеленностью на новую продукцию или новые рынки сбыта); инвестиции в несобственное производство, обеспечивающие выполнение государственного заказа или заказа другого заказчика (участие в инвестиционном проекте).

Отдельными авторами инвестиции подразделяются на три группы: инвестиции в основной капитал; инвестиции в нематериальные активы; и финансовые инвестиции (см. капиталообразующие инвестиции). Другими — прямые инвестиции (вложения средств в производство, приобретение реальных активов); ссудные инвестиции (предоставление денежных средств в долгосрочную ссуду(портфель ссуд) в национальной или иностранной валюте(валютный портфель); и портфельные инвестиции (в форме приобретения ценных бумаг).

Соответственно, прямые инвестиции - это вложение капитала, при котором инвестор напрямую приобретает право требования к активам в виде фондовых или имущественных ценностей.

Российским законодательством устанавливается, что портфельными инвестициями являются вложения средств в долгосрочные ценные бумаги, покупка акций, не дающих право вкладчикам влиять на функционирование фирм и составляющих менее десяти процентов в общем акционерном капитале фирмы, а также облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг собственного или заемного капитала.

Существуют два основных вида прямых иностранных инвестиций— трансконтинентальные и транснациональные. Трансконтинентальные инвестиции — это капиталовложения, обусловленные возможными лучшими условиями рынка, когда существует возможность поставлять товары с нового производственного комплекса непосредственно на рынок данной страны(континента). Транснациональные инвестиции—это прямые вложения, как правило, в соседней стране, направленные на уменьшение производственных издержек по сравнению с основной (материнской) компанией.

По продолжительности различаются долгосрочные и краткосрочные инвестиции. Законодательством Республики Казахстан устанавливался срок в отношении иностранных инвестиций: до десяти лет— краткосрочные и свыше десяти лет — долгосрочные, в соответствии с новым инвестиционным Законом такая градация инвестиций не проводится. По срокам погашения инвестиционные кредиты делятся на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от года до пяти лет).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1Сформулируйте предмет, метод финансового права.

2Назовите виды и уровни бюджетной системы РК.

3Чем отличаются налоги от других видов платежей ?

4Назовите понятие и виды инвестиций.

Г л а в а VII ОСНОВЫ

УГОЛОВНОГО ПРАВА

/. Основные ПОНЯТИЯ уголовного права.

2.Уголовно-правовые отношения.

3.Уголовно-правоваяответственность.

4.Борьба с коррупцией в Казахстане.

1. Основные понятия уголовного права. Уголовное право есть сово-

купность юридических норм, которые определяют задачи и принципы уголовного законодательства, понятие преступления, основание уголовной ответственности, устанавливают виды и признаки преступлений, наказаний за них, определяют основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Объектом регулирования уголовного права выступают отношения, складывающиеся при охране и защите интересов государства, физических и юридических лиц от преступных посягательств.

Субъектами уголовно-правового отношения являются: гражданин, совершивший преступление, и государство в лице своих уполномоченных органов (следствие, прокуратура, суд и др.). Содержание такого отношения заключается во взаимных правах и обязанностях субъектов. Органы государства имеют право и обязаны привлечь лицо, совершившее преступление, к уголовной ответственности и применить к нему наказание. Такое лицо обязано нести ответственность и наказание, при этом оно имеет право требовать, чтобы его ответственность базировалась строго на положениях закона и обстоятельствах дела.

Для регулирования и охраны общественных отношений, образующих предмет уголовного права, требуются особые методы. Один из них выражается в том, что за нарушение запрета(установленного уголовно-правовой нормой) совершать общественно опасные деяния (преступления) предусматривается возможность применения от имени государства наиболее суровой меры принуждения— наказания. При совершении иных правонарушений применение наказания исключается.

Система уголовного права состоит из Общей и Особенной части. Уголовное право и уголовное законодательство РК подразделяются на две части— Общую и Особенную. В основе такого деления лежит различие в содержании двух групп уголовно-правовых норм. Если в Общей части заключены общие положения и институты, позволяющие правильно понимать и применять статьи Особенной части, решать вопрос об уголовной ответственности лица, определяются задачи уголовного законодательства РК, основания уголовной ответственности, пределы действия уголовного закона, общее понятие преступления, виды наказания, порядок их назначения и освобождения от уголовной ответственности и наказания, то в Особенной части содержатся нормы, дающие перечень деяний, признаваемых преступлениями, определяются их признаки.

Две части уголовного права—Общая и Особенная— неразрывно связаны. Например, понятие конкретного преступления базируется на общем определении преступления (ст. 9 УК РК). В свою очередь, общее понятие преступления представляет синтез, обобщение всех конкретных преступлений. Невозможно правильно назначить наказание за конкретное преступление, если не знать и не учитывать общих признаков конкретного наказания, например, минимальных и максимальных сроков, круга лиц, к которому они применяются, и т.д.

Уголовное право не изолировано от других отраслей права. Оно органически входит в единую систему права, разные отрасли которого связаны между собой, но вместе с тем различаются по своему назначению, роли, предмету и методу регулирования.

Так, уголовное право находится в тесной связи с уголовно-про- цессуальным. Если уголовное право определяет, какие деяния рассматриваются как преступления и какие применяются наказания, то уголовно-процессуальное право устанавливает порядок привлечения к уголовной ответственности, расследования и судебного рассмотрения уголовного дела. Уголовное право соотносится с уголовно-про- цессуальным правом, как содержание с формой.

Кроме того, уголовное право связано с уголовно-исполнитель- ным правом. Предметом последнего являются общественные отношения, которые могут иметь место в процессе исполнения наказания, и возникают они в момент вступления в силу обвинительного приговора. Если основанием уголовно-правовых отношений является совершение преступления, то основанием возникновения уголов- но-исполнительных отношений — обвинительный приговор. Различны и субъекты таких отношений. Субъектом уголовно-исполнитель- ных отношений выступают осужденные и исправительные учреждения.

Довольно близко уголовное право соприкасается с административным. Обе отрасли права направлены на борьбу с правонарушениями. В отличие от преступления административное правонарушение обладает меньшей степенью общественной опасности и за него применяется не наказание, а административное взыскание, налагаемое административным органом. Административные правонарушения предусматриваются административным законом.

Уголовное право имеет неразрывную связь с криминологией. Здесь следует подчеркнуть, что если уголовное право—это специфическая отрасль права (совокупность юридических норм), то криминология— это наука, которая изучает состояние, динамику, причины и условия совершения преступления, личность преступника, меры предупреждения преступности. Криминологические данные позволяют судить о правильности применения уголовного законодательства, результативности борьбы с преступностью, эффективности применяемых средств и методов, на основе анализа этих данных возможна выработка наиболее верных направлений в работе.

Задачи уголовного права определяются политикой государства в сфере борьбы с преступностью. Цель этой политики — воздействие на преступность в направлении ее сокращения и качественного изменения. Осуществляя такую политику, государство прибегает к комплексу экономических, социальных, организационных, правовых и иных мер. Составной частью политики борьбы с преступностью является уголовная политика — политика государства по выработке основных принципов, направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемая на основе мер, предусмотренных уголовным правом.

Статья 2 УК РК следующим образом определяет задачи уголовного права, а следовательно, и задачи уголовного законодательства: защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности РК, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрану мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Таким образом, перед уголовным законодательством ставятся три задачи: 1) охранительная; 2) предупредительная (профилактическая); 3) воспитательная.

Под охранительной задачей следует понимать защиту перечисленных в статье 2 объектов от преступных посягательств путем примене-

ния уголовно-правовых мер. Для этого уголовный закон определяет круг преступных деяний, виды и размеры наказаний за них.

Профилактическая задача сводится к предупреждению преступлений. При этом различается частная превенция, то есть предупреждение совершения новых преступлений теми, кто уже совершил преступление, что достигается путем применения к нему наказания и иных уголовно-правовых мер, а также общая превенция уголовного закона: предупреждение совершения преступления гражданами под воздействием уголовно-правового запрета.

Воспитательную функцию выполняют все институты и нормы уголовного права (наказание, необходимая оборона и др.).

Принципы уголовного законодательства. Для понимания сущности,

природы уголовного права, его задач и функций огромную важность имеют принципы уголовного права. Под принципами уголовного права надо понимать те основополагающие идеи и начала, которые положены в основу уголовной политики Республики Казахстан, в содержание уголовно-правовых средств ведения борьбы с преступностью, в практику их применения.

В теории принципы уголовного права подразделяются на две группы: первая — общие принципы, то есть принципы, присущие всему праву и приобретающие в уголовном праве специфические особенности; вторая — принципы, характерные для уголовного права как самостоятельной отрасли права. Уголовный кодекс Республики не содержит статей, в которых давались бы система и содержание принципов уголовного права. Такая позиция оправдана, поскольку эти принципы проявляются во многих статьях и положениях Уголовного кодекса. Анализ показывает, что Кодекс зиждется на принципах законности, справедливости, равенства граждан перед законом, личной виновной ответственности, гуманизма и индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

Один из таких основных принципов — это принцип законности, под которым понимается, что преступность и наказуемость деяния должны определяться только уголовным законом. Реализация данного принципа предполагает полный отказ от попыток искусственной криминализации деяний, не попадающих непосредственно под признаки конкретного состава преступления, даже если эти деяния и представляют определенную опасность для общества.

Следующим принципом уголовного права является равенство граждан перед законом и судом, как записано в ст. 14 Конституции РК. В п. 2 ст. 14 Уголовного кодекса сказано, что «лица, совершившие преступления, равны перед законом независимо от происхожде-

ния, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, места жительства и любых иных обстоятельств».

Важным принципом уголовного права является принцип виновной ответственности за совершение преступного деяния. Согласно данному принципу, закрепленному в ст. 19 Уголовного кодекса, лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена вина(умысел или неосторожность). Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

Следующий принцип - ответственность может нести только физическое лицо и оно отвечает лишь за то, что оно лично совершило (п. 1. ст. 14 УК РК). В качестве основного принципа выступает принцип справедливости. Суть его заключается в обращенном к судам требовании закона (ст. 52 УК РК) назначать справедливое наказание с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, в том числе его поведения до и после совершения преступления, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи или лиц, находящихся на его иждивении.

Следующий принцип уголовного права, который вытекает из Конституции — это принцип гуманизма. Гуманизм — это признание человека как личности, уважение его достоинства, стремление к благу человека как к цели общественного прогресса. Гуманное отношение следует понимать, как определенное смягчение наказания по сравнению с тем, которое требуется назначить исходя из принципа справедливости и соображений ведомственной целесообразности.

Уголовное право как отрасль права существует в виде отдельных уголовных законов и уголовного законодательства. Уголовный закон

—это нормативный акт высших органов государственной власти Республики Казахстан, который устанавливает уголовную ответственность за совершение преступления. Уголовное законодательство — это совокупность уголовно-правовых актов, принятых компетентными органами государственной власти. Согласно ст. 61 Конституции РК принятие законов относится к компетенции Парламента РК. Уголовные законы рассматриваются как единственный источник уголовного права. Это значит, что ни приговоры, ни постановления судов, ни судебный прецедент не могут рассматриваться в качестве источников уголовного права.

В структуре правовой нормы, в том числе уголовной, выделяют три элемента: гипотезу, диспозициюи санкцию. Исходя из этого гипоте-

зу понимают как условия, при которых применяется правовая норма, становится понятным, что ее функции в уголовном законе выполняют статьи Общей части. Например, лицо может быть подвергнуто уголовной ответственности, если оно достигло возраста, указанного в законе, совершило преступление умышленно или по неосторожности, на момент совершения преступления было признано вменяемым.

Диспозиция и санкция содержатся в основном в нормах Особенной части. Диспозиция — та часть статьи, которая содержит определение конкретного преступного деяния.

Вторая часть статьи Особенной части Уголовного кодекса называется санкцией. Санкция содержит указание на конкретные меры наказания, установленные законодателем за совершение предусмотренного в диспозиции статьи преступления.

По технике построения и по способу описания признаков преступления, в действующем уголовном законодательстве различаются

диспозиции простые, описательные, ссылочные и бланкетные. Простой диспозицией является такая, в которой законодатель только называет преступление общеизвестным понятием, но не раскрывает признаков этого преступления и не дает его описания. Такой вид диспозиции применяется законодателем, когда он имеет основание считать, что преступление, как и его название, общеизвестно и поэтому нет необходимости подробно описывать его.

Описательной является такая диспозиция, в которой законодатель не только назвал преступление общепринятым понятием, но объяснил его и привел основные, характерные для этого преступления признаки.

Ссылочная диспозиция характеризуется тем, что законодатель называет преступление, однако для установления его признаков отсылает к другой статье Уголовного кодекса или иного закона.

Бланкетной называется такая диспозиция, в которой не определяются все признаки состава преступления. Для их установления надо обратиться к законодательному или иному нормативному материалу из других отраслей права.

В действующем уголовном законодательстве различаются следу-

ющие виды санкций: абсолютно-определенные, относительно-определен- ные, альтернативные и отсылочные.

А бсолютно-определенные санкцииустанавливают одну меру нака-

зания, указывая при этом размер и вид наказания. Такие санкции не дают возможности суду учитывать особенность каждого преступ-

ления и, главным образом, личность преступника, поэтому они применяются очень редко.

Относительно-определенной санкцией называется санкция, устанав-

ливающая низший и высший предел наказания. Каждый уголовный закон действует в определенном пространстве и в отношении определенного круга лиц. Этот принцип действия уголовного закона в пространстве называется территориальным. В уголовном праве существует правило, согласно которому лицо несет ответственность за совершенное им преступление по закону места совершения преступления. Например, это означает, что за преступление, совершенное на территории Казахстана, лицо несет уголовную ответственность по законам Казахстана независимо оттого, где оно было задержано или передано суду. Однако в п. 4 ст. 6 УК РК определено, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Казахстана, разрешается в соответствии с нормами международного права.

К таким категориям граждан относитсядипломат или дипломатический иммунитет — это совокупность прав и привилегий, предоставляемых иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам. Иммунитет представительства иностранного государства заключается в том, что неприкосновенными являются помещения дипломатического представительства. Власти государства пребывания не имеют право проникать в эти помещения иначе, как с согласия главы дипломатического представительства.

Дипломатический иммунитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: глава представительства не может быть арестован или задержан, его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебном порядке. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности пользуются посол, посланник, поверенный в делах и члены дипломатического персонала. Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказания лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем.

Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опас-

157

ного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий.

2. Уголовно-правовые отношения. Уголовно-правовые отношения регулируются также посредством освобождения от уголовной ответственности и наказания, включая применение принудительных мер воспитательного воздействия, например, к несовершеннолетним, совершившим преступление, и мер медицинского характера в предусмотренных уголовным законом случаях (ст. 88 УК РК).

Понятие преступление дается в ст. 9 УК РК: «Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние(действие или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Признаками преступления являются: общественная опасность, противоправность, виновность. В ст. 10 УК РК в зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления подразделяются на четыре категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает двух лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы(п. 2 ст. 10 УК РК).

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет (п. 3 ст. 10 УК РК).

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двенадцати лет лишения свободы (п. 4. ст. 10 УК РК).

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет или смертной казни (п. 5 ст. 10 УК РК).

Совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление, принято в уголовном праве называть составом преступления. Состав преступления же— нормативная категория, закрепляющая только типичные признаки какоголибо преступного деяния. Если совершение преступление является

фактическим основанием уголовной ответственности, то состав преступления выступает его юридическим основанием. Эти два основания взаимосвязаны и по сути составляют единое целое. В юридической литературе сложилось, что в каждом составе преступления имеется четыре его обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Названные элементы состава преступления тесно взаимосвязаны. Если в совершенном преступлении отсутствует хотя бы один из них, то это значит, что нет и состава преступления в целом, а значит, отсутствует и основание уголовной ответственности.

Ситуация, когда одно и то же лицо совершает несколько преступлений, представляет повышенную общественную опасность. Следо-

вательно, в уголовном праве подмножественностью преступлений

понимается совершение лицом двух или более преступлений, по которым не истекли сроки давности уголовного преследования, либо не погашена и не снята судимость, либо уголовное преследование не было прекращено в соответствии с законом. Действующее уголовное законодательство Казахстана различает следующиевиды множественности преступлений: 1) неоднократность преступлений; 2) совокупность преступлений; 3) рецидив преступлений. Своеобразным признаком множественности преступлений является наличие не менее двух преступлений, совершенных одним и тем же лицом, т. е. деяний, содержащих признаки самостоятельных составов преступлений.

Не составляют множественность преступлений деяния, являющиеся административными правонарушениями, дисциплинарными проступками, гражданско-правовыми деликтами, а также действия или бездействие, в силу ч. 2 ст. 9 УК РК не являющиеся преступными. Не будут входит в множественность преступлений и деликты, по которым истекли сроки давности уголовного преследования или погашена (снята) судимость. Не образуют множественность также деяния, совершенные при других обстоятельствах, исключающих уго- ловно-правовые последствия. В частности, когда лицо освобождалось или подлежит освобождению от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65 УК РК), при превышении пределов необходимой обороны (ст. 66 УК РК) в связи с примирением с потерпевшим (ст. 67 УК РК) на основании акта амнистии(п. 2 ст. 76 УК РК) либо в силу обстоятельств, указанных в статьях Особенной части УК

(ст.ст. 125,165,231,233,312 УК РК).

Множественность преступлений следует отличать от единичного преступления, т. е. деяния, содержащего признаки одного состава преступления. Если преступление выражается в одном акте преступ-