17. Формирование и развитие идей гражданского общества и правового государства.

Идеи ГО встречаются еще в «Гос-ве» Платона и «Политике» Аристотеля. Например, у Аристотеля в ГО люди действуют в интересах общей пользы и участвуют во всех выгодах общ-ной жизни. Сторонники теории общ-го договора (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.Ж. Руссо и др.) считали ГО-м гос-во, основанное на общественном договоре, выражающее интересы граждан. Т.О. до 18в. в науке не проводилось принц-ного различия между ГО и гос-вом, подразумевая под ГО опред-ный тип гос-ва.

Впервые различия между ГО и гос-вом провел Гумбольдт. Данные различия сводились к следующему:

1.В гос-ве действует { госинститутов, органов, создаваемых «сверху», а в ГО – { учреждений, создаваемые «снизу», по инициативе самих граждан.

2.В гос-ве действует позитивное П, а в ГО - «естественное и общее для всех П».

3.Чел-к, в ГО выступ-й как личность, по отнош-ю к гос-ву действует как гражданин. Выделив данные различия, Гумбольдт выступил за резкое ограничение госвмеш-ва в отнош-я ГО.

Основным разработчиком концепции ГО явл-ся Гегель. В работе «Философия права» он отмечал, что правовыми основами ГО явл-ся рав-во людей как субъектов П, их юрид-кая свобода, индив-ная частная собств-ть, незыблемость договоров, охрана П от нарушений, упорядоченное закон-во, авторитетный суд. При этом под ГО он понимал лишь современное ему буржуазное общ-во. Он считал ГО сферой частных-интересов, «где каждый сам для себя цель, все другие для него — ничто». По мысли Гегеля, противоречивость интересов в ГО предопределяет необх-ть его регул-ия со стороны гос-ва.

В СССР термин ГО не использ-ся, т.к. считалось, что по мере перехода к комм-му различия м/у общ-вом и гос-вом будут стираться в силу отмирания гос-ва.

Зачатки идей ПГ возникли еще в античности. В частности, Платон и Аристотель отстаивали идею верхов-ва закона. Цицерон определял гос-во как правовую орган-цию дела народа.

Главным разработчиком концепции ПГ считается И.Кант. Он выдвинул тезис о том, что благо и назначение гос-ва состоит в совершенном праве. Кант указывал, что гос-во, кот-е уклоняется от соблюдения П и свобод, не обеспеч-ет охраны законов, рискует потерять доверие и уважение со стороны своих граждан.

Кантом была сформул-на идея всеобщего правового гражд-го общ-ва. Фундамен-ми принципами такого общ-ва д стать обеспечение личной свободы его членов и гармоничное сочетание этой свободы с обязательными для всех законами.

Кант определял гос-во как объединение мн-ва людей, подчиненных правовым законам. Целью и смыслом сущ-ния гос-ва явл-ся реал-ия П. Закон д.б. превыше всего и не зависеть от произвола отдельных лиц, а права личности д почитаться как самое святое.

Существенный вклад в развитие теории ПГ внес Гегель, разрабатывавший концепцию ГО. Сам термин «ПГ» вошел в научный оборот в первой трети 19в. В англоязычных гос-вах данный термин не используется до сих пор, его аналогом служит термин «правление права».

В иссл-ние проблем ПГ определенный вклад внесли российские дореволюционные юристы (Кистяковский). В СССР концепция ПГ не признавалась. Современная Конст-ия РФ провозглашает РФ правовым Г-вом.

18. Гражданское Общество (ГО) и правовое государство (ПГ). Основные признаки ПГ ГО – совоупность негос-ных институтов, отнош-й и интересов. Это то пространство, в кот-м люди и их объединения реализуют свои многообразные потребности и интересы. Главным действ-м лицом ГО явл-ся личность как носитель определенных потребностей и интересов.

Понятие ГО необх-о для определения границ госвмеш-ства в общ-ную и частную жизнь.

Временем возникн-я ГО обычно счит-ся время перехода к буржуазному гос-ву, когда провозгл-ся рав-во перед законом, а госвласть отказывается от реглам-ции ряда сфер общ-ной жизни, хотя отдельные эл-нты ГО усматриваются уже в полисах Древней Греции и в Древнем Риме, где возникло развитое товарно-денежное пр-во. Процесс форм-ния ГО продолжается как в мировом масштабе, так и в РФ.

К институтам ГО относятся семья, церковь (там, где она отделена от гос-ва), частные фирмы, общ-ные объединения, спорт, сфера воспитания и т.д.

Специф-кой чертой ГО считается наличие в нем саморегул-щегося начала. В сфере властных отнош-й ГО-у соотв-т ПГ. Если ГО предст-т собой совоупность горизонт-х отнош-й, то ПГ- совоупность вертик-х, властных отношений.

В литературе выделяется ряд признаков гражданского общества. К ним относят следующие.

1.Это открытая для общения с другими социальная система.

2. Это сложноструктурированная и плюралистическая система.

3. Это саморазвивающаяся и самоуправляемая система и т.п.

Кроме того, выделяются принципы существования и успешного функционирования гражданского общества. Это:

1. экономическая свобода, рыночная экономика

2. легитимность и демократический характер власти

3. признание и защита естественных прав человека и гражданина

4. наличие правового государства

5. равенство перед законом и судом, надежная правовая защищенность личности

6. политический и идеологический плюрализм

7. свобода слова и печати

8. невмешательство государства в частную жизнь, взаимная ответственность государства и личности

9. социальное партнерство и национальное согласие и т.д.

В самом общем виде ПГ м определить, как гос-во, деят-ть кот-го подчинена П и в кот-м признаются, уважаются и защищаются права и свободы чел-ка и гражданина. ПГ призвано правовыми ср-вами обеспечить условия для сущ-ния и успешного функц-вания ГО. Признаки ПГ:

1. Приоритет права (господство права) – деят-ть в гос-ве д.б. подчинена праву как нормативно закрепленной справ-сти.

2. Правовая защищенность чел-ка и гражданина.

3. Взаимная ответ-сть гос-ва и личности.

4. Высокая правовая культура граждан.

5. Огранич-сть деят-ти госорганов правом.

6. Верхов-во закона в системе НА-в, его приоритет перед актами министерств и ведомств. Этот принцип включает следующие аспекты: 1) закон обладает высшей юрид-кой силой в {-е НА-в. В случае противоречия закона и подзаконного акта приоритет принадлежит закону, а противоречащий ему акт подлежит отмене or изменению; 2) именно закон как акт представит-го органа власти д регламент-ть основные права, свободы и обязанности чел-ка и гражданина; 3) наиболее важные общ-ные отнош-я д.б. урегулированы именно законом.

7. Наличие развитого ГО.

8. Провозглашение и действие принципа разделения властей.

9. Единство П и закона. Принимаемые в гос-ве законы д.б. правовыми по содержанию и форме, д соотв-вать фундамент-ным правовым ценностям: свободе, справ-сти, упорядоченности общ-ной жизни и тд

10. Возвышение роли суда как гаранта прав чел-ка и гражданина.

Такие признаки, как госсуверенитет, соблюдение законности – хар-ют любой тип гос-ва, а не только ПГ.