2.3 Направления совершенствования оплаты труда муниципальных служащих.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области провел исследование по актуальное теме – расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования. В ходе исследования были получены следующие данные по муниципальным районам (за 2013г.).

Велижский муниципальный район 2090,0

Вяземский муниципальный район 650,0

Гагаринский муниципальный район 874,0

Глинковский муниципальный район 2767,0

Демидовский муниципальный район 2083,0

Дорогобужский муниципальный район 1294,2

Духовщинский муниципальный район 1101,0

Ельнинский муниципальный район 1978,3

Ершичский муниципальный район 2037,4

Кардымовский муниципальный район 1782,0

Краснинский муниципальный район 1407,0

Монастырщинский муниципальный район 1645,0

Новодугинский муниципальный район 1568,6

Починковский муниципальный район 800,7

Рославльский муниципальный район 761,0

Руднянский муниципальный район 885,3

Сафоновский муниципальный район 537,3

Смоленский муниципальный район 709,2

Сычевский муниципальный район 1376,0

Темкинский муниципальный район 2989,0

Угранский муниципальный район 1776,0

Хиславичский муниципальный район 1698,8

Холм-Жирковский муниципальный район 2410,4

Шумячский муниципальный район 1607,9

Ярцевский муниципальный район 557,0

город Смоленск 1094,7

город Десногорск 799,6

Исходя из приведенных данных, анализа данной темы, мы выявили проблемы организации содержания работников органов местного самоуправления и сформулировали свои рекомендации по повышению эффективности организации оплаты труда муниципальных служащих, применимо конкретно как к Департаменту по внутренней политике Смоленской области, так и к муниципальным образованиям Смоленской области:

1)Неравномерность оплаты труда среди муниципальных районов Смоленской области. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в рассчитываются на одного жителя муниципального образования, вследствие чего, усиливается процесс социальной дифференциации в Смоленской области и увеличивается разрыв обеспеченности граждан. Решение: Формирование единых нормативов, критериев оплаты труда работников местного самоуправления в регионе, которые повысят уровень благосостояния граждан, и скажется на эффективности их трудовой деятельности. Создание контрольного органа по обеспечению данных нормативов, повсеместное регулирование.

2) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2007 N 25-ФЗ ( "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"). Молодым кадрам, пришедшим на муниципальную службу, трудно работать в рамках данной системы оплаты труда, так как в большей мере объем оклада формируется за счет стажа, который им нужно отработать, как минимум 5 лет. Решение: необходимо предложить систему бонусных выплат , за выполнение работы , за дополнительную работу, за проектную работу. Это не только благоприятно скажется на эффективности работы кадров в Департаменте , но и сократит нехватку кадров в сфере муниципальной службы, так как увеличится спрос на данные должности и будет происходить процесс смены кадров, более молодыми управленцами.

3)Исходя из ранее выявленной проблемы логично выделить следующую: многие пришедшие управленцы на службу – не видят перспективы карьерного роста. На сегодняшний день, чтобы молодой управленец (безусловно, ответственно выполняющий свои профессиональные обязанности ) смог сделать первый шаг в сторону повышения по службе, ему нужно проработать минимум 5 лет в данной структуре. Отсюда, можно наблюдать переход молодых управленцев из сферы муниципальной службы , в коммерческие организации, в которых ощутим карьерный рост. Решение: Исходя из предыдущего пункта, можно сформировать систему повышений по службе. Управленцу, который добросовестно , качественно, выполняющему свои обязанности, а особенно тем , кто занимается проектными работами, которые повышают эффективность работы отдела, формируют благоприятный имидж – в определённый временной период времени, должна предоставляться возможность повышения по должности .Но, обязательно, кадры, претендующие на данное повышение должны пройти аттестацию, для выявления перспективного повышения по службе.

4) Повышение квалификации служащих.

Решение: необходимо разработать четкую, обязательную программу по повышению квалификации муниципальных служащих, которая должна позволить :

1)усовершенствовать и приобрести новые знания и умения в сфере нормотворческой деятельности

2)освоить методологию и технологию разработки нормативных правовых актов

3)проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В ходе программы, должны вырабатываются четкие представления об особенностях муниципального нормотворчества в Российской Федерации; формируются навыки владения юридической техникой при подготовке проектов нормативных правовых актов, их принятии, а также других нормотворческих процессов; формируются навыки проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов.

Проблемы	Пути решения
1.Неравномерность оплаты труда	1 Формирование единых нормативов, критериев оплаты труда работников местного самоуправления в регионе
2. Невысокая заработная плата	2 Система премирования за сверхурочную и проектную работы
3. Низкая перспектива карьерного роста	3. Система продвижения по карьерной службе за заслуги
4. Низкий уровень квалификации	4. Разработка программы по повышению квалификации муниципальных служащих Обязательное внедрение технологической базы.