- •1. Эпоха «контрреформ» Александра III.
- •2. Внешняя политика Александра III.
- •3. Внутриполитическое развитие Российской империи (1894-1904 гг.).
- •4. Первая российская революция 1905-1907 гг. Проблема формирования многопартийности.
- •5. Думская монархия.
- •6. Социально-экономическое развитие России в начале XX в. Необходимость модернизации страны.
- •7. Николай II – последний российский император. Особенности презентации власти.
- •8. Внешняя политика России на рубеже XIX-XX вв.
- •9. Россия в Первой мировой войне. Февральская революция.
- •10. Внутриполитическое положение России в годы Первой мировой войны.
- •11. Российская экономика в условиях Первой мировой войны.
- •12. «Серебряный век» русской культуры.
- •13. Россия от Февраля к Октябрю: этапы и особенности революционного процесса в 1917 г. Октябрьский переворот.
- •14. Становление советского государства 1917-1918 гг.
- •15. Причины, основные этапы, итоги и уроки Гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
- •16. Кризис политики «военного коммунизма». Новая экономическая политика.
- •17. Образование ссср. Проблемы национально-государственного строительства.
- •18. Политическая система в ссср: партия и государство в 1920-1930 годы.
- •19. Культура советской России (1917-1920-е гг.).
- •21. Индустриализация в ссср: цели, ресурсы, итоги.
- •22. Коллективизация в ссср: цели, методы, цена.
- •23. Основные периоды Великой Отечественной войны, оценка главных событий на фронтах. Значение и цена победы советского народа над фашизмом.
- •24. Война и общество в 1941-1945 гг.
- •25. Итоги Великой Отечественной и Второй мировой войн: геополитические изменения и новый баланс сил.
- •26. Ссср в первые послевоенные годы (1946-1953 гг.).
- •27. «Оттепель»: политика и экономика.
- •28. Идеология и культура в период «хрущевской оттепели».
- •29. Социальная политика ссср в1950-1960 е гг.
- •30. Эпоха «застоя»: политика и экономика.
- •31. Международное положение и внешняя политика ссср в 1965-1985 гг. От «холодной войны» к разрядке, от разрядки к конфронтации.
- •32. Перестройка и распад ссср.
- •33. Поворот во внешней политике ссср : от конфронтации к «новому политическому мышлению».
- •34. Кризис начала 1990-х гг. Формирование новой российской государственности.
34. Кризис начала 1990-х гг. Формирование новой российской государственности.
После смерти К. У. Черненко новым советским лидером стал М. С. Горбачев - бывший первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС, а затем член Политбюро и секретарь ЦК по сельскому хозяйству. Как и его предшественники, Горбачев начал перемены со смены «команды». В короткий срок на своих постах были заменены 70% руководителей обкомов КПСС, более половины министров союзного правительства. Значительно обновился состав ЦК КПСС: если в 1985-1987 гг. бьши заменены более половины членов Политбюро и секретарей ЦК, то лишь на одном апрельском (1989) ПЛенуме ЦК из 460 членов и кандидатов в члены ЦК бьцIИ отправлены в отставку сразу 110 человек. Учитывая роль партийного аппарата, Горбачев заменил почти 85% руководящих кадров ЦК КПСС - опоры системы управления. Вскоре на всех ключевых постах в партии и государстве бьЦlИ лишь назначенцы Горбачева. Однако дела по-прежнему двигались с большим трудом. Стало ясно, что нужна серьезная политическая реформа.
Перелом в политической ситуации наступил в 1987 году.
Позже Горбачев назвал это время первым серьезным кризисом «переctpoЙки». Выход из него бьш лишь один - демократизация общества. Январский (1987) ПЛенум ЦК принял решение о созыве (после 46-летнего перерыва) Всесоюзной партийной конференции, в повестку дня которой бьшо решено включить вопрос о подготовке реформы политической системы. Летом 1987 г. прошли выборы в местные органы власти. На них впервые бьшо разрешено выдвигать по нескольку кандидатов на одно депутатское место. Бьш снят контроль за явкой избирателей. Резулылат заставил власти задуматься: почти в десять раз возросло число голосов против кандидатов, массовой стала неявка избирателей на участки, в 9 округах выборы вообще не состоялись. Летом 1988 г. прошла XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, объявившая о начале политической реформы. Главной ее идеей стала попытка соединить несовместимое: классическую советскую политическую модель, предполагавшую единовластие Советов, - с либеральной, опирающейся на разделение властей. Бьцю предложено: создать новый высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов; Верховный Совет превратить в постоянно действуюший «парламент»; обновить избирательное законодательство (предполагавшее, в частности, алылернативность, а также избрание депутатов не только по округам, но и от общественных организаций); создать Комитет конституционного надзора, обязанного следить за соблюдением Конституции. Однако главным пунктом реформы стало перераспределение властных полномочий от партийных структур - к советским, создаваемым в ходе относительно свободных выборов. Это был самый сильный удар по номенклатуре за все годы ее существования. Именно это решение не только лишило Горбачева поддержки влиятельной части общества, но и вынуждало ее захватить в личную собственность то, что прежде находилось в ее управлении.
Весной 1989 г. прошли выборы народных депутатов СССР по новому избирательному закону. На 1 съезде Председателем Верховного Совета СССР был избран Горбачев. Через год выборы прошли в союзных республиках, где «конкурс» составил 8 чел. на один депутатский мандат. Теперь инициатива реформирования страны перешла к избранным в ходе открытых выборов предtтавителям народа. Вскоре они дополнили политическую реформу новыми положениями. Главной среди них была идея построения правового государства, в котором было бы реально обеспечено равенство граждан перед законом. Введение этого положения потребовало отмены 6-й статьи Конституции страны об особой роли Коммунистической партии. Горбачев согласился на предложение об учреждении поста президента и был избран первым (и, как оказалось, последним) президентом СССР.
Кризис коммунистической идеологии и социалистического реформирования привел к тому, что люди стали искать выход из сложившейся ситуации в иных идейных и политических направлениях. Первой ОППОЗИIIИОННОЙ партией в мае 1988 г. провозгласила себя группа В. И. Новодворской, принявшая название «Демократический союз». Тогда же возникли народные фронты в республиках Прибалтики, ставшие первыми массовыми независимыми организациями. Несмотря на то что все эти группы и объединения заявляли о (<поддержке перестройки», они представляли самые различные направления политической мысли. Либеральное направление включало в себя представителей «Демсоюза», несколько организаций христианских демократов, конститyционных демократов, либеральных демократов. Наиболее массовой политической организацией либерального толка, объединившей представителей различных либеральных течений, стала «Демократическая партия России» Н. И. Травкина, созданная в мае 1990 года. Социалисты и социал-демократы были объединены в «Социалистической партии», «Социал-демократической ассоциации» и «Социал-демократической партии России». Анархисты создали «Конфедерацию анархо-синдикалистов» и «Анархо-коммунистический реВОЛЮIIИОННЫЙ союз». Первые национальные партии стали формироваться в республиках Прибалтики и Закавказья. Однако при всем многообразии этих партий и движений основная борьба развернулась между коммунистами и либералами. Причем в условиях нараставшего экономического и политического кризиса политический вес либералов (их называли «демократами,» увеличивался с каждым днем.
Начавшаяся демократизация не могла не отразиться на отношениях государства и церкви. В ходе выборов 1989 г. народными депутатами СССР были избраны представители основных религиозных конфессий. Значительно ослаб, а после отмены 6-й статьи конституции и вовсе бьЦI отменен партийно-государственный контроль за деятельностью церковных организаций. Началось возвращение верующим религиозных сооружений и святынь. Кризис коммунистической идеологии привел к росту религиозных настроений в обществе. После смерти патриарха Московского и всея Руси Пимена новым предстоятелем Русской Православной Церкви в июне 1990 г. бьЦI избран Алексий 11. Изменения, происшедшие в годы «перестройки», вновь сделали церковь одним из авторитетных и самостоятельных элементов общественной системы.
Таким образом, попытки демократизации советской политической системы с отменой 6-й статьи Конституции СССР привели к кризису и началу распада союзных структур власти. Причем новых образцов государственности предложено не бьЦIО.
Августовские события 1991 г., распад СССР и переход к рыночной экономике привели к резкому росту социальной напряженности в обществе. В стране ширилось забастовочное движение. Численность участников забастовок и политических манифестаций в 1992 г. превысила аналогичные показатели периода первой российской революции 19051907 годов .
. Августовский кризис 1991 г. вызвал перегруппировку политических сил. Воспользовавшись тем, что часть руководства КПСС поддержала действия ГКЧП, президент Ельцин запретил деятельность Компартии РСФСР на территории России, а затем объявил о национализации ее имущества и денежных средств. В 1992 г. состоялся «процесс по делу КПСС» В Конституционном суде. Однако левые политические силы лишь на время оказались дезорганизованы. Уже с конца 1991 г. стали возникать новые партии коммунистического направления:
Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В Феврале 1993 г. прошел 11 (объединительно-восстановительный) съезд Коммунистической партии Российской Федерации, лидером которой стал Г. А. Зюганов. Эга партия сразу стала самой многочисленной из всех политических партий страны (в нее вступили 200 тыс. бывших членов КПСС), хотя в целом ее численность составляла лишь 1% от прежнего сОСтава КПСс. По мере осложнения экономической ситуации КПРФ при обретала все новых и новых сторонников. Вскоре ее численность выросла до 500 тыс. человек. Партии и движения либерального направления, наоборот, вступили в полосу кризиса, вызванного отсутствием единой мощной либеральной партии, а также целостной программы преобразований в стране. Несколько укрепили свои позиции после распада СССР представители партий и движений национально-патриотической направленности. Среди них наиболее серьезные позиции занимала ЛДПР В. В. Жириновского. Однако все политические партии России по-прежнему не имели реальной власти и не могли оказывать серьезного влияния на политику правительства. На повестку дня вновь встал вопрос о реформе политической системы.
Постепенно центром, объединившим недовольных ходом реформ в - стране, стал Верховный Совет РСФСР во главе с Р. И. Хасбулатовым. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий реформ и ограничение полномочий президента и правительства. Постепенно назревал конфликт между системой власти Советов и президентской властью. Подходы к содержанию новой конституции у президентской администрации и у Верховного Совета были разными: и та и другая сторона стрем~ись закрепить за собой ключевые властные полномочия. Поэтому проект Ельцина исходил из построения в России президентской, а проект Верховного Совета - парламентской республики. В принципиальном же плане речь ита о выборе между либеральной и советской системами организации власти. Обе стороны в споре друт с другом стремились опереться на поддержку народа. В апреле 1993 г. состоялся референдум о доверии президенту. Почти 60% голосовавших выразили доверие Ельцину, однако лишь чуть больше половины участников референдума поддержали его политику. Тем не менее итоги референдума означали победу Ельцина. Используя ее, он ускорил разработку своего варианта конституции страны. Летом 1993 г. состоялось Конституционное совещание, одобрившее идею формирования в стране президентско-парламентской республики. Но руководство Верховного Совета отказал ось от участия в обсуждении проекта «ельцине кой» конституции. Открытое столкновение двух ветвей власти становилось неизбежным.
21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ о поэтапной конституцирнной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, назначил на декабрь выборы в новые органы государственной власти и референдум о новой конституции России. Ilрезидентский указ осудило не только руководство Верховного Совета, но и большинство членов Конституционного суда, объявившие действия президента неконституционными. Было принято решение об отстранении Ельцина от власти и назначении новым главой государства вице-президента А. В. Руцкого, который сразу же начал формировать новое правительство. В ответ на это президент окружил здание Верховного Совета войсками и приказал депутатам покинуть его. 2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией, которые вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр «Останкино». Появились первые жертвы как среди восставших, так и среди мирных жителей. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Однако военное руководство проявило .колебания и затягивало выполнение приказа президента о введении в Москву войск и бронетехники. Лишь утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета, вызвавший сильный пожар и гибель людей. К концу дня Белый дом был занят войсками, а депутаты Верховного Совета РФ - арестованы.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу России. Они впервые проходили не только по избирательным округам, но И по партийным спискам. их резулылаты оказались во многом неожиданными: первое место по партийным спискам оказалось у ЛДПР, получившей почти 25% голосов. Около 15% избирателей проголосовали за «Выбор России» Е. т. Гайдара. С учеТом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 - у ЛДПР, 65 - у КПРФ.
За принятие конституции России высказались 58,4% голосовавших. Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных Советов провозглашалось разделение властей. Главой государства с широкими полномочиями был провозглашен президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом соблюдения конституции. Исполнительная власть была представлена правительством. Оно наделялось большими полномочиями в осуществлении экономической политики, а также обеспечении обороны и государственной безопасно~ти страны, проведении внешней политики. Законодательные функции были закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Определялся порядок принятия законов: их проекты вначале обсуждались в Думе, затем их утверждал Совет Федерации, после чего должен был подписать президент. В случае, если глава государства отказывался подписать закон, Дума двумя третями голосов могла преодолеть его вето и ввести закон в действие. Третьей ветвью власти становилась судебная система. Высшими ее органами являются Конституционный суд (следящий за соответствием конституции принимаемых законов и указов), Верховный суд (высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам) и Высший Арбитражный суд (по экономическим спорам). В конституции были закреплены основные политические и гражданские права и свободы.
3 июля 1996 г. в ходе очередных президентских выборов победу вновь одержал Ельцин (55%). В декабре 1999 г. прошли выборы в Государственную думу. По их итогам на первом месте оказались коммунисты, второе место заняли представители проправительственного блока «Единство» (С. К. illойгу), на третьем месте оказался блок «Отечество - вся Россия» (Е. М. Примаков, Ю. М. Лужков, В. А. Яковлев), далее следовали Союз правых сил (с. В. Кириенко), «Блок Жириновского» и «Яблоко» (Г. А. Явлинский). 31 декабря 1999 г. президент Ельцин досрочно сложил свои полномочия. На выборах в марте 2000 г. новым главой государства был избран В. В. Путин.
Главным событием политической жизни России в 90-е п. явился демонтаж советской системы. Вместо полновластия Советов в основу государственного устройства была положена идея разделения властей, что закрепила Конституция РФ. Государственные и местные органы власти впервые стали избираться путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Одним из ярких явлений новой России стала много партийность. В стране было зарегистрировано более 150 политических партий и общественно-политических движений. Однако все это были лишь первые шаги на пути формирования подлинно демократического государства.