Примерный набор услуг электронного правительства

В этом разделе приведены наиболее актуальные услуги ЭП. Перечень электронных услуг не полный, он открыт для дополнения по мере возникновения потребностей пользователей и готовности государственных органов к предоставлению новых услуг. При определении перечня электронных услуг должна быть разработана система классификации, позволяющая в дальнейшем составить поэтапный план реализации услуг, а также осуществить их типизацию.

Электронные услуги, реализуемые через портал ЭП, могут быть условно разбиты на следующие категории:

Налоговые и таможенные обязательства:

- Предоставление информации об объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением, на основе данных уполномоченных органов (реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения);

- предоставление информации о налогоплательщиках, состоящих на регистрационном учете в налоговых органах, плательщиках налога на добавленную стоимость;

- регистрация плательщиков налога на добавленную стоимость, изменение персональных регистрационных данных налогоплательщика;

- прием и обработка электронной налоговой отчетности, предоставление услуги по отправке электронной налоговой отчетности через терминал налогоплательщика из офисов налоговых органов;

- предоставление информации о состоянии расчетов с бюджетом;

- разъяснение налогового законодательства Республики Казахстан, проведение электронных «горячих линий»;

- дистанционное обсуждение общественностью внесения изменений в Налоговый кодекс Республики Казахстан;

- предоставление центральным и местным государственным органам информации о состоянии доходной части бюджета и недоимки налогоплательщиков;

- прием электронных форм документов и отчетности в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан;

- обеспечение консультационной и информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности;

- представление сведений при совершении таможенных операций гражданами и организациями.

Предпринимательство и бизнес:

- Предоставление информации по регистрации (перерегистрации, ликвидации) юридических лиц;

- организация электронных государственных закупок;

- информация о государственной регистрации и оформление прав на движимое и недвижимое имущество;

- представление сведений из государственного реестра лицензиатов на оценку имущества;

- предоставление информации о ценах на рынках товаров и услуг;

- предоставление информации об инвестиционных (инновационных) проектах («виртуальный технопарк»);

- прием обращений граждан и организаций по вопросам предпринимательства и бизнеса.

Экономика и торговля:

- предоставление информации по вопросам формирования государственного бюджета, реализации социально-экономической и фискальной политики, о состоянии и прогнозах социально-экономического развития Казахстана;

- предоставление информации о транспортно-коммуникационном комплексе страны: автомобильные дороги, гражданская авиация, аэрокосмические комплексы;

- предоставление информации о социально-экономическом положении в сельском хозяйстве, а также в области защиты и карантина растений;

- прием документов по финансированию внедрения изобретений и инновационных проектов;

- прием документов для получения лицензии на недропользование;

- предоставление информации обо всех объектах недропользования, в том числе выставляемых на конкурс на получение права недропользования;

- предоставление информации о конкурсах и контрактах на получение права недропользования;

- предоставление информации о порядке формирования и утверждения тарифов на коммунальные услуги;

- представление сведений о действующих тарифах на коммунальные услуги в различных регионах Республики Казахстан;

- предоставление юридических консультаций по заключению публичных договоров на оказание коммунальных услуг предприятиями-поставщиками;

- предоставление информации по организациям, имеющим государственные лицензии на производство, передачу и реализацию электрической и тепловой энергии, обеспечение водоснабжения, канализации, услуг телефонной связи;

- прием обращений граждан по вопросам экономики, торговли и обеспечения коммунальными услугами;

- предоставление информации о распределении земель по категориям и угодиям, количественным, качественным признакам;

- предоставление информации по статистике внешней торговли Республики Казахстан;

- формирование и прием таможенных документов.

Оборона, национальная безопасность и управление в чрезвычайных ситуациях

- предоставление рекомендаций по усилению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов хозяйствования независимо от форм собственности;

- предоставление информации о предписаниях государственного пожарного надзора;

- внесение предложений и участие в решении вопросов об организации противопожарной службы на объектах;

- предоставление информации по лицензированию деятельности, связанной с монтажом, наладкой и техническим обслуживанием противопожарного оборудования;

- прием обращений граждан по вопросам обороны, национальной безопасности, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- предоставление информации по порядку призыва на срочную военную службу, контрактную службу, а также информации по местным органам военного управления;

- предоставление информации по военно-учебным заведениям Республики Казахстан, правилам, порядку поступления и условиям обучения.

Охрана окружающей среды

- предоставление информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, экологическом состоянии на отдельных объектах, воздействии хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- предоставление информации о ходе реализации стратегических документов в области охраны окружающей среды;

- предоставление информации о нарушителях природоохранного законодательства Республики Казахстан и о принятых к ним мерах;

- предоставление информации об инвестировании в природоохранные мероприятия и осуществлении платежей за загрязнение окружающей среды;

- предоставление доступа к данным кадастров природных ресурсов;

- предоставление информации о прогнозе погоды;

- предоставление информации об инвестировании в природоохранные мероприятия, осуществление платежей за загрязнение окружающей среды и возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства Республики Казахстан;

- прием обращений граждан по вопросам охраны окружающей среды.

Культура, спорт, туризм и информационное пространство

- предоставление доступа к спискам национальных сборных команд по видам спорта и календарю республиканских спортивных мероприятий;

- предоставление информации о лицензировании деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, а также сведений об организациях, имеющих лицензии на оказание данных услуг;

- предоставление информации об аккредитации республиканских общественных объединений в области физической культуры и спорта;

- предоставление информации о выступлениях спортсменов Республики Казахстан на международных и республиканских соревнованиях;

- предоставление информации об участии Республики Казахстан в международных туристских выставках и проведении туристских мероприятий;

- предоставление информации об организациях культуры и искусства Республики Казахстан;

- предоставление доступа к данным каталога «Киносправочник Казахстана»;

- предоставление доступа к спискам памятников истории и культуры;

- предоставление информации о лицензировании деятельности, связанной с археологическими и реставрационными работами памятников истории и культуры;

- прием и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам молодежной политики;

- предоставление информации по вопросам государственной информационной политики, лицензирования деятельности по организации телевизионного и/или радиовещания, учета средств массовой информации;

- предоставление информации по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, неправительственными организациями, профессиональными союзами;

- предоставление информации по вопросам книжного маркетинга и издательско-полиграфической отрасли;

- прием обращений граждан по вопросам культуры, спорта и туризма, средств массовой информации, издательско-полиграфической отрасли, внутриполитической стабильности;

- публикация статей по вопросам социологии, политологии и регионолистики;

- выдача разрешений на открытие типографий, множительных участков, на ввоз и эксплуатацию множительной техники цветного изображения;

- консультационные услуги по оформлению документов для предоставления права выпуска в эфир продукции средств массовой информации.

Дипломатия и международные связи

- предоставление информации по вопросам консульской легализации;

- предоставление информации о порядке выдачи виз Республики Казахстан, порядке оформления дипломатических и служебных паспортов;

- прием обращений граждан по вопросам въезда (выезда) в (из) Республику (Республики) Казахстан.

Для граждан

1. Регистрация актов гражданского состояния (рождение, брак, смерть);

2. Оформление документов (паспортов, удостоверений личности, водительских удостоверений, прав на ношение и хранение оружия);

3. Регистрация физических лиц по месту жительства и/или временного проживания, извещение о перемене адреса;

4. Регистрация собственности (движимого и недвижимого имущества) и операции с ней;

5. Услуги поиска работы службой занятости, электронное предоставление резюме и т.п.;

6. Осуществление обязательных платежей в бюджет (подоходного налога, налога на транспорт, земельного и др.);

7. Прием и контроль документов и сведений при совершении таможенных операций физическими лицами;

8. Предоставление налоговой отчетности;

9. Обеспечение социальной безопасности (социального страхования и социального обеспечения)

10. Организация общедоступных электронных библиотек и информационных хранилищ;

11. Обращение в органы правопорядка и правосудия;

12. получение разрешения на строительство;

13. Медицинские услуги (предоставление необходимой медицинской информации гражданам, консультации с врачами-специалистами, база данных лекарственных препаратов, запись на прием к врачу в поликлинику или больницу, медицинское страхование);

14. Образовательные услуги (подача заявлений на поступление в учебное заведение, получение стипендии, организация дистанционного обучения, электронное тестирование).

Для бизнеса

1. Регистрация новых компаний;

2. Получение разрешений и согласований проектной документации от уполномоченных организаций (экология, строительство, использование природных ресурсов);

3. Получение и продление различных лицензий, разрешений, справок, выдаваемых госорганами;

4. Организация электронных государственных закупок на конкурсной основе;

5. Осуществление обязательных платежей в бюджет (корпоративного подоходного налога, НДС, налога на транспорт, земельного и др.);

6. Прием и контроль документов и сведений при совершении таможенных операций юридическими лицами;

7. Подготовка и подача отчетов для статистического агентства;

8. Социальные отчисления работодателей

9. Информационная поддержка малого и среднего бизнеса.

Для госслужащих и ведомств

1. электронный документооборот;

2. устройство на работу;

3. пенсии, субсидии и дотации;

4. дистанционное обучение служащих;

5. управление государственными закупками;

6. управление кадрами;

7. управление финансами и пр.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

Реализация ЭП это совокупность масштабных  и сложных задач, требующих консолидации разнообразных усилий, включая проектирование и создание единой архитектуры ЭП.

Чтобы обеспечить предпосылки для успешной реализации проекта ЭП необходимо уже на начальной стадии планирования предусмотреть и принять административные и политические решения, приведенные ниже.

Отечественная ИКТ-отрасль никогда ранее не решала таких социально значимых, технически сложных, ответственных, наукоемких и ресурсоемких задач, как задача построения ЭП в Республике Казахстан. Для достижения намеченных целей необходимо мобилизовать все национальные ИКТ - ресурсы страны.

Управление проектом ЭП

Построение ЭП в Республике Казахстан требует координации разработки и реализации крупномасштабных ИКТ проектов со стороны государства.

Прежде всего, необходима выработка единых стандартов и правил для реализации подобных проектов, поскольку до сих пор все ведомства строят собственные системы обособленно, в результате чего возникает проблема несовместимости различных систем. Эту проблему можно решить, только лишь выработав единую политику государства в области создания и внедрения ведомственных информационных систем.

Для целей управления созданием ЭП необходима институализация структуры управления. Систему управления проектом ЭП можно представить следующим образом. Президентом Республики Казахстан поручено Правительству Республики Казахстан, разработать концепцию ЭП и осуществить ее реализацию. Выполнение данной задачи поставлено перед комиссией по информатизации, возглавляемой Вице-Премьером Республики Казахстан и уполномоченным органом в области информатизации, а также перед министерствами и ведомствами.

В соответствии с полномочиями национального оператора в сфере информатизации ЗАО «Национальные информационные технологии» должно выступить в роли государственного системного интегратора для реализации единой технической политики в ходе реализации проекта.

Управление проектом ЭП должно базироваться на централизованном мониторинге со стороны специальной рабочей группы управления проектом, создаваемой при Агентстве Республики Казахстан по информатизации и связи. В задачу специальной группы управления проектом входит разработка и реализация плана мероприятий по созданию ЭП. Группа должна иметь соответствующую компетенцию и полномочия. Группа должна обеспечивать поддержку реализации базовых компонент, единых методик управления информатизацией ведомств и местных органов власти в соответствии с единой архитектурой ЭП.

Группа управления проектом на базе ЗАО «Национальные информационные технологии» создает сектора рабочей группы по направлениям проекта:

• стандартизация в сфере информационно-коммуникационных  технологий и подготовка соответствующей правовой базы;

• формирование и развитие национальной идентификационной системы;

• определение электронных услуг правительства и интеграция информационных систем;

• формирование Web-портала «электронного правительства»;

• формирование единой транспортной среды и организация доступа к сети Интернет;

• организация защиты информации и развертывание инфраструктуры открытых ключей;

• ликвидация информационного неравенства.

Группа работает на основе четкой постановки задач со стороны Правительства РК. Она должна объединить информационные, технические и интеллектуальные ресурсы ведомств и местных органов власти для решения стоящих перед нею задач. Члены секторов группы, привлеченные из коммерческих структур, должны работать на платной основе. Компетентные опытные государственные служащие из подразделений информатизации, информационной безопасности, управления проектами направляются на срок выполнения конкретной задачи как штатные сотрудники группы с отрывом от основной работы. Эксперты из коммерческих структур привлекаются к работе в составе секторов как внештатные работники или по временному трудовому договору.

В целях эффективного управления подобными проектами, обеспечивающими непосредственное предоставление услуг ЭП, могут создаваться временные рабочие группы для решения вопросов, связанных с ведомственными и  местными аспектами реализации.