Тема 22 и 23. Функции и механизм государства (4 часа)

1. Понятие и признаки функций государства. Соотношение задач и функций государства.

2. Классификация функций государства.

3. Формы и методы осуществления функций государства.

4. Понятие, структура, значение механизма государства, его связь с функциями государства.

5. Понятие, признаки и виды государственных органов.

6. Принципы организации и деятельности государственных органов.

7. Основы государственной службы: понятие, характеристика государственной службы и государственных служащих.

8. Взаимодействие органов государства и органов местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Какими чертами характеризуются функции государства?

2. Что такое «эволюция» функций государства?

3. В чем выражаются организационные (неправовые) формы осуществления функций государства?

4. Охарактеризуйте правительство, в том числе Российской Федерации, с точки зрения осуществления им своих функций?

5. Каковы структура и полномочия парламента? Что представляет собой российский парламент?

6. Что представляет собой система судов? Какие органы судебной власти в России вам известны?

Темы рефератов

1. Функции Российского государства на современном этапе.

2. Судебная власть в механизме разделения властей.

3. Система органов местного самоуправления и ее соотношение с органами государства.

Основная литература

1. Бабелюк Е. Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Правоведение. – 2004. - № 1. – С. 26-36.

2. Бачило И. Л. О разделении, разграничении, единстве государственной власти Российской Федерации. В. А. Черепанов. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: монография // Государство и право. - 2004. - № 4. - С. 114 – 117.

3. Булаков О. Н. Особенности реализации законодательной функции Советом Федерации и верхними палатами парламентов европейских государств // Государство и право. - 2004. - № 7. - С. 90– 95.

4. Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. - 2005. - № 2. - С. 5 – 12.

5. Кряжков В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. - М., 1998. - 462 с.

6. Лузин В. В. Принцип разделения властей как основа конституционализма: Сравнительное исследование на примере США, Великобритании и Франции. - Н. Новгород, 1997. - 177 с.

7. Мельников Н. В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. - 2003. - № 5. - С. 34 – 41.

8. Тулаев А. Н. особенности парламентского контроля за деятельностью правительства в странах Западной Европы // Журнал российского права. - 2004. - № 1.

9. Чиркин В. Е. Публичное управление. - М.: Юристъ, 2004.

Дополнительная литература

10. Андреев Вл. Время управлять государством //http://yurclub.ru/docs/other/article58.html, - 2005.

11. Байтин М. И. Механизм современного Российского государства //Правоведение. - 1996. - № 3.

12. Баренбойм П. 300 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера: учеб. пособие. - М., 1996.

13. Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 1996. - № 12.

14. Бельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. - 1997. - № 3.

15. Бородин С. В. О разделении и взаимодействии властей в России / С.В. Бородин, В.Н. Кудрявцев // Государство и право. - 2002. - № 5. - С. 13 – 16.

16. Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2003. - № 7.- С. 10 – 18.

17. Гаганова, Н. А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и право. - 2003. - № 3. - С. 88 – 91.

18. Горобец В. Д. Парламент Российской Федерации. - М., 1998.- 219 с.

19. Гранкин И. В. Парламент России. - М., 1999.

20. Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. - М., 1998.

21. Гришковец А. А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (Практика России) // Государство и право. - 2004. - № 1. - С. 24 – 36.

22. Гришковец А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 11 – 24.

23. Денисов С. А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. - 2002. - № 3.

24. Дмитриев Ю. А. Судебная власть в механизме разделения властей и защиты прав и свобод человека / Ю. А. Дмитриев, Г. Г. Черемных // Государство и право. - 1997. - № 9.

25. Дыльнов Г. В. Законодательная власть в правовом государстве. - М., 1995.

26. Ершов В. В. Проблемы рассмотрения уголовных дел судом присяжных / В. В. Ершов, А. С. Халдеев // Государство и право. - 1994. - № 2.

27. Зверев А. Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. Фон Мизесу // Советское государство и право. - 1992. - № 1.

28. Иванов В. В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: сравнительный анализ // Государство и право. - 2000. - № 12.

29. Исаев М. А. основные формы конституционного контроля в странах Скандинавии // Государство и право. - 2003. - № 12. - С. 76 – 85.

30. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития: К 80-летию Института государства и права РАН /отв. ред. Н. Ю. Хаманева. - М.: Новая Правовая культура, 2004.

31. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И. Л. Бачило. - М., - 1998. - 432 с.

32. Конюхова И. А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. - 2004. - № 1.

33. Крутоголов М. А. Президент Французской республики: правовое положение. - М., 1980.

34. Кудрявцев Ю. В. Конституционный суд России: опыт и проблемы //Государство и право. - 1994. - № 1.

35. Кудряченко А. И. Институт президентства на Украине: реалии конституционно-правового статуса // Государство и право. - 1998. - № 3. - С. 99-106.

36. Конституционные уставные суды субъектов Российской Федерации / отв. ред. М. А. Митюков. - М., 1999. - 480 с.

37. Косопкин А. С. Президент, конгресс, законодательство (Опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти в Соединенных Штатах Америки) / А. С. Косопкин, Т. И. Нефедова // Государство и право. - 1998. - № 1. - С. 79-91.

38. Оболонский А. В. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический правящий класс // Общественные науки и современность. - 1996. - № 5.

39. Осавелюк А. М. Современный механизм сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. - 1993. - № 12.

40. Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. - 2003. - № 9. - С. 17 – 26.

41. Полянский И. А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. - 1999. - № 4.

42. Птушенко А. В. Идея нового эффективного государства http://yurclub.ru/docs/other/article64.html, 2005.

43. Рафиков Р. Р. Особенности судебной власти в Российской Федерации как особой формы государственной деятельности // Право и политика. - 2004. - № 3.

44. Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского Федеративного государства // Государство и право. - 1999. - № 4.

45. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. - М., 1994. - 176 с.

46. Старилов Ю. Н. Служебное право: учеб. - М.: БЕК, 1996.- 698 с.

47. Стецовский Ю. И. Судебная власть: учеб. пособие. - М., 1999. - 400 с.

48. Тарасов А. М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. - 2002. - № 11. - С. 54 – 64.

49. Чиркин В. Е. Конституционные проблемы власти народа // Государство и право. - 2004. - № 9. - С. 5 – 12.

50. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - № 5.

51. Чиркин В. Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4. - С. 10-18.

52. Шульженко Ю. Л. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации / ИГП РАН. - М., 1999.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/. 01.08.2014; Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - №31. – Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997.- №51.- Ст.5712; 1998. - №1.- Ст. 1; 2005.- № 23.- Ст. 2197; 2007. – № 6. – Ст. 680.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 1. - Ст. 1.(перв.текст)

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 13. - Ст. 1447 (перв.текст).

5. Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 г., с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 47. - Ст. 4472.

6. Федеральный закон от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственных власти субъектов РФ» (в ред. Федеральных законов от 28.06.2014 г., с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П) // Собрание законодательства РФ. - 1999.- № 42.- Ст. 5005 (перв. текст).

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003.- № 40. - Ст. 3822. (перв. текст).

8. Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.04.2014г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 3215 (перв.текст).

9. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации.