- •2) Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат: первичное и вторичное распределение стоимости национального дохода.
- •3) Финансы домашних хозяйств
- •4) Сущность гмф.
- •5) Структура гмф в рф в настоящее время.
- •6) Понятие управления гмф.
- •7) Сущность государственной финансовой политики, виды и ее роль в экономике
- •8) Финансовое прогнозирование.
- •9) Финансовое планирование.
- •10) Финансовое регулирование
- •11) Финансовый контроль
- •12) Аудиторский (независимый) финансовый контроль
- •13) Финансовый аппарат. Счетная палата рф.
- •Статус и правовые основы деятельности
- •Структура и порядок формирования
- •16) Финансовый аппарат. Цб рф
- •Функции Банка России
- •17) Налоги и сборы в рф (сущность, элементы налогообложения, налоговая система)
- •18) Специальные режимы налогообложения в рф.
- •19) Федеральные налоги и сборы.
- •20) Региональные налоги и сборы.
- •21) Местные налоги и сборы.
- •22) Бюджет
- •23) Бюджетная система рф
- •24) Классификация доходов бюджета
- •25) Классификация расходов бюджета
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов рф
- •26) Бюджетный процесс в рф
- •27) Составление проекта фб, рассмотрение и утверждение фб
- •28) Исполнение бюджета по доходам Бюджетный кодекс рф Глава 24. Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам
- •29) Статья 219. Исполнение бюджета по расходам
- •30) Бюджетная отчетность Статья 264.2. Составление бюджетной отчетности
- •31) Межбюджетные отношения в рф
- •32) Сбалансированность бюджета: управление дефицитом и профицитом Сбалансированность бюджета
- •Понятие дефицита и профицита бюджета.
- •Размер дефицита бюджета по Бюджетному кодексу рф.
- •Классификация дефицита бюджета.
- •Источники финансирования дефицита бюджетов
- •33) Нефтегазовые доходы бюджета
- •35) Фонд национального благосостояния
- •36) Внебюджетные фонды рф: цели создания, основные функции Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи
- •37) Пенсионный фонд рф
- •40) Дефицит бюджета Причины образования бюджетного дефицита
- •Классификация бюджетного дефицита
- •Меры по управлению бюджетным дефицитом
- •Финансирование бюджетного дефицита
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •Внутренние источники
- •Внешние источники
- •41) Бюджетные кредиты рф
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов рф
Источники финансирования делятся на внутренние и внешние.
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ - это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. Источники финансирования делятся на следующие группы:
- финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета; - государственные ценные бумаги; - бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов; - бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; - прочие источники внутреннего финансирования; - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; - государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.
26) Бюджетный процесс в рф
Сущность и содержание бюджетного процесса
В Бюджетном кодексе РФ дано следующее определение: "Бюджетный процесс -- регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением".
Задачами бюджетного процесса являются:
* максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к развитому рыночному хозяйству;
* определение доходов бюджета по отдельным налогам и прочимим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития;
* установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;
использование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;
* сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;
* осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами
* повышение роли перспективного бюджетного планирования, что должно обеспечить пропорциональность и сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических программ;
* усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;
* автоматизация процесса составления и исполнения бюджетов через систему автоматизации финансовых расчетов с широким использованием электронно-вычислительной техники.
Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающие бюджетными полномочиями, а также бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств и кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
1. Органы законодательной (представительной) власти соответствующего уровня. Они рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета соответствующего уровня, определяют порядок исполнения бюджета соответствующего уровня, осуществляют иные полномочия.
2. Органы исполнительной власти. Они осуществляю составление проектов бюджетов, внесение проекта бюджетов на рассмотрение представительного органа с необходим документами и материалами, исполнение бюджета, в том числе, сбор доходов бюджета, размещение и обслуживание займов, составление росписи бюджетных расходов и доведение бюджетных уведомлений до бюджетополучателей, другие полномочия.
Участники бюджетного процесса
В число участников бюджетного процесса со стороны органов исполнительной власти входят:
-финансовые органы (федеральные финансовые органы - Министерство финансов РФ, в том числе Федеральное казначейство, финансовые органы и органы финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований);
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета (Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агенство по недропользованию, и т. д. и аналогичные органы субъектов Федерации и муниципальных образований)
- органы, осуществляющие исполнение бюджета (Федеральное казначейство и соответствующие финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований)
- органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов (Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов Федерации муниципальных образований; Счетная палата РФ и соответствующие контрольно-счетные органы субъектов Федерации и муниципальных образований);
- распорядители бюджетных средств (главный распорядитель бюджетных средств -- государственный орган, орган местного самоуправления, предусмотренный в ведомственной классификации соответствующего бюджета или уполномоченный Правительством РФ на представление стороны государства в договорах о представлении средств бюджета на возвратной основе; и распорядитель бюджетных средств -- государственный орган, орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между бюджетополучателями);
- иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Обособленное место в этой системе занимает орган денежно-кредитного регулирования -- Центральный банк (Банк России), на него возлагается осуществление денежно-кредитной политики.
Каждый орган имеет собственные задачи и действует пределах закрепленных за ним полномочий.
Главный распорядитель бюджетных средств -- первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять бюджетные средства между распорядителям получателями бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств могут быть уполномочены Правительством РФ на представление стороны государства в договорах о представлении средств бюджета на возвратной основе, государственных (муниципальных) гарантий, бюджетных инвестиций.
Главными распорядителями средств федерального бюджета, в разрезе которых формируется, утверждается и исполняется федеральный бюджет, являются все федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы), законодательные и судебные органы РФ, Генеральная прокуратура РФ, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия РФ (в их состав также могут быть включены отдельные наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры, средств массовой информации согласно Федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год).
Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности.
Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) -- это бюджетное учреждение, или иная организация, имеющая право на получение средств из бюджета на основании решения соответствующего органа либо договора.
ЭТАПЫ
Составление -> Рассмотрение -> Утверждение -> Исполнение
Бюджетный процесс согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом, то есть это время, в течение которого длится бюджетный процесс.
Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона.
Для бюджетного процесса важно понятие финансового года. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.
Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.
Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов.Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.
В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.
Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.
Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями — получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета (рис.34).
Исполнение бюджета распадается на два этапа: сбор доходов и осуществление расходов.
При распределении бюджетных средств необходимо определить, кому и сколько их причитается. Для этого составляется бюджетная роспись.
Отчетность бюджета
Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на основании ведущегося ими через органы казначейства учета исполнения бюджета и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета.
Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за прошедший финансовый год.
В субъектах Федерации и муниципальных образованиях отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами, а затем представляется исполнительным органам власти, которые представляют его представительным органам власти. Исполнительный орган власти предоставляет соответствующему представительному органу власти отчет об исполнении бюджета в установленный срок.
Отчеты об исполнении бюджетов рассматриваются субъектами Федерации и органами местного самоуправления в следующие сроки: представительными органами власти субъектов РФ — не позднее 1 мая года, следующего за отчетным; районными и городскими представительными органами местного самоуправления — не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; представительными органами местного самоуправления — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным