Пресечение асимметричной информации

Мы уже говорили о понятии асимметричности информа­ции в гл. 8 и о ее негативных последствиях. Нам известно и такое явле­ние, как неблагоприятный отбор. Те, кто пытается застраховать, напри­мер, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто пре­доставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство.

Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потре­бителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблужде­ние рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестиро­вания и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.

Защита конкуренции

Монополизация экономики имеет ряд негативных по­следствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышение цен, средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убы­ток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкурен­ции - задача государства. В экономически развитых странах разработа­но антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недо­бросовестного соперничества. Подробнее об антимонопольном законо­дательстве см. гл. 7.

Сглаживание макроэкономических колебаний

Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто ры­ночными способами не представляется возможным. Поэтому антицик­лическая политика также является прерогативой государства (см. подробнее гл. 19).

Политика поддержания доходов

Это - особый пункт. Неравенство в распределении дохо­дов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочета­ется с Парето - эффективностью, как это было показано в гл. 15. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается не­справедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государ­ство перераспределяет национальный доход и осуществляет соци­альную политику поддержания наименее обеспеченных членов обще­ства (см. подробнее гл. 24).

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма

Рынок представляет собой систему добровольного об­мена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство). В связи с этим напомним, что под государ­ством в широком смысле слова подразумевается «набор институтов, располагающих средствами законного принуждения, которые исполь­зуются на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемо­го термином «общество».² На государство возлагается серьез­ная задача - защита прав производите­лей и потребителей, действующих на рынке. В этом случае мы вновь видим пример того, как деятельность го­сударства экономит трансакционные издержки. Конечно, можно предста­вить себе, что каждый продавец или покупатель создают на частной основе собственную системы защиты своих прав собственности. Приме­ром такого решения во многих отношениях является переходная эконо­мика России, когда не только мелкие лавочки, но и довольно солидные фирмы прибегают к помощи различных «крыш», «братвы» и прочих кри­минальных группировок. Сам факт их существования говорит о том, что государство плохо справляется с задачей охраны прав собственности. Но суммарные трансакционные издержки такой частной системы защи­ты прав очень велики. Как отмечал видный английский социолог Карл Поппер «...промышленное общество, основанное на рыночных отноше­ниях и предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона».³

Итак, прежде всего, государство должно обеспечивать право частной собственности. Хозяйствующий агент, не уверенный в неприкосновенно­сти своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на нее, и не сможет функционировать как эффективный собственник. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечи­вающего спецификацию прав собственности.

Государство разрабатывает законы относительно защиты интел­лектуальной собственности, деятельности банковской сферы и дру­гих областей экономической жизни. Наконец, уголовное законода­тельство, направленное против краж, насилия, убийств, создает бо­лее стабильную ситуацию в стране и также улучшает функциониро­вание рынка.

Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сфе­рах, где рынок терпит фиаско. Но каков механизм принятия решений пра­вительством? Как выявляются общественные предпочтения и осуществля­ется коллективный выбор? На эти вопросы отвечает теория общественно­го выбора.