6. (26). Понятие природно-ресурсного потенциала. Методы экономической оценки природно-ресурсного потенциала. Природно-ресурсный потенциал России и его оценка.

Природно-ресурсный потенциал — совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае.Для регионов хозяйственного освоения, обладающих огромным природноресурсным потенциалом, ключевое значение будут иметь методы государственного регулирования. К ним можно отнести государственные капитальные вложения в геологоразведочную инфраструктуру; осуществление федеральных региональных программ и отдельных структурообразующих инвестиционных проектов, в большей мере финансируемых за счет госбюджета; комплекс мер, направленных на стимулирование экспортного потенциала регионов.

7. (27). Правовые, административные и экономические основы управления

природопользованием.

Основными методами управления природопользованием и охраной окружающей природной среды, определяющими в настоящее время его характер и основное содержание, являются административные и экономические. Если для первых характерными являются отношения власти и подчинения, то для вторых - экономическое стимулирование их деятельности по рациональному использованию и охране природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.

Для периода перехода к рыночной экономике характерным является резкое усиление экономических методов в регулировании общественных отношений вообще, в том числе и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Однако ни о какой замене, и тем более исключении, административных методов в данной сфере отношений не может быть и речи. Напротив, в данной сфере отношений, в отличие от многих других, административно-правовое регулирование и административные методы охраны и обеспечения рационального использования природных ресурсов сохраняют свое значение, несмотря на значительное усиление экономических методов, получивших в последние годы большое применение и разнообразие.

Конечно, и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды применяются такие методы управления, как предписания, запреты и дозволения. Значительное место в деятельности природоохранных органов занимает выдача соответствующих разрешений на использование природных ресурсов (лицензирование), согласование тех или иных видов деятельности, рекомендации по рациональному использованию и охране окружающей природной среды.

8.(28) Международное сотрудничество в области рационального природопользования.

Россия в экологическом понятии исходит из необходимости обеспечения всеобщей безопасности и развития международного содружества в области природопользования и охраны окружающей среды.Это положение закреплено в законе Российской Федерации Об охране окружающей природной среды и провозглашено одним из основных принципов охраны природы. Выработаны и сформулированы принципы экологического международного содружества в виде рекомендаций, пожеланий, советов. Закреплены в форме закона и провозглашены принципы международного содружества в охране природной окружающей среды. Они сводятся к следующему:

каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;недопустимы любые виды хозяйственной деятельности, экологические последствия которых непредсказуемы;должен быть установлен контроль на глобальном региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров;должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовых природосберегающих технологий;государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;все споры по проблемам окружающей среды должны решаться только мирными средствами.Существует несколько видов природных ресурсов: национальные и международные.Охрана окружающей среды России осуществляется на нескольких международных уровнях, в том числе: с другими странами СНГ, со странами Балтии, с восточноевропейскими государствами, с индустриально развитыми государствами, с развивающимися странами.Объекты биосферы, находящиеся вне юрисдикции, имеют деление:

находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой);используемые несколькими государствами (Антарктида, Черное море).используемые двумя государствами (р. Амур, Уссури, Дунай).Существует ряд международных и национальных проблем в решении экологических вопросов.К числу глобальных международных проблем экологии, от решения которых зависит само существование человека, относятся:сокращение биологического многообразия в результате прямого и косвенного уничтожения множества видов животных и растительных организмов, так как резкое изменение в видовом составе биосферы ведет к нарушению динамического равновесия в природе, к размножению нежелательных организмов или к ускорению процессов опустынивания;изменение климата в результате увеличения количества углекислоты (возможно похолодание), так как уменьшается отражение тепловых лучей от поверхности Земли;утончение озонового слоя, который защищает Землю от проникновения смертоносных ультрафиолетовых лучей.

Дисциплина «Экологический мониторинг»