Тема 12. Основы бюджетного планирования и прогнозирования (2 часа)

Содержание, задачи и методы бюджетного планирования. Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика. Организационные основы бюджетного планирования. Изменение методологии и методики бюджетного планирования в условиях расширения экономической самостоятельности регионов и развития местного самоуправления. Организационно-методическая работа финансовых органов на всех этапах бюджетного планирования.

Бюджетное прогнозирование, его задачи и методы. Оценка бюджетных прогнозов, ее критерии.

Взаимосвязь бюджетного планирования и бюджетного прогнозирования.

Тема 13. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней (2 часа)

Основы составления проекта бюджета. База составления проекта бюджета. Основные параметры прогноза социально-экономического развития государства. Проблемы эффективного использования дополнительных доходов бюджетов. Бюджетное послание Президента РФ к Федеральному собранию России. Прогноз сводного финансового баланса и перспективный план развития государственного (муниципального) сектора экономики. Порядок составления проекта бюджета.

Характеристика этапа рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Порядок и предмет рассмотрения и утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и плановом периоде в трех чтениях. Процедура подписания федерального закона о федеральном бюджете Президентом РФ. Порядок преодоления вето Президента РФ и Совета Федераций РФ.

Тема 14. Исполнение бюджета и бюджетный контроль (2 часа)

Понятие исполнения бюджета, его место в бюджетном процессе. Правовые и организационные основы исполнения утвержденного бюджета. Проблемы, обусловленные не утверждением бюджета до начала финансового года. Роль исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, федерального казначейства, налоговых и финансовых органов в процессе исполнения бюджета. Использование росписи доходов и расходов при исполнении бюджета.

Исполнение доходной части бюджетов всех уровней. Роль финансовых органов в выявлении дополнительных источников доходов. Возмещение потерь территориальных и местных бюджетов в связи с решениями органов власти другого уровня. Использование дотаций, субвенций, трансфертов, привлечение заемных средств.

Исполнение расходной части бюджета. Основные этапы исполнения расходов бюджета. Сокращение и блокировка расходов. Финансирование расходов местных бюджетов, связанных с выполнением органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий субъектов Федерации.

Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, их права и обязанности.

Методы и порядок финансирования расходов бюджета. Необходимость и порядок внесения изменений в показатели утвержденного бюджета. Уточненный план текущего финансирования.

Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Системы кассового исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная. Функции ЦБ РФ и его учреждений на местах по кассовому исполнению бюджетов. Участие других банков в этом процессе.

Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета. Анализ исполнения отдельных видов бюджетов. Отчет об исполнении бюджета. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль.

Роль счетной палаты Федерального собрания в контроле за исполнением федерального бюджета. Значение соответствующих комитетов и комиссий представительных органов власти других уровней управления.

Место и роль контроля в процессе исполнения бюджета. Содержание контроля за исполнением бюджетов: виды, формы, методы. Правовые основы организации контроля за исполнением бюджетов всех уровней.