Исаенко, Суржикова. Экономика. часть 2

Акциз – это косвенный налог, взимаемый с величины стоимости отдельных видов товаров и услуг и включаемый в их цену. Акцизом, как правило, облагаются товары внутреннего производства и импортные товары, приобретаемые лицами с высокими доходами (ювелирные изделия, предметы роскоши), винно-водочные и табачные изделия. К косвенным налогам относят налог на наследство, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами, налог на экспорт и импорт.

3. По способу определения размера налога:

пропорциональными (от лат. proportio – соразмерность) называют налоги с неизменной процентной ставкой, которая не зависит от суммы дохода, расхода или имущества;

прогрессивными называют налоги, ставка которых по мере роста, скажем, доходов или имущества, также растет;

регрессивными (от лат. regressus – движение назад) называют налоги, ставки которых с ростом облагаемых сумм снижаются.

4.По уровню бюджета, в который поступают налоговые суммы (или, говоря иначе, по уровню налогообложения):

– общенациональные (в России – федеральные), идущие в государственный, или федеральный, бюджет;

– региональные, направляемые в бюджеты республик, краев, областей;

– местные, пополняющие бюджеты районного или городского уровня.

5.По порядку использования:

общие налоги, которые поступают в единую кассу страны (так сказать, в «общий котел»);

целевые, или специальные, имеющие свое, конкретное назначение (например, сборы с владельцев собак, платежи за парковку автомобилей).

14.3. Сущность фискальной политики и ее виды

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВНП.

Бюджетно-налоговая политика строится на использовании государством двух экономических регуляторов: государственных расходов и налогов. Фис-

31

кальная политика подразделяется на дискреционную и недискреционную, или автоматическую со встроенными стабилизаторами.

Дискреционная фискальная политика связана с целенаправленным изменением государственных расходов и налогообложения, ее цель – приблизить равновесный ЧНП к неинфляционному ЧНП при полной занятости. Дискреционная фискальная политика бывает двух типов: экспансионистская, направленная на рост ЧНП, и ограничительная, направленная на сокращение инфляции при наличии инфляционного разрыва в экономике.

Экспансионистская политика осуществляется двумя методами:

на основе увеличения дефицита бюджета (может осуществляться путем увеличения госрасходов при прежних налоговых поступлениях, путем снижения налоговых поступлений при тех же госрасходах или сочетанием первого и второго);

политика сбалансированного бюджета (когда налоговые поступления и госрасходы растут на одинаковую величину).

Рассмотрим первый метод. Правительство может увеличить выпуск национального продукта за счет роста госрасходов. Здесь действует мультипликатор госрасходов. Мультипликатор государственных расходов показывает силу реакции изменений в производстве, определяющих величину ВНП, в результате динамики государственных расходов:

32

Величина налогового мультипликатора меньше в сравнении с мультипликатором госрасходов, так как при изменении налогов происходит изменение совокупного спроса не на величину снижения налога, а на ту величину, на которую возрастает совокупный спрос, изменение налогов отражается и на сбережениях.

Кроме дискреционной фискальной политики сейчас активно используется автоматическая фискальная политика.

Следует отметить, что существуют разные определения автоматических стабилизаторов, но большинство авторов отмечают, что автоматические стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВНП на изменение совокупного спроса.

Главными автоматическими стабилизаторами являются пособия по безработице и подоходные налоги (при прогрессивной шкале налогообложения). Они смягчают сокращение совокупного спроса.

Необходимо отметить особенности автоматических стабилизаторов: смягчая последствия сдвигов в совокупном спросе, они стабилизируют

выпуск продукции; действуют автоматически.

Вторая особенность является преимуществом по сравнению с активной фискальной политикой, так как автоматические стабилизаторы всегда включаются в нужный момент. Для того чтобы действовали автоматические налоговые стабилизаторы, необходима оперативная реакция налоговой системы на конъюнктуру. Она определяется

чувствительностью отдельных налогов к изменению конъюнктуры. Наивысшая чувствительность благодаря прогрессивной шкале отмечается у подоходного налога;

удельным весом каждого налога в общих налоговых поступлениях. Чем больше удельный вес чувствительных к конъюнктуре налогов, тем больше автоматическая стабилизация.

Высокая степень встроенной стабильности считается желательной, так как встроенные стабилизаторы ослабляют необходимость в точном диагнозе и детальном изучении конъюнктуры.

Тема 15. Рынок денег и денежно-кредитная политика

15.1. Сущность и функции денег

Существует несколько точек зрения на определение денег. К примеру, М. Фридман считает ненужным определение денег. По его мнению, понятие

33

денег – вопрос удобства, ответ на который заключается в том, что включать в денежную массу. К. Маркс считал, что деньги являются всеобщим эквивалентом, измерителем ценности товаров, которая, в свою очередь, выражается в труде, затраченном на производство товаров.

Сущность денег проявляется в их функциях. Такими функциями являются следующие:

деньги как средство обмена. Деньги, выполняющие эту функцию, должны обладать высокой покупательской способностью, которую поддерживает государство;

деньги как мера ценности товаров; деньги как средство сбережения – актив, сохраняющий свою ценность после

продажи товаров и услуг и обладающий покупательской способностью в будущем. Важнейшим свойством денег является их ликвидность – это возможность превращаться в средство для расчетов. Наивысшей ликвидностью обладают

наличные деньги.

Количество денег в обращении (КДО) влияет на объем национального производства, занятость, уровень цен, поэтому важной задачей является измерение денежной массы. Это осуществляется с помощью денежных агрегатовгруппировок денежных активов по степени их ликвидности. В рамках этих комплексов агрегат с более высокой степенью ликвидности входит как составная часть в агрегат с более низкой ликвидностью.

М1 – наиболее ликвидный агрегат, включающий в себя наличные деньги

итрансакционные вклады. Трансакционные вклады – это те средства, которые можно передавать по сделкам с помощью чеков и денежных переводов, вкладов до востребования. Другие денежные агрегаты отличаются меньшей ликвидностью. Наименее ликвидный агрегат – параметр L.

М2 = М1 + мелкие срочные вклады; М3 = М2 + крупные срочные вклады;

L = М3 + банковские бумаги, казначейские векселя и облигации.

ВРоссии используется в основном американская система денежных агрегатов, представленная выше.

Состояние денежной массы в стране характеризуются ее общим объемом

ираспределением агрегатов. Небольшой удельный вес М1 характерен для устойчивых систем.

15.2. Спрос, предложение и равновесие на рынке денег

Существуют следующие основные теории спроса на деньги.

34

1.Классическая количественная теория спроса на деньги, открытая Д. Юмом в 1752 г. Смысл количественной теории в том, что уровень цен и их динамика определяются количеством денег в обращении.

2.Позднее И. Фишер предложил свое уравнение обмена в рамках этой классической теории.

Уравнение Фишера:

рость обращения; P – уровень цен; Q – реальный ВНП. V, Q – величины постоянные (const). По мнению классиков, скорость обращения денег определяется количеством ежегодных выплат заработной платы работникам, а реальный ВНП – количеством трудовых ресурсов.

3. Монетаристская теория. Монетаризм – направление экономической мысли, которое рассматривает количество денег в обращении как обратную функцию цен, доходов и занятости.

Монетаристский подход имеет отличия от простой количественной теории: скорость обращения денег не является постоянной величиной, а зависит

от процентной ставки и уровня инфляции; изменение денежной массы влияет на выпуск в коротком периоде:

Спрос на деньги здесь зависит от общего уровня цен (P), реального ВНП(Q), скорости обращения денег (V).

Кейнсианская теория спроса на деньги – это теория предпочтения ликвидности. Существует три мотива спроса на деньги по Кейнсу: трансакционный мотив, мотив предосторожности, спекулятивный мотив (мотив хранения денег для того, чтобы избежать потерь капитала из-за снижения курса облигаций). Курс облигаций определяется по формуле:

где Ко – курс облигаций; D – доход по облигации.

35

Такая денежно-кредитная политика проводится при борьбе с инфляцией. Повышение спроса на деньги в данном случае с Мd до Мd1 ведет только к увеличению процентной ставки.

Вариант, представленный на рис. 15.3, соответствует гибкой денежнокредитной политике, когда процентная ставка поддерживается на одном и том

же уровне.

Рис. 15.4. Предложение денег при изменении спроса на деньги из-за изменения реального ВВП

Равновесие на денежном рынке – это равенство между количеством денег, которые агенты захотят иметь, и количеством денег, которые предлагает Центробанк при проведении денежно-кредитной политики (E1, E2). Это равенство меняется из-за сдвига Md и MS.

15.3. Сущность, функции и виды кредита

37

Кредит – форма движения ссудного капитала, т. е. предоставление капитала в ссуду. Ссуда – особая форма отчуждения, предполагающая отсрочку выплаты менового эквивалента на определенный срок.

Принципы кредита: возвратность, платность, срочность, материальное обеспечение, целевая направленность.

Функции кредита: перераспределительная, экономия издержек обращения на основе безналичного расчета, регулирующая.

Существует две основные формы кредита: коммерческий и банковский. Коммерческий кредит представляет собой отсрочку платежа за поставленные товары. Понятно, что он ограничен направлением движения этих товаров, его нельзя использовать на многие цели. Эти недостатки коммерческого кредита преодолеваются банковским кредитом, который предоставляется банками и другими кредитными учреждениями в виде ссуд.

15.4. Сущность, инструменты и направления монетарной политики

Банковская система в рыночной экономике является обычно трехуровневой и включает в себя Центральный банк (эмиссионный), коммерческие (депозитные) банки различных видов и небанковских финансовых посредников. Основными функциями коммерческих банков считается привлечение вкладов (депозитов) и предоставление кредитов (посредством этих операций коммерческие банки могут создавать деньги, т. е. расширять Ms), банки выполняют также множество других операций.

Регулирование денежного обращения в стране выполняет Центральный банк. Центральные банки выпускают в обращение национальную валюту, хранят золотовалютные резервы страны, обязательные резервы коммерческих бан-

ков, выступают в качестве межбанковских расчетных центров. Обычно они являются кредиторами последней инстанции для коммерческих банков, а также финансовыми агентами правительства. Центральный банк (ЦБ) может выступать как продавец и покупатель на международных денежных рынках и координировать зарубежную деятельность частных банков. Во всех странах Центральные банки формируют и осуществляют кредитно-денежную политику, контролируют и координируют деятельность коммерческих банков. Денежнокредитная (монетарная) политика государства – это комплекс мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

38

Цели денежно-кредитной (монетарной) политики заключаются в обеспечении экономического роста, полной занятости, стабильного уровня цен, устойчивого платежного баланса. Для этого Центральный банк воздействует на денежную массу, ставку процента, обменный курс, уровень инфляции.

Основные инструменты монетарной политики следующие.

1.Учетная ставка. Одна из функций ЦБ – кредитование коммерческих банков. ЦБ предоставляет ссуду коммерческим банкам, у которых устойчивое финансовое положение, но им необходимо срочно получить дополнительные средства. Коммерческий банк, берущий в ЦБ ссуду, увеличивает свои резервы, расширяя тем самым возможность предоставления кредита. Ссуды ЦБ предоставляются под процент, который называется учетной ставкой. Рост учетной ставки уменьшает объем банковских резервов, кредитные операции сокращаются, сокращается и предложение денег. Снижение учетной ставки увеличивает объем банковских резервов, кредитные операции расширяются, предложение денег растет.

2.Норма обязательных резервов. Коммерческие банки часть своих денежных средств хранят в ЦБ. Эта часть не может быть задействована для предоставления кредитов. Незадействованная часть депозитов называется обязательным банковским резервом. Норма обязательного резерва обычно устанавливается в процентах от величины активов банка. Резервы, которые превышают обязательные резервы, называются избыточными резервами, они составляют основу ссуд коммерческих банков. Норма обязательного резерва оказывает влияние на размер денежной массы. Когда банки выдают ссуды, они создают новые деньги. Процесс создания новых денег количественно зависит от обязательной нормы резерва. Расширение денежной массы путем создания банками новых денег определяется с помощью банковского мультипликатора: M = 1/r, r – норма обязательного резерва.

ЦБ может единовременно изменить норму обязательного резерва, ее рост сокращает избыточные резервы, следовательно, происходит мультипликационное сокращение предложения денег. Такие действия ЦБ называются рестрикционной монетарной политикой. Если ЦБ снижает обязательную норму резерва, то он проводит экспансионистскую монетарную политику.

3.Операции открытого рынка. Суть этой политики в том, что в периоды низкой конъюнктуры ЦБ покупает на выгодных условиях у коммерческих банков ценные бумаги, расширяя этим их резервы. В период экономического подъема ЦБ продает ценные бумаги коммерческим банкам, ограничивая их резервы.

39

Центральный банк может проводить политику дешевых и дорогих денег. В условиях безработицы правительство принимает решение о необходимости увеличения предложения денег для стимулирования совокупных расходов с тем, чтобы способствовать поглощению свободных ресурсов. Для того чтобы увеличить предложение денег, ЦБ должен увеличить резервы коммерческих банков. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий.

1.ЦБ должен начать покупать облигации на открытом рынке. Эта покупка облигаций вызовет рост резервов коммерческих банков.

2.Должна быть понижена резервная норма, что автоматически переводит обязательные резервы в избыточные и увеличивает размер денежного мультипликатора.

3.Учетная ставка должна быть сокращена с тем, чтобы побудить коммерческие банки к увеличению своих резервов посредством заимствования у ЦБ.

Такой набор мероприятий называется «политикой дешевых денег», в задачи которой входит сделать кредит дешевым и легкодоступным с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.

В условиях инфляции необходимо сократить совокупные расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Необходимые для этого мероприятия:

1.ЦБ должен продавать облигации для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков.

2.Рост резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.

3.Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков в увеличении своих резервов посредством заимствования у ЦБ.

Такой подход называется «политикой дорогих денег», цель которой – ограничить предложение денег для того, чтобы сократить расходы и сдержать инфляцию.

Тема 16. Экономический рост и мировое экономическое развитие

16.1. Сущность и показатели экономического роста

Под экономическим ростом понимают увеличение объемов производства (ВВП), возрастание экономического потенциала страны для повышения уровня жизни населения.

40