8
.pdfГлава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации |
141 |
|
•Психологическая поддержка матери/опекуна — отделение помощи женщинам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
•Организация досуга и дополнительного образования ребенка — отделение пси-
холого-педагогической помощи, отделение дневного пребывания несовершеннолет-
них;
•Информация о социальных услугах, помощь по вопросам пенсионного, жилищно - го, семейного и других видов социального законодательства — отделение приема и
консультаций;
•Помощь детям, временно оставшимся без попечения родителей, родственни-
ков, опекунов либо оказавшимся в неблагоприятных семейных условиях, угрожаю-
щих их здоровью и развитию — социальная гостиница для несовершеннолетних. Также специалист службы, ответственный за ведение случая, может взаимодейство-
ватьсам,либосопровождатьсемью,либонаправлятьродителей/опекуновзаполучением
услуг (в зависимости от возможностей и потребностей семьи) в такие другие организации.
Комплексный центр социального обслуживания населения (ГУ КЦСОН) — за оказа-
нием срочной материальной помощи, которая может быть оказана в виде продуктовых наборов и вещевой помощи.
Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов — за получением ре-
абилитационных услуг в случае, если кто-либо из членов семьи имеет особые потребности.
Районное отделение Пенсионного фонда РФ102 — для получения материнского ка-
питала для семей родивших (усыновивших) второго или последующих детей; ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) льготникам (гражданам из числа ветеранов, инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, пострадавших в результате воздействия радиации); оплаты дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том
числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской
помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; консультативно-правовой помощи страхо-
вателям и застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования.
Органы опеки и попечительства по месту жительства103 — оказание подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством
формах.
Отдел социальной защиты населения района — назначение пособий семьям, име-
ющим в своем составе инвалида с детства, старше 18-ти лет, денежных выплат на детей,
выдача справок о получении (неполучении) пособий, назначение государственной социальной помощи, назначение экстренной социальной помощи, выдача удостоверений
о праве на льготы, оформление мер социальной поддержки по оплате жилья и комму-
нальных услуг, обеспечение инвалидов и детей-инвалидов дополнительными техниче-
скими средствами реабилитации (ДТСР), обеспечение граждан, не являющихся инва-
лидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности и нуждающихся по медицинским показаниям в обеспечении техническими средствами реабилитации (ТСР), назначение
компенсационной выплаты детям из многодетных семей, получающим пенсию по слу-
чаю потери кормильца, назначение ежегодной компенсационной выплаты на детей из
многодетных семей и т. д. Полный список услуг зависит от района.
102Там же.
103Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-Ф З «Об опеке и попечительстве», www.rg.ru/2008/04/30/ opeka-dok.html.
142 |
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
Фонд социального страхования104 — работает совместно различными структурами
государственной власти, как правило, выплаты можно оформить через отдел социальной
защиты населения или через районный пенсионный фонд. Фонд осуществляет выпла-
ту пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, вставшим на учет в ранние сроки беременности, социального пособия на погребение; оплата меди-
цинской помощи женщинам в период беременности и родов, послеродовом периоде, дис-
пансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (Программа родовых сер-
тификатов); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ор- топедическими изделиями за счет средств федерального бюджета; оплата дополнитель-
ных расходов на реабилитацию (медицинскую, социальную, профессиональную). Служба занятости района105 — содействие гражданам в поиске подходящей рабо-
ты;организацияпрофессиональнойориентациигражданвцеляхвыборасферыдеятель-
ности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая
поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными; организация временного трудоустройства несо-
вершеннолетних граждан в возрасте от 14-ти до 18-ти лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18-ти до 20-ти лет из числа выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие трудоустрой-
ству безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сель-
ской местности; выдача справок о получении/неполучении пособия по безработице.
Образовательные учреждения муниципального, районного и городского значе-
ния — зачисление детей в ясли, детский сад, школу, учреждения профессионального образования и т. д.
Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-
центры)106 — выбор индивидуального образовательного маршрута; преодоление затруднений в учебе; профориентация; профилактика школьной дезадаптации; сопрово-
ждение детей группы риска; формирование здорового образа жизни; предупреждение
отклонений в развитии ребенка; профилактика зависимостей.
Медицинские учреждения города107 — оказание различных медицинских услуг (консультации, лечение, реабилитация), выдача справок о состоянии здоровья, прохождение медицинских комиссий, составление индивидуальных планов реабилитации для инва-
лидов и детей с особыми потребностями.
Неправительственные организации, оказывающие помощь.
Кадровое обеспечение. Квалификационные требования
Минимум — 2 специалиста по социальной работе на муниципальный округ.
При обособленной службе: 2 специалиста по социальной работе, 1 психолог, 1 за-
ведующий/ая) отделением.
Количество семей. Оптимальное количество семей на сопровождении у одного специалиста — 5-10, в зависимости от сложности случаев. Также возможно оказание разо-
вой помощи и мониторинг семей, снятых с сопровождения.
104Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ СПб, региональное отделение Фонда социального страхования РФ, www.fss.ru, rofss.spb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).
105Служба занятости населения Санкт-Петербурга, www.rspb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).
106Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи, www.k-obr.spb.ru/psich (источник данных проверен 22.03.2010).
107Государственнаяинформационно-справочнаяслужбамедико-социальнойпомощи«Здоровьегорода», gorzdrav.spb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).
Глава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации |
143 |
|
Стандарты и индикаторы качества услуги
Государственные стандарты в сфере социального обслуживания населения108:
ГОСТ Р. 53063-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг семье»
ГОСТ Р. 53062-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со-
циальных услуг женщинам»
ГОСТ Р. 53061-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со-
циальных услуг детям» ГОСТ Р. 53060-2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреж-
дений социального обслуживания»
ГОСТ Р. 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям»
ГОСТ Р. 52886-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги
женщинам» ГОСТ Р. 52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье»
ГОСТ Р. 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персона-
лу учреждений социального обслуживания»
ГОСТ Р. 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техниче-
ское оснащение учреждений социального обслуживания»
ГОСТ Р. 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей»
ГОСТ Р. 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреж-
дений социального обслуживания» ГОСТ Р. 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества уч-
реждений социального обслуживания» ГОСТ Р. 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»
ГОСТ Р. 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со -
циальных услуг. Основные положения» ГОСТ Р. 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных
услуг. Общие положения» ГОСТ Р. 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды соци-
альных услуг»
|
Таблица 6 |
СТАНДАРТЫ И ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УСЛУГИ |
|
|
|
Минимальные стандарты |
Показатель выполнения |
|
|
ОРГАНИЗАЦИЯ |
|
Для выявления детей целевой группы в службе |
Программа выявления содержит: |
разработана программа выявления. |
список учреждений, с которыми ведется сотруд- |
|
ничество в целях выявления целевой группы; |
|
план регулярных и разовых мероприятий; |
|
материалы для информирования о работе |
|
службы для населения, для специалистов из |
|
других учреждений и ведомств, для членов семей |
|
ребенка, как потребителей услуги. |
В службе ведется журнал обращений граждан и жур- |
Журнал обращений граждан содержит: дату обра- |
нал регистрации писем и звонков от направляющих |
щения, ФИО обратившегося, характер обращения |
организаций, в соответствии с которым, один раз |
(звонок, заявление), ФИО специалиста принявшего |
в месяц обновляется лист ожидания, в котором ре- |
обращение. |
гистрируются дети, ожидающие оказания услуги. |
Журнал регистрации писем и звонков от направляю- |
|
щих организаций содержит: дату получения инфор- |
|
мации, тип направления (письмо, звонок), наимено- |
|
вание направившей организации, ФИО направившего |
|
специалиста, данные семьи (адрес, ФИО членов се- |
|
мьи), ФИО специалиста принявшего направление. |
|
Лист ожидания содержит необходимые данные для |
|
выхода в адрес (ФИО, телефон, адрес и др.). |
|
Количество обновлений листа ожидания / 12. |
108 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Федеральный фонд технических регламентов и стандартов, protect.gost.ru / (источник данных проверен 22.03.2010).
144 |
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Минимальные стандарты |
Показатель выполнения |
|
|
|
|
|
||
В службе имеется график выходов в адрес указани- |
Количество недельных графиков совершения вы- |
|
||
ем контактной информации семьи, даты, времени, |
ходов в адрес с полной информацией / Общее ко- |
|
||
специалиста. |
|
личество недельных графиков / Общее количество |
|
|
График еженедельно обсуждается на совещании |
рабочих недель. |
|
||
всеми специалистами, висит на видном месте, еже- |
|
|
||
недельно обновляется. |
|
|
|
|
Для каждой семьи, получающей услуги в службе, |
Количество семей, получающих услугу. |
|
||
назначается «сопровождающий», который несет от- |
Из них количество семей, которые имеют сопровож- |
|
||
ветственность за разработку и реализацию плана |
дающего. |
|
||
помощи семье, осуществляет связь с семьей, про- |
Сопровождающий осуществляет контакт с семьей |
|
||
водит мониторинг и оценку эффективности плана |
не реже 1 раза в 2 недели. |
|
||
помощи, отвечает за ведение личного дела ребенка, |
|
|
||
защищает его интересы. |
|
|
|
|
Для каждого ребенка, получающего услуги, имеется |
Количество пользователей услуги. |
|
||
личное дело, в котором содержатся: |
Из них — количество пользователей, на которых за- |
|
||
акт обследования условий жизни ребенка; |
ведены личные дела, содержащие все необходимые |
|
||
результаты ЕФО; |
|
разделы. |
|
план помощи;
детали контактов с семьей;
список оказанных услуг;
результаты оценки эффективности плана помощи.
Результаты выходов в адрес фиксируются в личном Количество визитов с результатами, зафиксированделе семьи. Результаты выхода в адрес заносятся ными в личном деле в течение 24 часов после со- в личное дело семьи не позднее чем через 24 часа вершения визита / Общее количество визитов.
после совершения визита.
Хранение личных дел детей отвечает требованиям конфиденциальности персональной информации.
КАДРЫ
Служба включает в себя 2 специалистов по соци- |
Количество специалистов по социальной работе |
альной работе. |
в службе / 2 |
|
|
Каждый специалист службы должен иметь высшее |
Количество работающих специалистов с профиль- |
образование в области социальной работы, психо- |
ным высшим образованием / Общее количество спе- |
логии или педагогики |
циалистов, работающих в службе. |
Каждый специалист службы должен пройти мини- |
Количество работающих специалистов, прошедших |
мум 16 часов дополнительного профессионального |
дополнительное профессиональное обучение в про- |
обучения ежегодно. |
шедшем календарном год / Общее количество спе- |
|
циалистов, работающих в службе. |
Каждый новый специалист должен пройти введение |
Количество новых сотрудников, которые прошли |
в должность под наблюдением руководителя отде- |
двухнедельное введение в должность / Общее коли- |
ления как минимум в течение 2 недель. |
чество новых сотрудников. |
Каждый специалист, сопровождающий семьи, дол- |
Количество специалистов, работающих непосред- |
жен проводить как минимум 20 часов, непосредс- |
ственно с клиентами службы 20 часов еженедель- |
твенно работая с клиентами службы, еженедельно. |
но / Количество специалистов отделения, сопровож- |
|
дающие семьи. |
Количество семей, которые обслуживает 1 специа- |
Количество специалистов, обслуживающих 5–10 се- |
лист, рассчитывается по норме как минимум 5–10 се- |
мей / Количество специалистов службы, сопровож- |
мей на 1 специалиста. |
дающих семьи. |
ПРИЕМ И ОЦЕНКА |
На каждую семью, принятую в службу на сопровож- |
Количество семей, получающих услуги в Службе, на |
дение, составлен Акт обследования условий жизни |
которых составлен Акт / Общее количество семей, |
ребенка. |
получающих услуги в службе. |
|
|
Каждая семья должна быть надлежаще информиро- |
Количество семей получивших информационный |
вана о порядке и правилах предоставления услуги |
пакет / Количество семей, получающих услуги |
социальный патронаж, ее правах и обязанностях. |
в Службе. |
Глава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации |
|
145 |
||
|
|
|||
|
|
|
|
|
Минимальные стандарты |
|
Показатель выполнения |
|
|
|
|
|||
Для каждой семьи, принятой на обслуживание, долж- |
Количество оценок, законченных в течение 30 дней |
|||
на быть проведена оценка в соответствии с Единой |
и оформленных в соответствии с ЕФО / Количество |
|||
формой оценки в течение 30 дней со дня заполне- |
семей, для которых проведена оценка. |
|
||
ния Акта обследования условий жизни ребенка. |
|
|
|
|
|
|
|||
Оценка должна выполняться с привлечением чле- |
Количество клиентов, у которых в ЕФО имеются за- |
|||
нов семьи ребенка, учетом их мнения и совместным |
писи с мнением членов семьи и их подписи / Коли- |
|||
обсуждением выводов. |
|
чество семей, для которых проведена оценка. |
|
|
|
|
|
||
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ И ПЕРЕСМОТР |
|
|||
|
|
|||
Для каждой семьи должен быть разработан план |
Количество семей, для которых план помощи со- |
|||
помощи, который включает в себя: |
|
ставлен в течение 7 дней после окончания про- |
||
запрос семьи; |
|
ведения оценки / Количество семей, получающих |
||
цели; |
|
услугу. |
|
|
задачи; |
|
|
|
|
мероприятия; |
|
|
|
|
план проведения мероприятий |
|
|
|
|
и составляется в течение 7 дней после окончания |
|
|
|
|
проведения оценки. |
|
|
|
|
|
|
|||
Каждая семья должна привлекаться к составлению |
Количество родителей, принявших участие в разра- |
|||
плана помощи. |
|
ботке плана помощи (количество подписей) / Коли- |
||
В плане помощи имеются подписи родителей. |
чество родителей, участвующих реализации плана. |
|||
|
|
|||
Каждая семья должна получить копию плана помощи. |
Количество семей, получивших копию плана помощи |
|||
|
|
/ Количество семей, получающих услуги в Службе. |
||
|
|
|
|
|
Оценка эффективности плана помощи |
должна |
Количество семей обслуживающихся 3 месяца |
и |
|
проводиться с привлечением членов семьи 1 раз |
более с откорректированным планом и подписями |
|||
в 3 месяца с целью корректировки плана и оказания |
родителей, принимавших участие в оценке эффек- |
|||
наиболее адекватных услуг. |
|
тивности / Количество планов помощи на 3 месяца |
||
|
|
и более. |
|
|
|
|
|
|
|
|
МОНИТОРИНГ |
|
||
|
|
|||
Оказание услуг в службе должно сопровождаться |
Количество ежемесячных отчетов мониторинга ко- |
|||
проведением регулярного мониторинга, выявляю- |
личества получателей за год / 12. |
|
||
щего количество получателей услуги с их классифи- |
|
|
|
|
кацией на разные категории по возрасту, полу, со- |
|
|
|
|
ставу семьи (1 раз в месяц). |
|
|
|
|
|
|
|||
Оказание услуг должно сопровождаться проведени- |
Количество оценок удовлетворенностью качеством |
|||
ем регулярного мониторинга, выявляющего: |
|
услуг и потребностей в изменении услуг, проведен- |
||
удовлетворенность семей качеством услуг (2 раза |
ных в каждой семье за год / 2 |
|
||
в год) |
|
|
|
|
потребности семей в изменении услуг |
(2 раза |
|
|
|
в год) |
|
|
|
|
|
|
|
||
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ |
|
|||
|
|
|||
Повышение квалификации всех специалистов реа- |
Для совместных теоретических и практических об- |
|||
лизуется на регулярной основе. |
|
суждений 1 раз в неделю проводится методический |
||
|
|
день, имеется план обсуждаемых тем. |
|
|
|
|
|
||
Каждый специалист должен участвовать |
|
Количество специалистов, проходящих супервизии, |
||
в профессиональных супервизиях в связи с его |
1 раз в месяц / Количество специалистов. |
|
||
работой и работой отделения минимум 1 раз |
|
|
|
|
в месяц. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
146 |
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
|||
|
|
|
Дети — клиенты Центра |
|||
|
центры социальной |
|
||||
|
|
|||||
|
помощи семье |
|
социальной помощи семье и детям |
|||
|
и детям |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
центры помощи детям с особыми потребностями
другие профильные учреждения
Все дети |
Дети в трудной |
Дети в социально |
Дети под опекой государства |
района |
жизненной ситуации |
опасном положении |
|
Рисунок 1. Схематическая иллюстрация практики профилактики социального сиротства, встречающейся в учреждениях, работающих с семьями и детьми
|
|
|
|
|
|
|
Дети — клиенты Центра |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
социальной помощи семье и детям |
Жилье |
КДН и ЗП |
|
|
|
|
|
|
Занятость |
|
|
|
Усыновление |
|||
Родитель- |
|
|
|
|
|||
ская забота |
|
Учреждения |
|
|
|
|
замещающие семьи |
Образование |
|
О |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|||
Здравоохра- |
ОДН |
здравоохранения |
МРГ |
|
|
МРГ |
|
нение |
Молодежные |
Учреждения |
О |
|
|
||
Досуг |
учреждения |
и |
|
|
|
|
|
соц. защиты |
|
|
|
сиротские |
|||
и т. д. |
|
|
П |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учреждения |
Учреждения
образования
Выпускники сиротских учреждений
Все дети |
Дети в трудной |
Дети в социально |
Дети под опекой |
района |
жизненной ситуации |
опасном положении |
государства |
Рисунок 2. Пример эффективной практики профилактики социального сиротства: синергетический эффект межведомственного взаимодействия
Рисунки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
147 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оценка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
эффективности |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гейткипинга |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инструмент 2 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стратегический план |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инструмент 1 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Орган, |
|
|
Набор услуг |
|
|
Принятие решений |
|
Информационные |
|
Оценка |
|
|||||||||||||||
координирующий |
|
|
|
|
на основе оценки |
|
|
системы |
|
|
||||||||||||||||||
|
Инструменты |
|
|
|
|
|
на местном уровне |
|
||||||||||||||||||||
|
|
оценку |
|
|
|
Инструменты |
|
Инструменты |
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
4, 12 |
|
|
|
|
|
Инструмент 8 |
|
|||||||||||||||
|
Инструмент 3 |
|
|
|
|
5, 6 |
|
|
|
|
7, 12 |
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Национальный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стратегический |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
Локальный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
план |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инструмент 8 |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Орган, |
|
|
|
Набор услуг |
|
|
Принятие решений |
|
Информационные |
|
|||||||||||
|
|
|
|
координирующий |
|
|
|
|
|
на основе оценки |
|
|
системы |
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
Инструменты |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
оценку |
|
|
|
Инструменты |
|
Инструменты |
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10,12,13,14 |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
Инструмент 9 |
|
|
|
|
5, 6 |
|
|
7, 12 |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 3. Модель использования инструментов
Первый уровень |
|
Второй уровень |
|
Третий уровень |
|||
Нацелен на конкрет- |
|
Услуги, предлагаемые |
|
Нацелен на предо- |
|||
ные выявленные |
|
людям, направленным |
|
ставление услуг по |
|||
проблемы, такие как |
|
в команду защиты ребенка |
|
месту жительства, |
|||
консультации по конт- |
|
на добровольной основе. |
|
альтернативных |
|||
рацепции для предо- |
|
Например, временный |
|
помещению на |
|||
твращения отказа от |
|
уход для детей с инва- |
|
государственное |
|||
ребенка в результате |
|
лидностью или наличие |
|
попечение, напри- |
|||
нежелательной бере- |
|
социальных работников |
|
мер, семейные |
|||
менности. |
|
в родильных отделениях. |
|
центры. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Четвертый уровень
Нацелен на ускорение возвращения в семью или перехода на иной постоянный вариант — поиски семьи и поддержание контакта с семьей.
Проблемы |
Направление |
Оценка |
КЗР |
Услуги |
Базовый уровень |
|
|
|
|
Нацелен на все насе- |
Никаких |
|
|
Пересмотр |
ление, для которого |
|
|
|
|
мобилизуются универ- |
услуг |
|
|
|
сальные службы. |
|
|
|
|
Рисунок 4. Нацеливание профилактических услуг
148 |
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
Инвалидность |
Направление |
Оценка |
КЗР |
Услуги |
|
или проблемы |
|||||
|
|
|
|
Никаких |
Пересмотр |
|
услуг |
||
|
Рисунок 5. Румынская система помощи нуждающимся детям соответственно Инструкции по чрезвычайным ситуациям, 1997
Проблемы, из-за которых |
|
Причины направления |
|
Регион |
|
Участие в принятии |
||||
ребенок направлен |
|
Процесс оценки |
|
Кто принимает |
|
решений |
||||
Социальная и этническая |
|
Число детей / семей |
|
решение |
|
Частота |
||||
группа |
|
|
Участие |
|
Решения, принятые |
|||||
|
Возраст |
|
|
|||||||
Семейная ситуация |
|
|
ребенка / |
|
при пересмотре |
|||||
|
Пол |
|
|
|||||||
Городская/сельская местность |
|
|
родителей |
|
Число вышедших |
|||||
|
Социальное и этническое |
|
|
|||||||
Службы здравоохранения |
|
|
Кто |
|
из учреждений |
|||||
|
происхождение |
|
|
|||||||
Образование |
|
|
представляет |
|
Число вернувшихся |
|||||
|
Семейная ситуация |
|
|
|||||||
Поддержка семьи |
|
|
интересы |
|
к родителям |
|||||
|
Инвалидность или |
|
Природа |
|
|
|
||||
Занятость |
|
хроническое заболевание |
|
решений |
|
Спектр услуг |
||||
Пособия семье |
|
Региональные местные |
|
|
|
|
Число использующих |
|||
|
|
|
|
|
||||||
Набор услуг |
|
власти и т. д. |
|
|
|
|
различные услуги |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Паттерны карьеры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
использования услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проблемы |
Направление |
Оценка |
КЗР |
Услуги |
Никаких |
Пересмотр |
услуг |
|
Рисунок 6. Информационные потребности в системе защиты ребенка в Румынии
Рисунок 7. Структура данных
|
временное размещение |
ООиП |
ребенка в замещающую |
семью; |
|
|
опека и попечительство; |
|
интернатное учреждение |
лишение родительских прав;
ограничение в родительских правах;
усыновление
активизация ведомств, в т. ч. через Комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав;мониторинг ситуации в семье ребенка;
Рисунки
Рисунок 8. Порядок взаимодействия районного центра социальной помощи семье и детям и органов опеки и попечительства
149
150 |
|
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|||
|
50 |
|
44 |
43 |
39 |
36 |
|
40 |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
чел. |
30 |
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
1991 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
|||||
|
|
Рисунок 9. Динамика численности выявленных и учтенных детей-сирот |
||||
и детей, оставшихся без попечения родителей (количество на 10 000 детского населения) |
150 |
|
146 |
|
|
140 |
|
|
||
|
|
|
||
130 |
|
|
|
|
120 |
111 |
|
|
|
110 |
|
|
||
|
|
|
||
100 |
|
|
93 |
|
90 |
|
|
||
|
80 |
|
||
80 |
|
78 |
||
72 |
|
|||
70 |
|
|||
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
||||
|
Выборгский район |
|
Невский район |
|
Рисунок 10. Количество детей, у которых оба родителя (или единственный родитель) |
||||
лишены родительских прав в отчетном году (без учета данных по одному МО каждого района) |
Выборгский район, 2009–2010
|
|
|
4 |
раза; |
5 |
раз; |
|
3 |
раза; |
2 |
случая; 4% |
||
|
2 |
случая; 4% |
||||
|
4 |
случая; 7% |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
2 |
раза; |
|
|
|
|
|
8 |
случаев; 14% |
|
|
|
|
1 раз;
40 случаев; 71%
Рисунок 11. Количество рассмотрений случаев на заседаниях МРГ в Выборгском районе