Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

8

.pdf
Скачиваний:
12
Добавлен:
09.05.2015
Размер:
4.3 Mб
Скачать

Глава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации

141

 

Психологическая поддержка матери/опекуна — отделение помощи женщинам,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Организация досуга и дополнительного образования ребенка — отделение пси-

холого-педагогической помощи, отделение дневного пребывания несовершеннолет-

них;

Информация о социальных услугах, помощь по вопросам пенсионного, жилищно - го, семейного и других видов социального законодательства — отделение приема и

консультаций;

Помощь детям, временно оставшимся без попечения родителей, родственни-

ков, опекунов либо оказавшимся в неблагоприятных семейных условиях, угрожаю-

щих их здоровью и развитию — социальная гостиница для несовершеннолетних. Также специалист службы, ответственный за ведение случая, может взаимодейство-

ватьсам,либосопровождатьсемью,либонаправлятьродителей/опекуновзаполучением

услуг (в зависимости от возможностей и потребностей семьи) в такие другие организации.

Комплексный центр социального обслуживания населения (ГУ КЦСОН) — за оказа-

нием срочной материальной помощи, которая может быть оказана в виде продуктовых наборов и вещевой помощи.

Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов — за получением ре-

абилитационных услуг в случае, если кто-либо из членов семьи имеет особые потребности.

Районное отделение Пенсионного фонда РФ102 — для получения материнского ка-

питала для семей родивших (усыновивших) второго или последующих детей; ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) льготникам (гражданам из числа ветеранов, инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, пострадавших в результате воздействия радиации); оплаты дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том

числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской

помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; консультативно-правовой помощи страхо-

вателям и застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования.

Органы опеки и попечительства по месту жительства103 — оказание подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения

родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством

формах.

Отдел социальной защиты населения района — назначение пособий семьям, име-

ющим в своем составе инвалида с детства, старше 18-ти лет, денежных выплат на детей,

выдача справок о получении (неполучении) пособий, назначение государственной социальной помощи, назначение экстренной социальной помощи, выдача удостоверений

о праве на льготы, оформление мер социальной поддержки по оплате жилья и комму-

нальных услуг, обеспечение инвалидов и детей-инвалидов дополнительными техниче-

скими средствами реабилитации (ДТСР), обеспечение граждан, не являющихся инва-

лидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности и нуждающихся по медицинским показаниям в обеспечении техническими средствами реабилитации (ТСР), назначение

компенсационной выплаты детям из многодетных семей, получающим пенсию по слу-

чаю потери кормильца, назначение ежегодной компенсационной выплаты на детей из

многодетных семей и т. д. Полный список услуг зависит от района.

102Там же.

103Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-Ф З «Об опеке и попечительстве», www.rg.ru/2008/04/30/ opeka-dok.html.

142

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

Фонд социального страхования104 — работает совместно различными структурами

государственной власти, как правило, выплаты можно оформить через отдел социальной

защиты населения или через районный пенсионный фонд. Фонд осуществляет выпла-

ту пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении

ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, вставшим на учет в ранние сроки беременности, социального пособия на погребение; оплата меди-

цинской помощи женщинам в период беременности и родов, послеродовом периоде, дис-

пансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (Программа родовых сер-

тификатов); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных

категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ор- топедическими изделиями за счет средств федерального бюджета; оплата дополнитель-

ных расходов на реабилитацию (медицинскую, социальную, профессиональную). Служба занятости района105 — содействие гражданам в поиске подходящей рабо-

ты;организацияпрофессиональнойориентациигражданвцеляхвыборасферыдеятель-

ности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая

поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в

установленном порядке безработными; организация временного трудоустройства несо-

вершеннолетних граждан в возрасте от 14-ти до 18-ти лет в свободное от учебы время,

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18-ти до 20-ти лет из числа выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие трудоустрой-

ству безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сель-

ской местности; выдача справок о получении/неполучении пособия по безработице.

Образовательные учреждения муниципального, районного и городского значе-

ния — зачисление детей в ясли, детский сад, школу, учреждения профессионального образования и т. д.

Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-

центры)106 — выбор индивидуального образовательного маршрута; преодоление затруднений в учебе; профориентация; профилактика школьной дезадаптации; сопрово-

ждение детей группы риска; формирование здорового образа жизни; предупреждение

отклонений в развитии ребенка; профилактика зависимостей.

Медицинские учреждения города107 — оказание различных медицинских услуг (консультации, лечение, реабилитация), выдача справок о состоянии здоровья, прохождение медицинских комиссий, составление индивидуальных планов реабилитации для инва-

лидов и детей с особыми потребностями.

Неправительственные организации, оказывающие помощь.

Кадровое обеспечение. Квалификационные требования

Минимум — 2 специалиста по социальной работе на муниципальный округ.

При обособленной службе: 2 специалиста по социальной работе, 1 психолог, 1 за-

ведующий/ая) отделением.

Количество семей. Оптимальное количество семей на сопровождении у одного специалиста — 5-10, в зависимости от сложности случаев. Также возможно оказание разо-

вой помощи и мониторинг семей, снятых с сопровождения.

104Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ СПб, региональное отделение Фонда социального страхования РФ, www.fss.ru, rofss.spb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).

105Служба занятости населения Санкт-Петербурга, www.rspb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).

106Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи, www.k-obr.spb.ru/psich (источник данных проверен 22.03.2010).

107Государственнаяинформационно-справочнаяслужбамедико-социальнойпомощи«Здоровьегорода», gorzdrav.spb.ru (источник данных проверен 22.03.2010).

Глава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации

143

 

Стандарты и индикаторы качества услуги

Государственные стандарты в сфере социального обслуживания населения108:

ГОСТ Р. 53063-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг семье»

ГОСТ Р. 53062-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со-

циальных услуг женщинам»

ГОСТ Р. 53061-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со-

циальных услуг детям» ГОСТ Р. 53060-2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреж-

дений социального обслуживания»

ГОСТ Р. 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям»

ГОСТ Р. 52886-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги

женщинам» ГОСТ Р. 52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье»

ГОСТ Р. 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персона-

лу учреждений социального обслуживания»

ГОСТ Р. 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техниче-

ское оснащение учреждений социального обслуживания»

ГОСТ Р. 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей»

ГОСТ Р. 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреж-

дений социального обслуживания» ГОСТ Р. 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества уч-

реждений социального обслуживания» ГОСТ Р. 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»

ГОСТ Р. 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества со -

циальных услуг. Основные положения» ГОСТ Р. 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных

услуг. Общие положения» ГОСТ Р. 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды соци-

альных услуг»

 

Таблица 6

СТАНДАРТЫ И ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УСЛУГИ

 

 

Минимальные стандарты

Показатель выполнения

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ

Для выявления детей целевой группы в службе

Программа выявления содержит:

разработана программа выявления.

список учреждений, с которыми ведется сотруд-

 

ничество в целях выявления целевой группы;

 

план регулярных и разовых мероприятий;

 

материалы для информирования о работе

 

службы для населения, для специалистов из

 

других учреждений и ведомств, для членов семей

 

ребенка, как потребителей услуги.

В службе ведется журнал обращений граждан и жур-

Журнал обращений граждан содержит: дату обра-

нал регистрации писем и звонков от направляющих

щения, ФИО обратившегося, характер обращения

организаций, в соответствии с которым, один раз

(звонок, заявление), ФИО специалиста принявшего

в месяц обновляется лист ожидания, в котором ре-

обращение.

гистрируются дети, ожидающие оказания услуги.

Журнал регистрации писем и звонков от направляю-

 

щих организаций содержит: дату получения инфор-

 

мации, тип направления (письмо, звонок), наимено-

 

вание направившей организации, ФИО направившего

 

специалиста, данные семьи (адрес, ФИО членов се-

 

мьи), ФИО специалиста принявшего направление.

 

Лист ожидания содержит необходимые данные для

 

выхода в адрес (ФИО, телефон, адрес и др.).

 

Количество обновлений листа ожидания / 12.

108 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Федеральный фонд технических регламентов и стандартов, protect.gost.ru / (источник данных проверен 22.03.2010).

144

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минимальные стандарты

Показатель выполнения

 

 

 

 

В службе имеется график выходов в адрес указани-

Количество недельных графиков совершения вы-

 

ем контактной информации семьи, даты, времени,

ходов в адрес с полной информацией / Общее ко-

 

специалиста.

 

личество недельных графиков / Общее количество

 

График еженедельно обсуждается на совещании

рабочих недель.

 

всеми специалистами, висит на видном месте, еже-

 

 

недельно обновляется.

 

 

 

Для каждой семьи, получающей услуги в службе,

Количество семей, получающих услугу.

 

назначается «сопровождающий», который несет от-

Из них количество семей, которые имеют сопровож-

 

ветственность за разработку и реализацию плана

дающего.

 

помощи семье, осуществляет связь с семьей, про-

Сопровождающий осуществляет контакт с семьей

 

водит мониторинг и оценку эффективности плана

не реже 1 раза в 2 недели.

 

помощи, отвечает за ведение личного дела ребенка,

 

 

защищает его интересы.

 

 

 

Для каждого ребенка, получающего услуги, имеется

Количество пользователей услуги.

 

личное дело, в котором содержатся:

Из них — количество пользователей, на которых за-

 

акт обследования условий жизни ребенка;

ведены личные дела, содержащие все необходимые

 

результаты ЕФО;

 

разделы.

 

план помощи;

детали контактов с семьей;

список оказанных услуг;

результаты оценки эффективности плана помощи.

Результаты выходов в адрес фиксируются в личном Количество визитов с результатами, зафиксированделе семьи. Результаты выхода в адрес заносятся ными в личном деле в течение 24 часов после со- в личное дело семьи не позднее чем через 24 часа вершения визита / Общее количество визитов.

после совершения визита.

Хранение личных дел детей отвечает требованиям конфиденциальности персональной информации.

КАДРЫ

Служба включает в себя 2 специалистов по соци-

Количество специалистов по социальной работе

альной работе.

в службе / 2

 

 

Каждый специалист службы должен иметь высшее

Количество работающих специалистов с профиль-

образование в области социальной работы, психо-

ным высшим образованием / Общее количество спе-

логии или педагогики

циалистов, работающих в службе.

Каждый специалист службы должен пройти мини-

Количество работающих специалистов, прошедших

мум 16 часов дополнительного профессионального

дополнительное профессиональное обучение в про-

обучения ежегодно.

шедшем календарном год / Общее количество спе-

 

циалистов, работающих в службе.

Каждый новый специалист должен пройти введение

Количество новых сотрудников, которые прошли

в должность под наблюдением руководителя отде-

двухнедельное введение в должность / Общее коли-

ления как минимум в течение 2 недель.

чество новых сотрудников.

Каждый специалист, сопровождающий семьи, дол-

Количество специалистов, работающих непосред-

жен проводить как минимум 20 часов, непосредс-

ственно с клиентами службы 20 часов еженедель-

твенно работая с клиентами службы, еженедельно.

но / Количество специалистов отделения, сопровож-

 

дающие семьи.

Количество семей, которые обслуживает 1 специа-

Количество специалистов, обслуживающих 5–10 се-

лист, рассчитывается по норме как минимум 5–10 се-

мей / Количество специалистов службы, сопровож-

мей на 1 специалиста.

дающих семьи.

ПРИЕМ И ОЦЕНКА

На каждую семью, принятую в службу на сопровож-

Количество семей, получающих услуги в Службе, на

дение, составлен Акт обследования условий жизни

которых составлен Акт / Общее количество семей,

ребенка.

получающих услуги в службе.

 

 

Каждая семья должна быть надлежаще информиро-

Количество семей получивших информационный

вана о порядке и правилах предоставления услуги

пакет / Количество семей, получающих услуги

социальный патронаж, ее правах и обязанностях.

в Службе.

Глава 7. Модель территориальной службы поддержки семьей с детьми в трудной жизненной ситуации

 

145

 

 

 

 

 

 

Минимальные стандарты

 

Показатель выполнения

 

 

 

Для каждой семьи, принятой на обслуживание, долж-

Количество оценок, законченных в течение 30 дней

на быть проведена оценка в соответствии с Единой

и оформленных в соответствии с ЕФО / Количество

формой оценки в течение 30 дней со дня заполне-

семей, для которых проведена оценка.

 

ния Акта обследования условий жизни ребенка.

 

 

 

 

 

Оценка должна выполняться с привлечением чле-

Количество клиентов, у которых в ЕФО имеются за-

нов семьи ребенка, учетом их мнения и совместным

писи с мнением членов семьи и их подписи / Коли-

обсуждением выводов.

 

чество семей, для которых проведена оценка.

 

 

 

 

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ И ПЕРЕСМОТР

 

 

 

Для каждой семьи должен быть разработан план

Количество семей, для которых план помощи со-

помощи, который включает в себя:

 

ставлен в течение 7 дней после окончания про-

запрос семьи;

 

ведения оценки / Количество семей, получающих

цели;

 

услугу.

 

задачи;

 

 

 

 

мероприятия;

 

 

 

 

план проведения мероприятий

 

 

 

 

и составляется в течение 7 дней после окончания

 

 

 

проведения оценки.

 

 

 

 

 

 

Каждая семья должна привлекаться к составлению

Количество родителей, принявших участие в разра-

плана помощи.

 

ботке плана помощи (количество подписей) / Коли-

В плане помощи имеются подписи родителей.

чество родителей, участвующих реализации плана.

 

 

Каждая семья должна получить копию плана помощи.

Количество семей, получивших копию плана помощи

 

 

/ Количество семей, получающих услуги в Службе.

 

 

 

 

Оценка эффективности плана помощи

должна

Количество семей обслуживающихся 3 месяца

и

проводиться с привлечением членов семьи 1 раз

более с откорректированным планом и подписями

в 3 месяца с целью корректировки плана и оказания

родителей, принимавших участие в оценке эффек-

наиболее адекватных услуг.

 

тивности / Количество планов помощи на 3 месяца

 

 

и более.

 

 

 

 

 

 

МОНИТОРИНГ

 

 

 

Оказание услуг в службе должно сопровождаться

Количество ежемесячных отчетов мониторинга ко-

проведением регулярного мониторинга, выявляю-

личества получателей за год / 12.

 

щего количество получателей услуги с их классифи-

 

 

 

кацией на разные категории по возрасту, полу, со-

 

 

 

ставу семьи (1 раз в месяц).

 

 

 

 

 

 

Оказание услуг должно сопровождаться проведени-

Количество оценок удовлетворенностью качеством

ем регулярного мониторинга, выявляющего:

 

услуг и потребностей в изменении услуг, проведен-

удовлетворенность семей качеством услуг (2 раза

ных в каждой семье за год / 2

 

в год)

 

 

 

 

потребности семей в изменении услуг

(2 раза

 

 

 

в год)

 

 

 

 

 

 

 

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Повышение квалификации всех специалистов реа-

Для совместных теоретических и практических об-

лизуется на регулярной основе.

 

суждений 1 раз в неделю проводится методический

 

 

день, имеется план обсуждаемых тем.

 

 

 

 

Каждый специалист должен участвовать

 

Количество специалистов, проходящих супервизии,

в профессиональных супервизиях в связи с его

1 раз в месяц / Количество специалистов.

 

работой и работой отделения минимум 1 раз

 

 

 

 

в месяц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

146

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

Дети — клиенты Центра

 

центры социальной

 

 

 

 

помощи семье

 

социальной помощи семье и детям

 

и детям

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

центры помощи детям с особыми потребностями

другие профильные учреждения

Все дети

Дети в трудной

Дети в социально

Дети под опекой государства

района

жизненной ситуации

опасном положении

 

Рисунок 1. Схематическая иллюстрация практики профилактики социального сиротства, встречающейся в учреждениях, работающих с семьями и детьми

 

 

 

 

 

 

 

Дети — клиенты Центра

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

социальной помощи семье и детям

Жилье

КДН и ЗП

 

 

 

 

 

 

Занятость

 

 

 

Усыновление

Родитель-

 

 

 

 

ская забота

 

Учреждения

 

 

 

 

замещающие семьи

Образование

 

О

 

 

 

 

 

 

 

 

Здравоохра-

ОДН

здравоохранения

МРГ

 

 

МРГ

нение

Молодежные

Учреждения

О

 

 

Досуг

учреждения

и

 

 

 

 

соц. защиты

 

 

 

сиротские

и т. д.

 

 

П

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждения

Учреждения

образования

Выпускники сиротских учреждений

Все дети

Дети в трудной

Дети в социально

Дети под опекой

района

жизненной ситуации

опасном положении

государства

Рисунок 2. Пример эффективной практики профилактики социального сиротства: синергетический эффект межведомственного взаимодействия

Рисунки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

147

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оценка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

эффективности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гейткипинга

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инструмент 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегический план

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инструмент 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Орган,

 

 

Набор услуг

 

 

Принятие решений

 

Информационные

 

Оценка

 

координирующий

 

 

 

 

на основе оценки

 

 

системы

 

 

 

Инструменты

 

 

 

 

 

на местном уровне

 

 

 

оценку

 

 

 

Инструменты

 

Инструменты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4, 12

 

 

 

 

 

Инструмент 8

 

 

Инструмент 3

 

 

 

 

5, 6

 

 

 

 

7, 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Национальный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегический

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Локальный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

план

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инструмент 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Орган,

 

 

 

Набор услуг

 

 

Принятие решений

 

Информационные

 

 

 

 

 

координирующий

 

 

 

 

 

на основе оценки

 

 

системы

 

 

 

 

 

 

 

Инструменты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

оценку

 

 

 

Инструменты

 

Инструменты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10,12,13,14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инструмент 9

 

 

 

 

5, 6

 

 

7, 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3. Модель использования инструментов

Первый уровень

 

Второй уровень

 

Третий уровень

Нацелен на конкрет-

 

Услуги, предлагаемые

 

Нацелен на предо-

ные выявленные

 

людям, направленным

 

ставление услуг по

проблемы, такие как

 

в команду защиты ребенка

 

месту жительства,

консультации по конт-

 

на добровольной основе.

 

альтернативных

рацепции для предо-

 

Например, временный

 

помещению на

твращения отказа от

 

уход для детей с инва-

 

государственное

ребенка в результате

 

лидностью или наличие

 

попечение, напри-

нежелательной бере-

 

социальных работников

 

мер, семейные

менности.

 

в родильных отделениях.

 

центры.

 

 

 

 

 

 

 

 

Четвертый уровень

Нацелен на ускорение возвращения в семью или перехода на иной постоянный вариант — поиски семьи и поддержание контакта с семьей.

Проблемы

Направление

Оценка

КЗР

Услуги

Базовый уровень

 

 

 

 

Нацелен на все насе-

Никаких

 

 

Пересмотр

ление, для которого

 

 

 

мобилизуются универ-

услуг

 

 

 

сальные службы.

 

 

 

 

Рисунок 4. Нацеливание профилактических услуг

148

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

Инвалидность

Направление

Оценка

КЗР

Услуги

или проблемы

 

 

 

 

Никаких

Пересмотр

услуг

 

Рисунок 5. Румынская система помощи нуждающимся детям соответственно Инструкции по чрезвычайным ситуациям, 1997

Проблемы, из-за которых

 

Причины направления

 

Регион

 

Участие в принятии

ребенок направлен

 

Процесс оценки

 

Кто принимает

 

решений

Социальная и этническая

 

Число детей / семей

 

решение

 

Частота

группа

 

 

Участие

 

Решения, принятые

 

Возраст

 

 

Семейная ситуация

 

 

ребенка /

 

при пересмотре

 

Пол

 

 

Городская/сельская местность

 

 

родителей

 

Число вышедших

 

Социальное и этническое

 

 

Службы здравоохранения

 

 

Кто

 

из учреждений

 

происхождение

 

 

Образование

 

 

представляет

 

Число вернувшихся

 

Семейная ситуация

 

 

Поддержка семьи

 

 

интересы

 

к родителям

 

Инвалидность или

 

Природа

 

 

 

Занятость

 

хроническое заболевание

 

решений

 

Спектр услуг

Пособия семье

 

Региональные местные

 

 

 

 

Число использующих

 

 

 

 

 

Набор услуг

 

власти и т. д.

 

 

 

 

различные услуги

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паттерны карьеры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

использования услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проблемы

Направление

Оценка

КЗР

Услуги

Никаких

Пересмотр

услуг

 

Рисунок 6. Информационные потребности в системе защиты ребенка в Румынии

Рисунок 7. Структура данных

 

временное размещение

ООиП

ребенка в замещающую

семью;

 

опека и попечительство;

 

интернатное учреждение

лишение родительских прав;

ограничение в родительских правах;

усыновление

активизация ведомств, в т. ч. через Комиссию по делам

несовершеннолетних и защите их прав;мониторинг ситуации в семье ребенка;

Рисунки

Рисунок 8. Порядок взаимодействия районного центра социальной помощи семье и детям и органов опеки и попечительства

149

150

 

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

50

 

44

43

39

36

 

40

 

 

 

 

 

 

 

 

чел.

30

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

1991

2006

2007

2008

2009

 

 

 

 

Рисунок 9. Динамика численности выявленных и учтенных детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей (количество на 10 000 детского населения)

150

 

146

 

140

 

 

 

 

 

130

 

 

 

120

111

 

 

110

 

 

 

 

 

100

 

 

93

90

 

 

 

80

 

80

 

78

72

 

70

 

2007

2008

2009

 

 

Выборгский район

 

Невский район

Рисунок 10. Количество детей, у которых оба родителя (или единственный родитель)

лишены родительских прав в отчетном году (без учета данных по одному МО каждого района)

Выборгский район, 2009–2010

 

 

 

4

раза;

5

раз;

 

3

раза;

2

случая; 4%

 

2

случая; 4%

 

4

случая; 7%

 

 

 

 

 

 

 

2

раза;

 

 

 

 

 

8

случаев; 14%

 

 

 

 

1 раз;

40 случаев; 71%

Рисунок 11. Количество рассмотрений случаев на заседаниях МРГ в Выборгском районе

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]