Глава 8. Применение семейного законодательства

§ 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения)

683

алиментная обязанность данных членов семьи законодательст­вом этого государства не предусмотрена.

В государствах — членах СНГ алиментные обязательства со­вершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи при наличии иностранного элемента определяются согласно ст. 32 Конвенции СНГ о пра­вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам законодательством государства, на тер­ритории которого они имели совместное место жительства, а при его отсутствии — законодательством государства, гражда­нином которого является истец, т. е. лицо, претендующее на получение алиментов. Поэтому суд государства по месту совме­стного проживания родителей и совершеннолетних детей, дру­гих членов семьи (либо суд государства, гражданином которого является истец) компетентен рассматривать дела о взыскании алиментов на содержание родителей с совершеннолетних детей. Непосредственно механизм исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевода алиментов гражданам государств — членов СНГ определяется соглашениями от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выпла­ты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» и «О порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам».

§ 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента

В последнее время усыновление (удочерение) иностранны­ми гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ, становится довольно распространенным явле­нием. Так, если в 1994—1995 гг. зарегистрировано 3693 подоб­ных факта, что составило около 2,5% от общего количества случаев передачи детей на усыновление и под опеку или попе­чительство (148 390)', то в 1997—1999 гг. в семьи иностранных граждан передано на усыновление уже 17 605 российских детей, или более 6% от общего количества случаев передачи детей на усыновление и под опеку или попечительство (287 694) в целом

¹ См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 145; Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 156.

по Российской Федерации¹. В 2000—2001 гг. каждый четвертый усыновленный российский ребенок усыновлен иностранными гражданами (6,29 тыс. из 24,16 тыс. в 2000 г. и 5,8 тыс. из 23,2 тыс. в 2001 г.)². Тенденция устойчивого роста усыновления российских детей иностранными гражданами сохранилась и в 2002—2004 гг., когда в России было зарегистрировано соответ­ственно 6,9 тыс. и 7,8 тыс., 9,4 тыс. таких усыновлений. В 2003—2005 гг. более 60% детей (15,2 тыс. из 24,2 тыс.) усы­новлено гражданами США. Лишь в 2005 г. в результате измене­ния законодательства и совершенствования судебной практики было зафиксировано некоторое снижение усыновлений ино­странными гражданами — 6,9 тыс., т. е. фактически до уровня 2002 г.³

Коллизионные вопросы усыновления (удочерения), вклю­чая и отмену усыновления, решены в ст. 165 СК. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления на террито­рии РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося граж­данином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усы­новления (п. 1 ст. 165 СК). Если усыновители (супруги) име­ют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. При усыновлении (отмене усыновления) на терри­тории РФ ребенка, являющегося гражданином РФ, лицом без гражданства, должно применяться законодательство государст­ва, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на

¹См.: Положение детей-сирот // Вестник образования. 1999. № 8. С. 4—5; Севастьянова О. В. Указ. соч. С. 11; Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского по­ печения // Вестник образования. 2000. № 16. С. 4—5.

² См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 4; Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2001 г. Аналитическая справка // Вестник образования. 2002. № 16. С. 12.

³ См.: Состояние проблемы выявления и устройства детей, остав­шихся без попечения родителей, в 2003 году // Вестник образования. 2004. № 16. С. 4; Дети-сироты: выявление и устройство (основные тенденции) // Вестник образования. 2005. № 16. С. 9; Анализ выявле­ния и устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Вест­ник образования. 2006. № 16. С. 5.

684