- •11. Цб как субъект денежно- кредитной политики. Функции цб.
- •12. Сущность, цели, инструменты денежно-кредитной политики государства
- •13. Воздействие монетарной политики на экономику. Оценка эффективности дкп.
- •14. Государственный бюджет. Концепции гос. Бюджета.
- •15. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Национальный долг и принципы гос. Долговой политики.
- •16. Фискальная политика государства: сущность, цели и инструменты
- •17. Виды фискальной политики. Теория экономики предложения. Оценка эффективности фискальной политики.
- •18. Государственное регулирование занятости, рынка труда и оплаты труда.
- •19. Роль инноваций в экономике. Инновационная политика на современном этапе.
- •20. Государственное регулирование социальных отношений. Государственная система социальной защиты и социального страхования.
- •21. Государственное регулирование отношений собственности и предпринимательства.
- •22. Государственная региональная политика.
- •23. Государственное регулирование вэд. Внешнеторговая политика страны до и после присоединения к вто.
- •24. Государственная политика природопользования и охраны окружающей среды
- •25. Промышленная и структурная политика в современной России
- •26. Государственное регулирование естественных монополий в России.
- •27. Интеграционная политика российского государства.
- •28. Валютная политика и валютное регулирование в рф
- •29. Миграционная политика и государственное регулирование миграционных процессов
- •30. Межнациональная политика в современной России.
- •31. Демографическая политика и регулирование демографических процессов
- •32. Государственное регулирование аграрного сектора экономики и аграрная политика в современной России.
- •34. Государственная политика в области экономической безопасности.
- •33. Государственное регулирование недропользования в современной России.
- •35. Институциональная политика в современной России.
- •31. Демографическая политика и регулирование демографических процессов.
13. Воздействие монетарной политики на экономику. Оценка эффективности дкп.
14. Государственный бюджет. Концепции гос. Бюджета.
Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства, основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, Государственной Думой, конгрессом и т. п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.
Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный процесс.
В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:
1.Федеральный бюджет.
2.Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты).
3.Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (2, с.6).
По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития (4, с. 45).
Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов:
1. Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
4. Принцип гласности - это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.
Концепции государственного бюджета.Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной является идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансированного бюджета; 2) идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); 3) идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея «функциональных финансов»).
1. Концепция ежегодногосбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты). А поскольку снижение и государственных закупок, и трансфертов ведет к уменьшению совокупного спроса, и, следовательно, объема производства, то эта мера приведет к еще более глубокому спаду. И наоборот, если в экономике бум и налоговые поступления максимальны, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами правительство должно увеличить государственные расходы, провоцируя еще больший перегрев экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию. Таким образом, теоретическая несостоятельность подобного подхода к регулированию бюджета достаточно очевидна.
2. Концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: бюджетный излишек, увеличивающийся в период бума (наиболее высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), когда резко сокращаются доходы бюджета. Эта концепция также имеет существенный недостаток. Дело в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине (как правило, спады более продолжительные и глубокие, а бумы относительно кратковременны), поэтому суммы бюджетного излишка, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, обычно не совпадают. В результате сбалансированный бюджет обеспечить не удается.
3. Наибольшее распространение получила концепция «функциональных финансов», согласно которой целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики. Эта идея была выдвинута Дж. М. Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) и активно использовалась в экономиках развитых стран до середины 1970 х гг. Согласно воззрениям Кейнса, инструменты государственного бюджета (государственные закупки, налоги и трансферты) должны использоваться в качестве антициклических регуляторов, стабилизирующих экономику на разных фазах цикла. Если в экономике спад, то государство в целях стимулирования деловой активности и обеспечения экономического подъема должно увеличивать свои расходы (государственные закупки и трансферты) и уменьшать налоги, что приведет к росту совокупного спроса. И наоборот, если в экономике бум (перегрев), то государство должно сокращать расходы и увеличивать налоги (доходы бюджета), что сдерживает деловую активность и «остужает» экономику, ведет к ее стабилизации. Состояние государственного бюджета при этом значения не имеет.
Теория Кейнса основана на идее «дефицитного финансирования», поскольку она была направлена на разработку рецептов борьбы с рецессией, со спадом в экономике, что предлагалось осуществлять, используя в первую очередь инструменты бюджетного регулирования (увеличение государственных закупок и трансфертов, т. е. расходов бюджета, и снижение налогов, т. е. доходов бюджета). В результате использования в большинстве развитых стран в 1950 1960 е гг. кейнсианских рецептов регулирования экономики проблема хронического дефицита государственного бюджета к середине 1970 х гг. вошла в число основных макроэкономических проблем, что послужило одной из причин усиления инфляционных процессов.