§ 4. Деятельность социальных служб в пенитенциарных учреждениях Великобритании

Одной из первых стран, организовавших социальную работу в своих исправительных учреждениях, является Великобритания.

Тюрьмы Великобритании находятся в ведении Мини­стерства внутренних дел. Они подразделяются на три независимые системы:

• тюремную службу Северной Ирландии;

• тюремную службу Шотландии;

• тюремную службу Англии и Уэльса.

Существуют следующие виды тюремных учреждений:

• центральные тюрьмы, предназначенные для содержания осужденных на длительные сроки (от 3 лет и выше);

• региональные тюрьмы, которые обслуживают несколько административно - территориальных единиц и предназначены для содержания специально отобранных заключенных, осужденных впервые на срок от 12 месяцев и более;

• исправительные тюрьмы являются тюрьмами или отделениями тюрем, предназначенными для содержания рецидивистов в возрасте старше 21 года, подающих надежды на исправление;

• местные тюрьмы, которые обслуживают одну административно –территориальную единицу. В них направляются впервые осужденные.

Для содержания молодых преступников в возрасте до 21 года в Англии имеются так называемые борстальские исправительные учреждения и «исправительные школы».

Наряду с широкой сетью исправительных школ в Англии существует система исправительно – воспитательных центров с кратковременным сроком содержания несовершеннолетних правонарушителей. [^xviii, С.4]

Весь срок заключения распределяется на три периода:

• пробный период (одиночное заключение);

• исправительный пе­риод (общее заключение с привлечением к труду);

• условно - досрочное осво­бождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).

Между исправительным периодом и условно - досрочным освобождением предусматривается еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Данный режим успешно применяется и в ИУ других стран. Он способствует успешной адаптации освобождаемых осужденных к жизни в обществе.

Закон Британских тюремных правил гласит: каждому заключенному должна быть предоставлена возможность получить образование; в каждой тюрьме должны быть разработаны образовательные программы вечерних заня­тий и созданы условия для того, чтобы желающие могли повысить образовательный уровень заочно или получить подготовку по профессии в свободное время. Если можно, то эту подготовку следует организовывать в часы, отве­денные для труда (засчитываются или оплачиваются как труд). [^xix, С.10]

При реализации социальных программ тюремный персонал Великобритании руководствуются следующими пенитенциарными Европейскими пра­вилами:

1. в каждом учреждении должны быть социально – образовательные программы, чтобы обеспечить всем заключенным воз­можность развивать способности, потребности. Их цели – совершенствование перспектив, ресоциализация, развитие в каждом самоуважения, нравственное воспитание;

2. образование должно рассматриваться как форма ор­ганизации свободного времени заключенных, ему должен придаваться такой же статус, как и труду, оно должно стать составной частью программ исправления;

3. большое внимание нужно уделять образованию мо­лодежи, иностранцев и представителей национальных меньшинств;

4. особые программы разрабатываются для заключен­ных со специфическими проблемами.

5. образовательные программы тюрьмы должны интег­рироваться с системой образования в стране, чтобы пос­ле освобождения каждый мог продолжить образование;

6. заключенные имеют право обучаться вне тюрьмы.

Так же в условиях ИУ действуют общегосударственные социальные программы по ликвидации безработицы (для профилак­тических целей). В соответствии с ними безработным предоставляется возможность получить профессиональные навыки. Для молодежи, бере­менных женщин, инвалидов и других категорий граждан существуют отдельные программы и курсы обучения и воспитания.

Образовательный диапазон очень широкий - от начального до высшего, что облегчает интеграцию освобождаемого осужденного в общество: вечерние занятия (по вечерам); обучение в течение нескольких дней в неделю; обучение в открытых колледжах и университетах (заочное); обучение на специальных курсах; организующие курсы для женщин, желающих получить «мужские» специальности. Обучение для заключенных в основном бесплатное (за счет спонсоров, благотворительных организаций), хотя есть и платные образовательные услуги. Разрешается обучение в тюрьме и за ее пределами.

В соответствии с программой «Планирование осво­бождения» (подготовка заключенных к освобождению из тюрьмы) социальные службы ИУ раздают набор разъяснительных листовок, со­держащих информацию о том, куда надо обратиться по вопросам обучения, трудоустройства, жилья. В них есть полезные советы о том, когда нужно начать обдумывать свои жизненные планы, почему надо учиться, какие обра­зовательные программы выбрать, где получить дополни­тельную информацию, с чего начать.[^xx, С.33]

Решением этих вопросов занимаются социальные работники, отдел образова­ния тюрьмы или общественные организации, которые имеют в тюрьме отдельную комнату. Часть информации заключенные могут получить из специального журнала, издаваемого ими самими. Он содержит следующие раз­делы: поэзия, проза (рассказы), загадки, интервью, инфор­мация.

Активную помощь в проведении социальной работы в исправительных учреждениях оказывает международная религиозно–филантропическая организация -Армия спасения, образованная в Англии в 1865году. Впоследствии Армия спасения распространила свою деятельность на многие страны. [Error: Reference source not found, С.301]. В настоящее время деятельность Армии спасения охватывает96стран всех континентов земного шара. При­чем работа ведется на 127языках.

Численность Армии спасения составляет 3 миллиона членов. Она насчитывает свыше 14.000 корпусов (при­ходов), а также большое количество социальных, меди­цинских, образовательных и других общественных служб. Данная организация оказывает помощь преступникам, в суде, в местах заключения, а также после освобождения. Более 120 исправительных и испытательных заве­дений управляются Армией спасения. Солдаты Армии считают, что заключение должно быть не наказа­нием, а как – бы периодом реабилитации человека, в течение которого он смог бы с их помощью изжить в себе дурные наклонности.

К основным принципам социальной работы Армии спасения относятся:

• как бы ни был человек принижен, низко павшим, бедным, ему следует предоставить возможность жить здоровой, чистой, трудовой жизнью;

• таким людям следует помочь, ставя их в положе­ние помощи самим себе. Из них не следует делать нищих, давая им милостыню, и, если они в силах рабо­тать, следует предоставлять им возможность добы­вать себе содержание самостоятельно;

• простое улучшение обстоятельств жизни человека мало действенно, если в его нравственном облике не произошло очищения посредством религиозно - нравст­венного воспитания;

• нет безнадежно павших, безвозвратно погибших. Как бы низко ни пал человек, он имеет право на по­мощь, если в нем есть желание исправиться.

Так же в своей деятельности и при планировании социальной работы Армия спасения руководствуется следующими принципами:

1. Планом должна быть предусмотрена коррекция личности, если именно характер или поведение человека составляют основу его неудач.

2. План предусматривает мероприятия по измене­нию обстоятельств жизни человека, если они являются истинной причиной его тяжелого положения и находятся вне его контроля.

3. План должен соответствовать ситуации, в которой предстоит действовать.

4. План должен отражать постоянную, на протяжении определенного времени работу, а не единичное судорожное усилие справиться с несчастьями сегодняшнего дня.

5. План должен быть выполнимым практически.

6. План не должен приносить вред человеку.

7. Помощь одному классу или группе общества не должна подвергать опасности благополучие других.

Деятели Армии спасения понимают социальную работу как уникальное сочетание опреде­ленных знаний и умений, с одной стороны, и внутрен­них ценностей социального работника, реализуемых в процессе оказания помощи людям, – с другой. Настоящего социального работника должно характе­ризовать ответственное отношение к своей профес­сии, что проявляется в знании им всех возможных путей и способов действия, которое может использовать клиент, в способности сформулировать конкретные пред­ложения и объяснить их клиенту, а также помочь ему выбрать оптимальные решения. Кроме знания путей и способов разрешения проблемы, социальный работник ответственен за выбор клиентом способов дальнейшей жизни. Социальный работник не только профессионально указывает путь решения, но и несет моральную ответст­венность за помощь клиенту в обеспечении его инфор­мацией для принятия решения.

Представляет интерес опыт Великобритании в области попечительского надзора. Институт попечительского надзора существует с 60 – x годов XX века и вполне оправдал себя. В нем работает около шести тысяч специалистов и 1600 вспомогательных сотрудников социальной сферы, которые проводят широкие обследования, помогающие судам выносить приговоры, а также ведут работу с теми, кто получил отсрочку исполнения наказания, был приговорен к общественно - полезным работам, и проводят воспитательную работу с условно - досрочно освобожденными в целях их социальной интеграции.

Задачей работников социальной сферы (попечителей – социальных работников) является подбор места работы и организация трудоустройства на время отсрочки исполнения наказания, а также для освободившихся осужденных. Под контролем службы попечительского надзора осужденные при отсрочке исполнения наказания могут пройти курсы, на которых их обучают полезному использованию времени. Кроме того, можно научиться рациональному обращению с деньгами и деловым временем, пополнить знания, необходимые для выработки законопослушного образа жизни. Осужденный при содействии социального работника обязан найти себе жилье и работу, дающую, по возможности, стабильный доход, должен, если это возможно, восстановить нарушенные семейные связи, что тесно связано с задачами его ресоциализации.

В ведении попечительского надзора находятся и учреждения, обеспечивающие возможность получения жилья. Для временного размещения осужденных, не имеющих жилья, используются дома временного содержания. Вынося решение об отсрочке исполнения наказания в виде лишения свободы, суд обязывает осужденного временно поселиться в одном из таких домов, указывая, что потом он должен с помощью социального работника решить свою жилищную проблему. В этих же домах предоставляется временное жилье лицам, вышедшим из исправительных учреждений и не имеющим ни семьи, ни дома.

По оценкам специалистов, в Великобритании отсрочка исполнения наказания в 80 процентах, применение наказания в виде общественно полезных работ в 75 процентах случаев дают хорошие результаты. Эти цифры являются свидетельством подготовленности социальных работников и успешной работы попечительского надзора. Наряду с этим, некоторые авторы отмечают, что за последние годы в структуре английского общества увеличивается присутствие социальных слоев со слабой связью и низкой интеграцией в окружающем мире. Растут бедность, безработица, распадаются семьи, становится все больше бездомных. Среди совершающих преступные деяния увеличивается количество тех, кто утратил социальную почву, опустился на дно общества, оказался в материальном тупике, как правило, из-за недостатка социальных учреждений, призванных действовать в рамках уголовной политики и практики исполнения наказаний.

Именно поэтому в настоящий момент уделяется большое внимание социальной службе, деятельность которой направлена в основном на интеграцию индивида в общество.

Итак, подводя итог вышеизложенному, хотелось бы отметить, что организация деятельности социальных работников в УИС Великобритании находится на высоком уровне. Большую помощь в деятельности социальных служб ИУ оказывают общественные организации, добровольные помощники (волонтеры), особенно в организации досуга осужденных в ИУ и их освобождения из мест лишения свободы.

Значительная роль в организации социальной службы отводится попечительскому надзору, в рамках которого осуществляет свою деятельность социальный работник, помогая осужденному не потерять связи с обществом.