main-events

В настоящее время образовательные программы СПО могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

Вводятся два уровня программ СПО:

1)программы подготовки квалифицированных рабочих;

2)программы подготовки специалистов среднего звена.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» аспирантура и докторантура относятся к послевузовскому профессиональному образованию.

Законом РФ «Об образовании» закреплены следующие уровни высшего профессионального образования:

1)высшее профессиональное образование – бакалавриат;

2)высшее профессиональное образование – подготовка специалиста или магистратура;

Вводится еще один уровень высшего образования - подготовка научно-педагогических кадров (аспирантура, адъюнктура).

При этом докторантура рассматривается, как форма подготовки научных кадров и соответственно выведена из перечня образовательных программ и уровней образования.

Таким образом, система уровней высшего образования в соответствии с законопроектом выглядит следующим образом:

–бакалавриат;

–магистратура, подготовка специалиста;

–подготовка научно-педагогических кадров.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены следующие виды высших учебных заведений: федеральный университет; университет; академия; институт.

В отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих

фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория “национальный исследовательский университет”.

Совершенствуются виды образовательных организаций высшего образования:

колледж – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата; институт – образовательная организация, основной

деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата и программ подготовки специалиста; университет – образовательная организация, основной

деятельностью которой является реализация основных образовательных программы высшего образования всех уровней, осуществление подготовки научных кадров, выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований.

В отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории:

«федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».

В настоящее время в соответствии с различными законодательными актами различные категории граждан наделены следующими льготами (преимуществами) при приеме в высшие учебные заведения:

-без вступительных испытаний;

-вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

-преимущественное право при приеме (при прочих равных).

Изменяется система льгот и преимуществ при приеме в образовательные организации высшего профессионального образования:

-право на прием без вступительных испытаний;

-право на прием вне конкурса в государственные образовательные организации высшего образования, реализующие профессиональные образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, и (или) образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

-право на прием на подготовительные отделения,

В настоящее время образовательные программы дополнительного профессионального образования реализуются в образовательных учреждениях и научных организациях.

Типовым положением об образовательном учреждении предусмотрены следующие виды образовательных программ:

-программы профессиональной переподготовки;

-программы повышения квалификации;

-программы стажировки.

Законодательством Российской Федерации программы ординатуры и интернатуры отнесены к уровню послевузовского профессионального образования.

Расширяется круг организаций, имеющих право реализовывать образовательные программы дополнительного профессионального образования. Дополнительные профессиональные программы реализуются в организациях дополнительного профессионального образования, а также в профессиональных образовательных организациях,

образовательных организациях высшего образования, научных и иных организациях, осуществляющих обучение.

Изменяются виды дополнительных профессиональных образовательных программ:

-программы профессиональной переподготовки;

-программы повышения квалификации

(профессионального развития); - специализированные последипломные профессиональные

программы (программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки).

В настоящее время выделяются дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также дополнительные профессиональные образовательные программы для получения дополнительных квалификаций.

При этом нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для

Исключаются программы профессиональной переподготовки с присвоением дополнительной квалификации, поскольку по сути они представляют собой получение второго высшего образования.

Образовательная программа профессиональной переподготовки реализуется на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям

–Но какие из конкретных проектов вы бы выделили?

–Выделю четыре темы. Конечно же, единый госэ­ кзамен. Дискуссии вокруг ЕГЭ уже сводятся не к тому, что оставлять его или нет, а как сделать его лучше. Сама идея проверки знаний, независимая от тех, кто учит – она не обсуждается.

Еще один успешный проект – нацпроект «Обра­ зование» и все те направления, которые возникли в связи с ним. Тогда был сформулирован важный принцип: те кто учит, и те кто учатся – имеют вза­ имные обязательства. После этого, деньги стали ид­ ти за теми, кто теми кто учится, а не теми кто пре­ подает. Даже лозунг такой был, помните: «деньги в обмен на обязательства». Системный шаг, не сразу понятый и принятый. Мы изменили психологию людей. Условия везде разные: на селе и в городе. В селе обучение более дорогое, значит деньги за уче­ ником должны идти большие, нежели в городе.

Мы сумели добиться структуризации высшей школы. Выделена группа ведущих вузов, проведе­ на градация. Сейчас это воспринимается как нор­ ма, но против нее выступали почти все в 20042005 годах. Также, как и против решения о том, что у сферы образования заказчик должен быть внешним. В отрасли бытовало мнение, что все должно решать само образовательное сообщест­ во. Это сейчас очевидно, что именно работодатель должен определять, каким именно должен быть выпускник: что должен знать, как должен подго­ товлен, как сформулированы квалификационные требования к профессии. А тогда ректоры актив­ но спорили с позицией министерства.

Важное достижение – существенно изменена система финансирования. Можно взять цифры и вспомнить, как образование финансировалось 7- 10 лет назад и как сейчас. При этом, финансиро­ вание шло не ровным слоем. Стали развивать про­ граммное и проектное финансирование школ и вузов. Появилась проектная работа, на результат. А не на работа по освоению средств.

–Кто внешний заказчик, по вашему мнению?

–Для школы – это система профобразования, для нее в свою очередь – работодатель (бизнес, про­ мышленность), в том числе социальная сфера, на­ ука. Но главный заказчик – общество. У него есть определенные ожидания от образования.

–В начале 2000-х сложилась ситуация, когда советские принципы были неактуальны, а новые еще не были выработаны. Образование было обособлено.

–Да, это было внутрикорпоративное сообщест­ во. В конце 90-х годов окончательно оформилась кластеризация. Вузы создавали себе своеобраз­ ные гроздья школ, в которые попасть человеку со стороны было практически не возможно. Это был такой междусобойчик, выпускники факти­ чески автоматом поступали в головной вуз. Эти кластеры, как правило, снижали требования к детям. Особняком стояли несколько ведущих ву­ зов. Вся система тогда резко снизила мобиль­ ность. Вследствие этого стало падать качество образования. Кроме того, начался безудержный рост негосударственных вузов и платных услуг в госвузах. Единственным критерием успеха стала рыночная привлекательность студентов, их пла­ тежеспособность.

–Насчет денег, которые пошли за учеником. Эта идея также была сложно встречена профессиональной корпорацией, не так ли?

–Вы знаете, наша корпорация – не единое целое. Есть солидарность, но это разные люди. У нас во­ обще общество патерналистское. Оно ориентиро­ вано на социальную поддержку всех поголовно.

Это нельзя ломать, но мы не должны смешивать разные задачи и не должны взваливать на себя не свойственные нам задачи. Задача образования

–обучение, повышение конкурентоспособности подростков, становление достойных членов обще­ ства. А проблема социальной защищенности вто­ рична, потому как есть органы власти, которые занимаются соцподдержкой, выплачивают пенсии и пособия. Мы же стараемся уйти от раздачи де­ нег всем поровну. Мы ищем другие методы: даем возможность учителям переучиваться, находить для себя что-то новое, перешли к новому принци­ пу аттестации.

–Изменения в социальной поддержке педагогов ясны. Что изменилось в условиях их работы?

–Еще как изменилось. О том же журналисты спро­ сили победителя конкурса «Учитель года» Алексея Овчинникова. Он сказал, что даже сравнить нельзя быт учителей сейчас и лет 7-8 назад. «Небо и зем­ ля», – говорит он. И действительно, ни один учи­ тель не скажет, что как было, так и осталось. По­ менялись, прежде всего, условия работы – а они много значат для людей. Человек хочет работать в комфортных условиях. Это проявление уважения к нему, со стороны его работодателя, со стороны об­ щества. Когда учитель приходит в новый класс, то

Иэто не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. Обратная сторона медали. Огромное количество публикаций о жизни школ и вузов появилось

он выступает перед учениками, представляя шко­ лу, да и всю систему образования. Если из окон ду­ ет, дети сидят в ватниках – то система выглядит одним образом. А если чисто, опрятно, современ­ но, работает интерактивная доска, и учитель не на пальцах объясняет, то это поднимает его авторитет. Свою немалую роль сыграли президентские гран­ ты и гранты лучшим школам. Удалось добиться справедливого распределения денег, Получили фи­

нансирование действительно самые достойные, у проекта была реальная общественная поддержка.

Унас улучшается система переподготовки. Также

ухорошего учителя появилась возможность пере­ давать опыт коллегам. Лучшие учителя пользуют­ ся уважением окружающих. А, например, участни­ ки учительского конкурса, не получают денежную премию. Ясно, что опосредовано деньги все-таки приходят. Губернаторы выделяют деньги. Они учас­ твуют в конкурсе за общественное признание.

–Что явилось поворотным моментом в смене отношения государства к системе образования?

–Я думаю, многое поменялось с начала нашего нацпроекта. У нас уважение к учителю сильно воз­ росло. У нас же как считается, что пока нет денеж­ ных вливаний – значит это одни слова. Сейчас на самом высоком уровне ни одно решение не про­ ходит без четкой фиксации того, что образование

–ключевой фактор нормального развития страны. Об этом говорит президент, премьер, все партии. И это не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. Обратная сторона медали. Огромное количес­ тво публикаций о жизни школ и вузов появилось. Идет и общественное обсуждение проблем. Я за­ метил, что нет более ощущения полной безнадеги. Совсем о других вещах стали говорить. А я пом­ ню 2005 год. Я присутствовал на финале конкурса «Учитель года» и тогда один из членов жюри встал и сказал, что он стыдится своего статуса. Он тогда действительно ушел из профессии. Ссейчас тако­ го нет. Закончились разговоры о том, что любые обещания власти – вранье, априори. Эта повест­ ка закончилась со времени запуска нацпроекта. Я знаю, о чем говорю, потому как учителя не стесня­ ются говорить в глаза правду. Только тот человек, которому нечего терять –отвязан. А сегодня у учи­ телей совсем другая жизнь – им есть что терять.

–Но вы же понимаете, сытый человек – более требовательный. Именно поэтому так сложно угодить среднему классу.

–Ранее у нас просили ставили вопрос о каких-то минимальных гарантиях. А сейчас все измени­ лось. Очень показательно это просматривается на примере проекта по интернетизации школ. Ког­ да мы запускали проект, никто не верил, что в се­ лах появится интернет со скоростью 128 КБ. Мол. дай Бог, чтобы они в городах его провели. Сей­ час школы пишут о том, что их не устраивает ско­ рость в 512 кб, не нравится, что интернет работа­ ет не круглые сутки, что компьютеры три года не меняли и им нужен апргрейд, да и вообще одного компьютерного класса не хватает. А теперь давай­ те все вспомним, как лет шесть назад в школе мог

быть всего один компьютер, да и то в кабинете ди­ ректора. Забавно, но такие своеобразные фантом­ ные боли еще есть. Теперь гостей из Москвы, при­ езжающих в школы, обычно ведут именно в класс с компьютерами.

–Вы вспомнили про конкурс «Учитель года». Когда с финалистами встретился президент Дмитрий Медведев, то в процессе разговора выяснилось, что не во всех школах, где уже изучают нанотехнологии, есть теплый туалет. Как такое может быть?

–Да, я больше могу сказать, физкультурный зал не везде есть. Но сколько всего появилось. Взять, к примеру, Кавказ – отдельная наша острая тема. Как-то, будучи в Дагестане я спрашивал своих кол­ лег о том, как были обеспечены материально мес­ тные школы в советское время. И они мне расска­ зали, что ничего не было, обычно школа в ауле находилась в избе. А сегодня это рассматривается как ненормальность. И все больше современных отличных школ. Я еще помню школы, находящие­ ся в Якутии на территории вечной мерзлоты. Так вот под воздействием каких-то климатических факторов, ситуация там поменялась, тундра нача­ ла подтаивать и в местных школах повально плыл пол, страшно было заходить. А сегодня больше по­ ловины школ – абсолютно современные.

–Если отвлечься от конкретных, диаметрально противоположных регионов, как обстоит ситуация в целом по стране?

–У нас бытует такое понятие – современные усло­ вия обучения. Ну это пресловутый теплый туалет,

физкультурный зал, компьютеры. 14% школ соот­ ветствовали этому понятию в 2005 году. В начале 2011 года их было уже – 56%. А в регионах, кото­ рые участвуют в программе комплексной модер­ низации – этот показатель более 70%. Как говорит­ ся, почувствуйте разницу. И это за короткий срок

икризис 2008 года.

Мои оппоненты говорят, что это недостаточно.

Да я согласен с ними.

Оптимизация или экономия?

–Очень много проблем и скандалов происходят на местном, муниципальном уровне. На который вы лично, и министерство напрямую повлиять на это не можете. Как удается решать управленческие проблемы такого порядка?

–Школы всегда управлялись муниципальной властью. Еще при моем предшественнике – Вла­ димире Филлипове – был принят важнейший за­ кон № 123, который предписывал регионам под­ держивать учебный процесс в школах. Почему все претензии наверх идут? Как-то исторически, у нас ищут главного виноватого. Потому как чем ниже опускаешься в суть конфликта, тем больше нахо­ дишь там своей вины. Критиковать своих мест­ ных чиновников у нас как-то не принято. Руко­ водство может оказаться твоими соседями. У нас критиковать тех, кто близко – не принято. Систе­ ма патернализма, о которой я уже говорил. Это об­ щая проблема безответственности или нежелания брать ответственности и быть реальным руково­ дителем.

–Андрей Александрович, ваши оппоненты часто ставят вам в укор так называемую «оптимизацию средств». Критики говорят, что все реформы нацелены на экономию средств, а не на развитие.

–Экономия – точно нет. Оптимизация – точно да, точнее – повышение эффективности расходов. О какой глобальной экономии может идти речь, если бюджет образования растет. Давайте взглянем: сколько тратится сегодня и сколько – семь лет назад. В разы увеличилось финансирование.Что касается более эффективного расходования, то я никогда не скрывал: и школы, и вузы за те же деньги должны выдавать более высокие показатели качества работать.

–Что можно привести в пример?

–Например, малокомплектные школы. Даже в те школы, где учится 10-15 человек, мы провели интернет. Даже в начальных школах мы открываем компьютерные классы. Мы создаем разумную сеть малокомплектных школ: есть базовая школа и ее филиалы. Таким образом, мы убираем излишний аппарат, что является оптимизацией, но вкладываемся в автобусы, перевозку ребят и учителей.

На что идут немалые деньги и это является развитием, а не экономией. Деньги, кстати, вкладываются большие: на обеспечение филиалов, где-то на ремонт дорог. Я был в кочевой школе, в кото-

рой18 детей ходят со стадом и так же учатся. Все школьное оборудование, включая компьютеры, навьючено на оленях. Вы спросите, как это все работает. Оказывается, от солнечной батареи. Надо поддерживать такое дорогое удовольствие? Надо, отвечу я. Потому что очевидно, что это делается ради детей.

Но у этой программы есть и обратная сторона. В школах, где 10 учеников и 9 учителей, вероят-

ность того, что эти учителя держат необходимый уровень образования – маловероятен. Именно в малокомплектных школах самый низкий уровень успеваемости. Такие данные приходят по итогам проверок. Я могу объяснить эту причину, могу сказать, почем происходит мучение ребят. Но придется опять говорить о социальных обязательствах, которые мы, по идее, брать на себя не должны. Сельский учитель – это гарантированная работа, которая дает ему стабильную, хоть и небольшую зарплату, но и полную компенсацию

всей коммуналки. Обратите внимание, когда приедете к небогатую деревню. Единственный дом, на котором не будет трубы, будет дом учителя – у него все отапливается электричеством. У него самая большая баня и теплица. Любой учитель, который выработал стаж – получает пенсию. И это правильно, сельские учителя держат на себе и эту школу и это село. Честь им и хвала! Но сегодня выработавших стаж учителей более 50% процентов. Если школу закроют, то все эти бонусы (коммуналка + ранняя пенсия) они потеряют. Но мы должны помнить, ради чего работает школа? Ради учителя или ради ученика. Это сложная проблема и причина многих конфликтов. Но мы все-таки пришли к тому, что система образования работает ради учеников, ради их успеваемости, ради социального положения учителей должны работать социальные службы. Поэтому я говорю защитникам малокомплектных школ: не делайте заложниками детей и не ставьте их в заградотряды. Школа не может существовать, чтобы только обеспечивать работой заслуженных учителей. Не один ребенок не останется без школы. Пусть это будет большая школа в соседнем большом селе.

Будущее

–Андрей Александрович, давайте от проделанного обратимся к теме будущего. Что ждет образование дальше?

–Людей волнует три проблемы: здоровье, безопасность и собственная востребованность. Я имею в виду не только экономическую востребованность: то есть возможность обеспечить себя, семью, близких, но и востребованность в обществе. Никто не хочет быть маргиналом. Решать эту проблему призвано образование. Один из самых больших конфликтов вызван тем, что сложно оценить качества образования. Когда я возглавил министерство мне многие деятели упорно твердили, что наше образование – самое лучшее в мире. Я не шучу, так и говорили. Я потратил пару лет на то, чтобы доказать им, что мы в лидерах только в нескольких направлениях и очень сильно проигрывали и проигрываем в социально-гуманитарных науках. Иначе

как объяснить тот факт, что когда советский строй рухнул, почему наступил настоящий провал и люди потерялись, просто не смогли найти себя в новых реалиях.

–Какие изменения вы планируете? Не могу не спросить, как будет развиваться ЕГЭ?

–Если говорить о содержательных изменениях – экзамен будет развернут во времени. Мы предпола­ гаем начать учитывать достижения во время всей учебы подростка. Это вообще логика профобразо­ вания. Студент сдает экзамен, когда заканчивает изучать предмет. Так, русский язык можно будет сдавать в 9 классе (с возможностью пересдать), а географию – с 10 класса. Надеемся, что у ребят поя­ вится мотивация учиться все время, а не только пе­ ред экзаменом. Второе изменение – открытая пуб­ ликация КИМ, как в случае с математикой. Это то, о чем можно с уверенностью говорить уже сейчас.

–Правильно ли я понимаю, что будущее – это программы прикладного бакалавриата и другие проекты, работающие на развитие инженерного и технического образования?

–Прикладной бакалавриат будет развиваться: раз­ рабатываем 4 и 3-летние варианты. Пока прошел только год с запуска и действует он в 50 вузах и ССУЗах. Говорить о достигнутом рано. Многие хо­ тят присоединиться к проекту, но мы хотим по­ нять, каков итог. Важно то, что мы наблюдаем рост количества людей с высшим образованием, которые переучиваются на рабочие специальнос­ ти. Мы это также учитываем.

–Насколько меняется объем приема в ССУЗы?

–15-20% идут в техникумы и колледжи, но чтобы не сдавать ЕГЭ и перейти сразу на третий курс.

–Ситуация в высшем образовании была бы понятнее, если бы так остро перед молодыми людьми не стоял выбор: идти в армию, или идти в вуз.

–Этот вопрос меня волнует меньше. Проблема бу­ дет сниматься. Тем более, сейчас государство уже точно будет переходить на контрактную армию.

Другая проблема – социологическая и ментальная

–желание пойти в вуз из-за якобы более высокого статуса и желания отложить решение о взросле­ нии. Вузы стали камерами хранения.

–А как будет меняться вузовская система, чтобы камеры хранения оставались на вокзалах, а студенты приходили в вуз, чтобы учиться и заниматься наукой?

–Будем дальше структурировать университет­ скую сеть. Должны быть изменены и ужесточе­ ны требования к вузу как к институту развития. Они должны работать с внешним заказом со сто­ роны бизнеса и экономики. Вузы должны гото­ вить востребованных людей. А преподаватели должны быть открыты ко всем нововведениям. Сейчас они ходят на службу и прячутся от ре­ альной жизни. Должна быть предоставлена воз­ можность найти «уставшим» преподавателям работу в первую очередь в отрасли. Будем ана­ лизировать работу вузов в плане учебы, исходя из того, какого уровня абитуриенты поступают в вуз и насколько востребованы выпускники. Я убежден, что этих пунктов достаточно: насколь­ ко сильны поступающие на входе, и насколько сильны на выходе выпускники. Кроме того, мы будем планировать количество выпускников то­ го или иного профиля. Если обществу нужно 50 тысяч педагогов, то стоит закрывать те вузы, ко­ торые упорно хочет подготовить 200 тысяч педа­ гогов, большинство которых будет не востребо­ ваны на рынке труда.

–И все-таки, как изменится содержание образования в ближайшее десятилетие? Ваш прогноз?

–Оно изменится принципиально, станет более конвергентным. Вузы, школы, институты, долж­ ны уйти от конкретных тематических делянок. Любая наука должна быть междисциплинарной. Знание едино и не делится отдельно на историю, химию. Наталья Солженицына утверждала, что «Архипелаг Гулаг» в школе надо изучать не на уро­ ке истории, а на уроке литературы. Казалось бы, это ведь не художественная литература, а доку­ мент. Важнейшее изменение произойдет и с ро­ лью учителя. Он более не вещатель и лектор, а на­ ставник и методист.