Исаенко, Суржикова. Экономика. часть 2

График на рис. 12.5 показывает, что в данном случае желание больше сберегать привело к снижению дохода. Возможно, что если бы это сочеталось с увеличением инвестиций, то доход мог бы вырасти.

12.3. Мультипликатор

Мультипликатор дохода показывает изменение дохода от изменения компонентов совокупных расходов. Идея мультипликатора заключается в том, что крупные затраты, которые осуществляют потребители, фирмы, правительства, оказывают положительное влияние на доход.

Важное значение для экономики имеет мультипликатор инвестиций. Он представляет собой число, на которое следует умножить изменение инвестиций, чтобы получить результирующее изменение ЧНП. Например, в нашем случае, вложив в экономику 0,5 млрд р., мы получили прирост дохода в 1 млрд р. Значит, мультипликатор равен 2. Но почему же выпуск вырос значительно больше в сравнении с инвестиционными вливаниями? Это объясняется тем, что когда фирмы увеличивают выпуск продукции, реагируя на возросший инвестиционный спрос, потребительский спрос тоже растет. Его рост обусловлен ростом доходов из-за увеличения инвестиционного спроса. Отсюда понятно, что мультипликатор будет зависеть от МРС, так как именно она определяет поведение потребителей при изменении доходов. Чем больше МРС, тем больше изменение потребления и тем больше мультипликатор. Поэтому мультипликатор (М) равен 1/ МРS. Эффект мультипликатора действует волнообразно и имеет тенденцию к затуханию, проявляется там, где имеются свободные ресурсы.

В экономике с участием государства действует мультипликатор государственных расходов, он действует аналогично инвестиционному мультипликатору и определяется так же. Мультипликатор налоговых утечек меньше ранее рассмотренных видов мультипликатора, так как изменение налогов на доходы ведет к изменению не только расходов, но и сбережений. Налоговый мультипликатор равен МРС / МРS.

Тема 13. Макроэкономическая нестабильность: цикличность,

инфляция и безработица

13.1. Сущность, виды и причины экономических циклов

Экономический рост не является равномерным, а прерывается периодами спада, депрессии и оживления. Циклические колебания – это периодические

22

колебания уровня деловой активности (экономической конъюнктуры), представленного реальным ВВП и другими показателями.

В экономической науке различают два типа движения национальной экономики во времени: циклическое и трендовое. Для циклического развития характерны повторяющиеся с определенной регулярностью волнообразные колебания экономической активности. В то же время циклические колебания происходят вокруг прямой линии тренда экономического роста.

Экономический цикл – период времени прохождения экономикой от одной крайней точки к другой (обычно подъема).

Причины циклического развития экономики разные теории объясняют по-своему. В настоящее время циклы рассматриваются как следствие случайных воздействий-импульсов на экономическую систему. Эти импульсы нарушают равновесие и порождают циклы. Выделяют следующие импульсы:

1)шоки предложения – технологические изменения, природные катаклизмы, открытие новых источников сырья и т. д.;

2)политические шоки – следствие принимаемых правительством решений, они в первую очередь влияют на совокупный спрос;

3)шоки в спросе частного сектора, они влияют на потребительские и инвестиционные расходы.

Кейнсианская теория основной причиной экономических циклов считает колебания инвестиций, классическая теория объясняет циклы с помощью теории несовершенной информации.

Кнастоящему времени экономическая наука различает несколько типов циклов. Самые элементарные из них – годовые, которые связаны с сезонными колебаниями под воздействием изменения природно-климатических условий и фактора времени.

Краткосрочные циклы, длительность которых составляет 40 мес., т. е. немногим более трех лет, обусловлены колебаниями мировых запасов золота. Этот вывод был сделан применительно к условиям господства золотого стандарта.

Среднесрочные, или промышленные, циклы, как показала более чем 150летняя мировая практика, могут иметь продолжительность в рамках 7 – 12 лет, хотя классический их тип охватывает примерно 10-летний период. Строительные циклы охватывают 15 – 20летний период и определяются продолжительностью обновления основного капитала.

23

Большие циклы имеют продолжительность примерно 50 – 60 лет, они вызываются главным образом динамикой НТП.

В модели среднесрочного цикла выделяют четыре фазы: подъем, кризис, депрессия, оживление. Остановимся на краткой характеристике каждой из названных фаз цикла.

Кризис – это внутренний механизм насильственного приспособления размеров общественного производства к объему платежеспособного спроса хозяйственных субъектов. Это всеобщее перепроизводство, глубокое потрясение всей хозяйственной системы сверху донизу. Происходит падение цен, растет недоверие к субъектам рыночного хозяйства, вексель перестает играть роль ценных бумаг. Многие предприятия терпят банкротство, но разорение слабых в техническом отношении предприятий ведет к повышению общего уровня эффективности производства.

Депрессия характеризуется застоем производства, выбытием устаревшего основного капитала для снижения издержек производства с целью приспособления к установившемуся низкому уровню цен. Низкие цены способствуют «рассасыванию» накопившихся товарных запасов, хотя часть их может уничтожаться.

Оживление связано с активизацией хозяйственной деятельности, частичным обновлением основного капитала, ростом объемов производства, повышением уровня цен, прибыли и процентных ставок, приспособлением экономики к вновь формируемому уровню цен. Продолжительность данной фазы цикла предопределяется достижением уровня общественного производства (ВНП, ВВП), соответствовавшего предкризисному состоянию.

Подъем определяется продолжением экономического роста, начатого на предшествующей фазе, достижением относительно высокой занятости, расширением производственных мощностей, их модернизацией, созданием новых предприятий. Процентные ставки продолжают повышаться под воздействием роста инвестиций.

Существует два основные подхода к антициклическому регулированию. Сторонники Кейнса центральным звеном регулирования считают совокупный спрос, тогда как сторонники классиков – совокупное предложение.

Антициклическое регулирование заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую деятельность. Для этого используются такие инструменты, как налоги, государственные расходы, процентные ставки.

24

В России в 1992 – 1998 гг. наблюдался крупный экономический кризис. Спад производства составил 40 %. Его причинами были следующие:

ликвидация централизованного управления экономикой и формирование монопольно-бюрократической системы;

либерализация экономических отношений при структурном доминировании монополистических структур;

либерализация цен, обесценившая сбережения (решающий источник финансирования инвестиций) и лишившая страну инвестиционного ресурса;

либерализация внешнеэкономических связей страны, содействовавшая ухудшению отечественного производства, увеличению валютного долга;

развал финансовой системы, который дополнил развал сферы производства.

13.2. Сущность и виды безработицы

Безработица – незанятость части рабочей силы. Безработным считается человек, не имеющий работы, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Величина рабочей силы рассчитывается по методологии Международной организации труда следующим образом: рабочая сила = численность населения:

–лица, не достигшие трудоспособного возраста;

–выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, инвалиды);

–находящиеся в специализированных учреждениях;

–лица, не ищущие работу.

Величина безработицы представляется в абсолютных величинах, относительных показателях, а также в продолжительности (дней): уровень безработицы = количество безработных / величина рабочей силы. Сложности определения уровня безработицы связаны с частичной занятостью, наличием лиц, потерявших надежду на получение работы, ложной информацией.

Причины безработицы разные теории объясняют по-своему:

классики считают основной причиной безработицы нежелание работать по низким (равновесным) ставкам зарплаты. Неэластичная в сторону снижения зарплата – причина безработицы по их мнению;

кейнсианская теория причиной безработицы считает недостаток совокупных расходов.

Выделяют виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

25

Фрикционная безработица связана с передвижением трудовых ресурсов между отраслями, регионами, предприятиями. Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест. Уровень безработицы, включающий в себя фрикционную и структурную, является естественным, или нормальным. Циклическая безработица вызвана спадом производства, затрагивает все сферы и отрасли экономики, существует в скрытой и открытой форме.

В результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года возникает сезонная безработица.

Последствия безработицы можно подразделить на экономические, финансовые и социальные. Экономические последствия неполной занятости рабочей силы связаны с недопроизводством ВВП, снижением доходов и расходов домохозяйств.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП:

где Y – фактический объем ВВП; Y* – потенциальный ВВП при полной занятости; u и u* – фактический и естественный уровень безработицы; b – эмпирический коэффициент чувствительности.

Финансовые последствия выражаются в увеличении расходов государства на выплату пособий по безработице, с одной стороны, и в снижении налоговых поступлений с фонда оплаты труда, с другой.

Социальные последствия безработицы (в зависимости от ее продолжительности) характеризуются снижением уровня и качества жизни населения, квалификации, ухудшением здоровья, конфликтами в семье, ростом социальной напряженности.

13.3.Инфляция и ее последствия

Вэпоху золотомонетного обращения равенство товарного и денежного потоков обеспечивалось «автоматически». Излишнее количество денег в форме золотых монет превращалось в средство накопления, на время покидая сферу обращения и возвращаясь при необходимости. При золотом стандарте инфляция была редкостью.

26

Современная денежная система не опирается на золото, деньги здесь подвержены обесценению. Самое общее определение инфляции – это обесценение денег в результате переполнения сферы денежного обращения денежными знаками, выражающееся, как правило, в росте цен. Следует отметить, что не всякий рост цен означает инфляцию. Цены могут расти объективно в силу следующих причин: улучшение качества товаров и услуг, ухудшение условий добычи ресурсов, рост общественных потребностей. Инфляция является многофакторным процессом, так как существуют многие факторы, вызывающие избыток денежной массы. Среди них – дефицит государственного бюджета; чрезмерное инвестирование; опережающий рост заработной платы по сравнению с увеличением производительности труда; произвольное установление государственных цен, деформирующее величину и структуру спроса; деформация народнохозяйственной структуры (преобладание в производстве инвестиционных товаров); отрицательное сальдо внешней торговли; недостатки хозяйственного механизма.

Инфляция может отличаться по механизму образования и по формам проявления. Прежде всего необходимо рассмотреть инфляцию спроса и инфляцию предложения. Они различаются по способу образования денежного избытка в обращении. В условиях инфляции спроса первичным фактором, порождающим избыток денег, является односторонний рост денежной массы, в результате которого происходит превышение номинального спроса на товары над предложением товаров в старых ценах. Такой «инфляционный разрыв» покрывается ростом товарных цен.

Инфляция предложения возникает в том случае, когда в базовых отраслях экономики становится возможным длительное повышение цен, из-за которого растут издержки у всех фирм, производящих товары.

Инфляция может протекать как свободное повышение цен. В этом случае наблюдается открытая инфляция. Другая форма инфляции – подавленная, которая возникает в результате искусственного сдерживания цен со стороны государства. Как правило, она сопровождается дефицитом товаров и снижением их качества. Вторая форма была свойственна периоду социализма в России.

Инфляция может развиваться различными темпами. По темпам выделяется умеренная, галопирующая инфляция и гиперинфляция. Следует отметить также такие ее формы, как сбалансированная и несбалансированная, ожидаемая и непредвиденная.

27

Издержки инфляции многообразны. Традиционно выделяются такие: обесценивание сбережений, текущих реальных доходов, а следовательно, снижение благосостояния, которое не компенсируется. Следует выделить издержки ожидаемой и непредвиденной инфляции. Это «издержки стоптанных подошв», «издержки меню», издержки, возникающие из-за трудностей адаптации налоговой системы к инфляции; издержки, связанные с неудобством измерения и соизмерения; перераспределение доходов; рост степени неопределенности в экономике; потеря стимулов к труду; потеря стимулов к инвестициям.

Издержки инфляции требуют государственного регулирования инфляционного процесса. Существует три пути решения проблемы инфляции:

воздействие на причины инфляции (антиинфляционная стратегия); воздействие на механизм инфляции, направленное на снижение ее темпов

(антиинфляционная тактика); приспособление к инфляции (адаптационная политика).

Тема 14. Финансы и фискальная политика

14.1. Сущность и функции финансовой системы

Финансы – это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения ВНП. Основными признаками финансов являются денежная форма выражения; распределительный характер отношений при отсутствии эквивалентного обмена; распределение ВНП и НД через специализированные фонды.

Основные функции финансов – аккумулирующая, регулирующая, распределительная, контрольная. Основными звеньями финансовой системы государства являются: государственный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий.

Государственный бюджет – это финансовый план доходов и расходов государства. Кроме него существуют и государственные внебюджетные фонды. Основными формами доходов государства являются налоги, неналоговые поступления (доходы от государственной собственности и государственной торговли), взносы на социальное страхование, страхование от безработицы и государственные займы. Основные направления расходов государства: затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия), за-

28

траты на хозяйственные нужды (капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на реализацию государственных программ), расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, административно-управленческие расходы, платежи по государственному долгу. В макроэкономической теории все расходы государства делятся на государственные закупки товаров и услуг и трансферты (социальные выплаты).

Втом случае, когда расходы государственного бюджета превышают его доходы, образуется дефицит бюджета. Накопления дефицита государственного бюджета образуют государственный долг. Дефицит измеряется в абсолютной величине и в процентном отношении к ВНП. В случае превышения доходов государства над расходами образуется профицит бюджета, что характерно для современной России.

Важнейшая причина увеличения дефицита – усиление роли государства, расширение его экономических и социальных функций. Возрастание расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений. Динамика бюджетных дефицитов отражает циклические колебания, спады и подъемы производства. Необходимо рассмотреть основные способы финансирования дефицита госбюджета. Это выпуск ценных бумаг, взятие кредита у национального банка. Государство может осуществлять финансирование путем внешнего займа. В результате этого возникает внешний долг государства, который существенно отличается от внутреннего. Если внутренний государственный долг не считается бременем (это долг самим себе), то внешний долг уже является поводом для беспокойства.

ВРоссии бюджетная политика разрабатывается и реализуется Министерством финансов. Особенностью бюджетной политики в настоящее время является переход к среднесрочному бюджетированию (трехлетний период), нацеленному на конечный результат. Основная цель такого бюджетирования – снижение неэффективных государственных расходов и приведение их

всоответствие с возможностями государства.

14.2.Сущность, виды и функции налогов

Следует подчеркнуть, что в странах с развитой рыночной экономикой налоги являются основным источником доходов государства.

29

Налог – это изъятие денежных средств в пользу государства в заранее определенном и установленном в законодательном порядке размере. Налоги выполняют следующие функции: фискальную, социальную, регулирующую, стимулирующую.

Принципы налогообложения: дифференциация налоговых ставок; простота и удобство для налогоплательщиков и налогосборщиков; гибкость и адаптируемость.

Принципы построения налоговой системы: всеобщность, обязательность, стабильность, равнонапряженность, социальная справедливость.

Рассмотрим классификацию налогов. 1. По объектам налогообложения:

–налоги на доходы (зарплату, ренту, прибыль, дивиденды, гонорары и пр.);

–на имущество (землю, леса, предприятия, дома);

–на расходы покупателей определенных товаров и услуг (скажем, при покупке хлеба, молока, сигарет).

2. По способам взимания:

прямые – это налоги, взимаемые непосредственно либо с получателей доходов, либо с владельца имущества. Сюда относится подоходный налог с физических лиц, он является вычетом из доходов (обычно годовых) налогоплательщика – физического лица. Обычно подоходный налог взимается по прогрессивной ставке, повышающейся по мере роста дохода налогоплательщика. Высшие ставки подоходного налога в развитых странах колеблются от 30 до 70 %. Сюда также относится налог на прибыль предприятий. Обложению налогом подлежит прибыль, чистый доход (валовая выручка за вычетом всех расходов и убытков). Социальные налоги охватывают взносы предприятий на социальное обеспечение и медицинское страхование. К прямым налогам относятся поимущественные, в том числе налоги на собственность, землю и другую недвижимость; налоги на перевод прибыли и капитала и др.;

косвенные налоги включаются в цены определенных товаров и взимаются с потребителей этих товаров при их продаже. Сюда относится налог на добавленную стоимость (НДС), он взимается с добавленной стоимости, представляющей разницу между денежной выручкой от продаж продукции предприятия и суммой издержек на сырье, материалы, полуфабрикаты и услуги, полученные от поставщиков, другие виды материальных затрат.

30