58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

В ФЗ № 131 – ответственность депутатов, членов выборных ОМСУ, выборных должностных лиц МСУ перед населением выражается в форме отзыва избирателями, перед государством в форме досроч­ного прекращения полномочий по решению ОГВ.

Отзыв населением выборных лиц МСУ:

1) Возбуждение инициативы и определение оснований отзыва – определенное число избирателей обращается в соответствующую избирательную комиссию и просит их зарегистрировать как инициативную группу. Инициаторы должны сформулировать основания отзыва.

2) Сбор подписей в поддержку назначения голосования по отзыву.

3) Назначение голосования по отзыву - решение принимает избирательная комиссия МО. Она обязана проверить дос­товерность представленных подписей, а также их достаточность для назначения го­лосования по отзыву, и при соответствующих условиях может отказать в назначении голосования + если инициаторы из­менили основания возбуждения голосования по отзыву по сравнению с теми, по ко­торым велся сбор подписей избирателей.

4) Агитация за или против отзыва + информирование отзываемого лица инициаторами отзыва, а также соответствующей избирательной комиссией.

5) Голосование по отзыву.

6) Определение результатов голосования. Требуется, чтобы за отзыв прого­лосовало больше половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву.

Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц МСУ

Для представительного органа основание одно — непринятие в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, которым установлено, что представительным органом МО принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, консти­туции (уставу) и законам субъекта Федерации, уставу МО.

Процедура предусматривает два решения суда: 1) о противоречии акта ОМСУ указанным актам большей юридической силы; 2) об установлении факта неисполнения первого решения суда (выносится, по смыслу соответствующих положений Закона, не раньше, чем через три месяца после первого решения). И только через месяц после второго решения высшее должност­ное лицо субъекта Федерации вносит в законодательный орган государственной вла­сти субъекта Федерации проект закона о роспуске представительного органа муни­ципального образования.

Глава МО или глава местной администрации отрешается от должности высшим должностным лицом субъекта Федера­ции в двух случаях: 1) в случае не принятия в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда о несоответствии изданного им нормативного правового акта Конституции, законам, уставу МО. 2) ответственность наступает за совершение указанным должност­ным лицом действий, в том числе принятие им правового акта, не носящего норма­тивного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, уг­розу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, обо­роноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации.