Вопрос 24

Мониторинг окружающей природной среды

Мониторинг окружающей среды можно охарактеризовать как одну из мер охраны окружающей среды, функции государственного управления и правовой институт.

Мониторинг – система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменения. Основные положения мониторинга закреплены в Законе «Об охране окружающей среды».

Как функция управления экологический мониторинг организуется с целью наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния. Правительством РФ было принято постановление«О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».

В создании и обеспечении функционирования Единой системы участвуют:

1) Министерство природных ресурсов РФ (осуществляет общее руководство деятельностью Единой государственной системой экологического мониторинга);

2) Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (общее руководство и координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области экологического мониторинга);

3) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (организация мониторинга состояния атмосферы, поверхности вод, морской среды, почв, около земного пространства и т. д.);

4) Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (мониторинг земель); 5) Федеральное агентство лесного хозяйства РФ(мониторинг лесов);

6) Федеральный горный и промышленный надзор России (мониторинг обеспечения промышленной безопасности);

7) Министерство здравоохранения и социального развития' РФ (мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения).

Также в Единой системе экологического мониторинга участвуют: Министерство обороны РФ; Министерство РФ по атомной энергетике и т. д.

На Минприроды России и Росгидромет возложены обязанности:

1) обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур предупреждениями о возникновении стихийных явлений, информацией о фоновом состоянии загрязнения окружающей среды, прогнозами погоды;

2) ведение государственных архивов данных в области мониторинга окружающей среды;

3) выполнение международных обязательств РФ по передаче гидрометрологических данных по загрязнению окружающей среды.

Информация в области мониторинга загрязнения окружающей среды предоставляется пользователям бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере затраты на эти услуги. Такие расходы компенсируются за счет средств федерального бюджета. Бесплатно данная информация предоставляется органам государственной власти РФ, органам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация предоставляется за плату. Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.