Исполнение федерального бюджета

Во Франции Казначейство было создано в 1806 году, первоначально под названием «касса обслуживания», с 1914 года - Управление движения фондов, а с 1940 года - Управление Казначейства.

Исполнение государственного бюджета во Франции относится к полномочиям Министерства бюджета государственных счетов и государственной службы Франции, в состав которого входит Главное управление по учету государственных финансов - Казначейство Франции.

Во Франции принята двухуровневая бюджетная система:

• Государственный бюджет.

• Бюджеты местных органов власти.

Сбор налогов осуществляют органы Казначейства Франции, все доходы местных органов власти зачисляются на единый счёт Казначейства Франции. Расходы по сбору налогов местные органы власти Франции не несут. Доходы от платных услуг сразу зачисляются на лицевые счета коммуны.

Контроль за исполнением расходов осуществляет государство. Местные органы власти являются распорядителями средств. Утверждённый бюджет местных органов власти Франции является основанием для осуществления расходов.

Для осуществления расходов распорядители бюджетных средств представляют в орган казначейства платежные поручения.

Органы казначейства Франции осуществляют контроль представленных платежных поручений:

• на соответствие правилам заполнения;

• на наличие в бюджете предусмотренных ассигнований по данному виду расходов;

• на соответствие назначения платежа коду бюджетной классификации.

Кроме того, для осуществления расходов по выплате заработной платы распорядители бюджетных средств представляют в органы казначейства списки получателей с указанием денежного содержания, премий и социальных взносов. К спискам прилагаются платежные ведомости.

Сплошной контроль большого количества платежных поручений осуществить невозможно, в первую очередь органы казначейства проверяют, учтены ли обязательные отчисления из заработной платы.

В конце финансового года все оправдательные документы вместе с платежными поручениями передаются в Счетный суд Франции, который выносит заключение о легитимности произведенных операций. Руководители территориальных органов казначейства являются лично и материально ответственными за все расходы, осуществленные органом казначейства.

Бухгалтерский учёт исполнения бюджета Франции ведёт Казначейство и отчитывается об исполнении бюджета перед законодательными органами.

Казначейство Франции признано эффективно действующей структурой.

Роль страны в мировой экономике и международные отношения

Франция входит в пятерку высокоразвитых государств мира. По размерам территории (551 тыс.кв. км.) и населения (57,1 млн. чел.) она принадлежит к числу наиболее крупных стран Европы. Франция находится на четвертом месте после США, Японии и Германии по объемам ВВП, промышленного производства и доле в мировой торговле и на третьем - по масштабам банковской деятельности. На долю Франции приходится 17% промышленного и 20% сельскохозяйственного производства Западной Европы. Важное место в экономике страны занимают научные исследования и информационное обслуживание. Франция ведет научные исследования по широкому кругу проблем: атомная энергетика, авиационная техника, оборудование средств связи, некоторые виды электроники промышленного назначения. Среди стран ОЭСР Франция занимает четвертое место по совокупным расходам на НИОКР, уступая США, Японии и Германии, и пятое место по объему расходов промышленных фирм на НИОКР (после США, Японии, Германии, Великобритании). Расходы на НИОКР сконцентрированы в небольшом числе отраслей: 75% всего объема НИОКР в промышленности приходится на электронику, авиаракетостроение, и космическую промышленность, автомобилестроение, химию, фармацевтику и энергетику, 19% - на долю отраслей военно-промышленного комплекса. В то же время в таких отраслях, как общее машиностроение, металлообработка, пищевая промышленность и др. эти расходы незначительны. Франция является третьей ядерной державой мира и первой Западной Европы и остается ведущей западноевропейской страной в области ракетостроения. Ракетоноситель «Ариан» обеспечивает лидирующие позиции страны в коммерческих запусках космических спутников гражданского и военного назначения. На его долю приходится около 50% мирового космического рынка.[13,с. 18] Внешняя торговля Франции постепенно переориентировалась на Европейский союз (ЕС). 55% экспорта и 49% импорта в 1980 приходились на страны-члены ЕС, а к 2007 г. эти показатели были соответственно 61% и 67%. Главными партнерами Франции в рамках ЕС являются Германия и Италия. За пределами Европы крупный торговый партнер - США. Активную роль в экономике страны играют малые и средние предприятия, укрепившие свои позиции в период 70 - 80 гг. На эти предприятия приходится более 99% всех существующих во Франции фирм. Малые и средние предприятия преобладают в сфере нефинансовых рыночных услуг (83%), строительстве (около 80%) и торговле (79,3%). В промышленности их доля значительно меньше - около 36%. Исключение составляют отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции (57,9%) и производство товаров широкого потребления (около 69%).[19,с. 48] Экспортная деятельность малых и средних предприятий имеет весьма скромные показатели. Более 60% предприятий данной категории либо вообще не занимаются подобной деятельностью, либо экспортируют крайне незначительную часть своей продукции. Тем не менее, французское правительство оказывает весьма ощутимую поддержку экспортному производству. Главной особенностью национальной экономики Франции является значительный удельный вес государственного сектора. Национализированные фирмы имеют юридическую форму акционерных обществ. Их акции принадлежат государству непосредственно или через национализированные банки и финансовые организации. Государственные компании действуют преимущественно в автомобилестроении, авиакосмической, электронной, химической, нефтегазовой промышленности, черной металлургии, т. е. в отраслях, имеющих ключевое значение для экономики страны, или в отраслях, требующих больших инвестиций и в которых частные компании не могут обеспечить достаточную норму прибыли для расширенного воспроизведения. В промышленности действуют 446 государственных компаний, главным образом в черной и цветной металлургии, химии, машиностроении, в области транспорта и связи - 194 компании, в энергетике - 32 компании, в финансовой сфере - 280 компаний. Как правило, государственные компании отличаются значительным уровнем концентрации производства, высокой производительностью труда и активной внешнеторговой деятельностью. Государство с помощью системы налогообложения обеспечивает не только доходную часть бюджета страны, но и практическую реализацию официальных приоритетов в развитии национальной экономики. Доходная часть государственного бюджета формируется из налоговых поступлений (более 90%), выручка от продажи оружия и т. д. В налоговых поступлениях на прямые налоги приходится около 40%, на косвенные - более 60%. Шкала ставок подоходно налога прогрессивна, диапазон ставок составляет около 0 до 56, 8%. Среди основных расходных статей бюджета - ассигнования на образование и культуру, здравоохранение, создание рабочих мест, оборону, социальные выплаты. С 1975 г. наблюдается хронический дефицит государственного бюджета, несмотря на жесткие меры, предпринимаемые правительством с конца 1980 г. по его снижению. Так, в 1997 г. он достигал 3,1% ВВП, а государственный долг составил 57, 8%. Кроме того, государством финансируется реализация крупных научно- исследовательских и экономических программ, расходы на оборону. Таким образом, основной упор Франция сделала на развитие таких технологических программ и проектов, которые дают ей доступ к самой передовой и перспективной технике и технологиям. Это международные научно-исследовательские программы ЭСПРИТ, РАСЕ, БРИТЕ, ЕВРОМАТ, ЭВРИКА. По прогнозам экспертов, французские научно-исследовательские организации и промышленные фирмы смогут в конце столетия выйти на передовые позиции в ряде таких наукоемких отраслей, как роботехника, средства связи, создание новых материалов, биотехнология, информатика, микроэлектроника.