2) Конституция 1993 г.

Российская Федерация обладает уникальным фе­деративным устройством. Ни в одной из современных федераций мира не найти ни такого числа субъектов, ни такого их многооб­разия. Российская Федерация состоит из 89 субъектов: 21 рес­публики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значе­ния, 1 автономной области и 10 автономных округов.

На 01.05. 2010 г. – в составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Тенденция к укрупнению субъектов РФ.

• 7 декабря 2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АОвПермский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 декабря 2005 года.

• 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению ТаймырскогоиЭвенкийскогоАО кКрасноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года.

• 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года.

• 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года.

• 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АОв единыйЗабайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу с 1 марта 2008 года.

Начата предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО. Процедура по объединению заморожена. Возможные названия — Поморский край, Архангельский край, Северный край.

Велось обсуждение возможности объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Среди предлагаемых названий — Петербургская губерния, Невский край.

Из всех субъектов РФ республики обладают самым высоким госу­дарственно-правовым статусом. Только они в Конституции РФ называются государствами. Республика в составе РФ - это демок­ратическое унитарное правовое государство. Она, в отличие от других субъектов РФ, имеет свою конституцию, может устанав­ливать государственный язык, который употребляется в государ­ственных учреждениях республики наряду с русским, вводить свое гражданство. Территория республики, как и других субъектов РФ, не может быть изменена без ее согласия. Как государство республика имеет право на государственную символику - герб, флаг, гимн, а также столицу.

Отношения с Российской Федерацией республики строят на основе Конституции РФ, Федеративного договора, двусторонних договоров о разграничении полномочий, первый из которых, став­ший правовым прецедентом, бьт подписан 15 февраля 1994 г. между РФ и Республикой Татарстан (впрочем, двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Центром и субъектами, сыгравшие важную роль в укреплении принципов федерализма в середине и во второй половине 1990-х гг., в по­следнее время по взаимному согласию сторон нередко объявля­ютcя прекратившими свое действие). Федеративный договор име­нует республики суверенными. Эта формулировка повторяется в конституциях ряда республик.

Однако Конституция РФ суверенными их не называет и не признает за ними (как и за другими субъектами РФ) права на выход из состава РФ.

Края, области и города федерального значения как субоекты Рос­сийской Федерации являются государственно-территориальными образованиями. Их статус определяется Конституцией РФ и учре­дительным актом субъекта - уставом. Устав края, области, города федерального значения принимается соответствующим представительным органом и имеет высшую юридическую силу по отно­шению к законам и иным правовым актам субъекта. В отличие от республик эта группа субъектов не имеет своего гражданства, на их территории употребляется общефедеральный государственный язык - русский. Край, область, город федерального значения вправе устанавливать свою официальную символику - флаг, герб и гимн.

Автономная область и автономный округ представляют собой исторически сложившуюся национально-территориальную форму самоопределения народов в нашей стране. Главная особенность этой группы субъектов РФ состоит в том, что они территориально входят в состав другого субъекта РФ - края или области. Так, Ханты-Мансий­ский и Ямало- Ненецкий - в Тюменской обласи.

Лишь Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область воспользовались правом, предоставленным законодательством РФ, и непосредственно вош­ли в состав Российской Федерации.

В Конституции РФ проводится четкое разграничение компетен­ции между Российской Федерацией и ее субоектами:

а) на предметы исключительного ведения Российской Феде­рации;

б) на предметы совместного ведения РФ и ее субъектов;

в) на предметы самостоятельного ведения субъектов.

Конституция РФ предоставила всем субъектам РФ независимо от их государственно-правового статуса право создавать и иметь свои органы государственной власти. Конкретная их структура определяется ими самостоятельно, но с учетом общих принципов организации власти в Российской Федерации. В систему органов государственной власти субъектов РФ входят представительные (законодательные) и исполнительные органы, а также могут вхо­дить органы судебной власти.