Региональная экономика. Беляева Е.Р
..pdfПервый этап – с 20-х по 70-е гг. XX в. – был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.
В начале 1920-х гг. деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 10-15 лет в региональном разрезе – программы электрификации и развития хозяйства экономических районов.
Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928-1940).
С конца 1950-х гг. началось активное сближение развивавшихся ранее изолированно отечественных и зарубежных региональных исследований.
Для этапа – с 1960-х по 1990-е гг. – характерны коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики. Этап – с начала 1990-х гг. – сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.
После распада СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея свои особые интересы и факторы развития.
Подготовить индивидуальные сообщения по вопросам темы: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономических реформ; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации; долгосрочные региональные программы федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов – субъектов Федерации);
11
исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ); работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.
Контрольные вопросы
1. Каковы закономерности, принципы и факторы развития и размещения производства?
2.Назовите основные этапы региональных исследований в России?
3.Пользуясь приведенным перечнем методов, выделите те из них, которые позволяют получить наиболее полную и точную информацию о состоянии и динамике процессов хозяйственной деятельности на территории страны или региона.
4.Какие методы, на Ваш взгляд, обеспечивают комплексный поход к оценке хозяйственной деятельности в отраслевом и территориальном плане?
5.Какие методы лучше других пригодны для сравнений?
Литература
[4, 5, 8, 9, 12, 14 – 22].
Занятие 4. Территория и границы
Для эффективной работы на занятии подготовить индивидуальные сообщения по вопросам: географическое положение, территория и границы России; величина территории; природная зональность; государственная территория (см. ст. 67 Конституции Российской Федерации и Закон «О государственной границе Российской Федерации»); сухопутная территория; внутренние и территориальные воды и воздушное пространство, континентальный шельф, морская экономическая зона, государственная граница.
12
Следует знать, что за пределами национальной территории России и других государств находится открытое море, Арктика, Антарктида, воздушное пространство над ними, находящееся в общем пользовании всех государств. Территория – это ресурс особого рода. Государственная территория служит естественной основой жизнедеятельности населения.
При изучении темы необходимо усвоить понятия: экономикогеографическое положение; геополитическое положение; транспортногеографическое положение; курортно-рекреационный комплекс; геополитические концепции; геополитика; пространственно-политический фактор; естественные экосистемы;
Контрольные вопросы
1. Дать характеристику географическому и геополитическому положе-
нию.
2.В чем суть геополитической доктрины многополярного мира?
3.Приведите примеры экономического и военно-политического объединения стран.
4.Назовите особенности установления государственной границы.
5.Определите с помощью географических карт, учебников и статистических справочников площадь Российской Федерации на момент образования
СССР (1922 г.) и на момент его распада (1991 г.). Какие государства и территории вышли за этот период из состава Российской Федерации.
Литература
[4, 5, 8, 9, 10, 14].
Занятие 5. Экономическое районирование и административно-
территориальное устройство
Методические указания
Для эффективной работы на семинаре нужно понять, что деление территории на регионы принято называть районированием. Районирование в практическом преломлении необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития территориальных образований.
13
Оно проводится в соответствии с поставленными целями, в связи с чем может быть осуществлено на нескольких уровнях.
На макроуровне происходит деление общей территории страны на две макрозоны – Европейскую и Восточную. Деление территории России на две зоны более точно ориентирует на выявление важнейших природных ресурсов, рациональное развитие и размещение производительных сил на долгосрочную перспективу, решение глобальных государственных задач.
Основным элементом территориальной структуры на этом макроуровне выступает экономический район. Он выделяется специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса. В состав каждого крупного экономического района входит ряд субъектов РФ.
Административно-территориальное устройство – система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления.
Студенты должны знать, что Субъекты федерации объединены в федеральные округа, которых 8 (до 2010 года было 7). 1. Дальневосточный федеральный округ (9 субъектов РФ); 2. Сибирский федеральный округ (12 субъектов РФ); 3. Уральский федеральный округ (6 субъектов РФ); 4. СевероЗападный федеральный округ (11 субъектов РФ); 5. Приволжский федеральный округ (14 субъектов РФ); 6. Центральный федеральный округ (18 субъектов РФ); 7. Южный федеральный округ (6 субъектов РФ); 8. Северо-Кавказский федеральный округ (7 субъектов РФ; выделен в 2010 году из Южного федерального округа).
Для правильного представления структуры субъектов Российской Федерации подготовить таблицу с указанием всех 46 областей, 21 республики, 9 краёв, 2 городов федерального значения, 1 автономной области, 4 автономных округов. Во второй таблице показать структуру 12 экономических районов.
Подготовиться для группового обсуждения вопросов: территориальная организация общества территориально-производственный комплекс; промышленный узел; экономический район; агломерация; сепаратизм;
14
локалитет; межотраслевой территориальный комплекс; целостность региона; квазигосударство; пространственно-экономическая организация хозяйства
России
Контрольные вопросы
1. Дайте характеристику экономико-географическому положению объекта.
2. Раскройте роль экономического районирования и укажите его разновидности.
3.Перечислите важнейшие принципы экономического районирования с их краткой характеристикой.
4.Как определить границы экономического района с учетом его производственной специализации и транспортного тяготения хозяйственных центров?
5.В чем отличие действующей районной сетки от предыдущей; где в России выделялось 9 экономических районов?
6.Зачем надо совершенствовать экономическое районирование и административно-территориальное деление?
7.Какие характерные группы регионов можно выделить по особенностям предпринимательского климата? Назовите наиболее привлекательные в этом отношении регионы в каждой группе
Литература
[4, 5, 8, 9, 12].
Занятие 6. Размещение производительных сил
Методические указания
Для эффективной работы на занятии подготовить индивидуальные сообщения по вопросам: хозяйство России − структурно-территориальные особенности; взаимодействие образующих хозяйство России отраслей производственной непроизводственной сфер; единство экономического пространства; социальные и экологические аспекты организации хозяйства;
15
социальная ориентация экономики; масштабы материального производства; ведущая роль промышленности; опора на собственные природные, материальные и трудовые ресурсы; привлечение иностранного капитала (инвесторов) для целей экономического и социального развития; активизация участия в международном разделении труда и мирохозяйственных связях; территориальная организация хозяйства.
Необходимо понимать, что размещение производительных сил (территориальная организация народного хозяйства) представляет собой не только географическое распределение производства и людей по территории страны, ее регионов. Размещение производства представляет собой сложную теоретическую и практическую проблему.
Выучить следующие основные термины и понятия: принципы размещения производительных сил; факторы размещения производительных сил (источники топлива, источники сырья, дешевая электроэнергия, высокая концентрация населения, рынки сбыта); природные и технические факторы размещения производительных сил: комплексное развитие хозяйства; хозяйственные связи между производствами; отраслевая, территориальная структура и инфраструктура хозяйства.
Подготовиться для группового обсуждения факторов, влияющих на размещение предприятий промышленности (экологический, сырьевой, транспортный, фактор наукоемкости, топливно-энергетический, потребительский, фактор обеспеченности трудовыми ресурсами, специализация и кооперирование, водный, научно-технический прогресс), привести примеры из хозяйственной практики.
Контрольные вопросы
1.Каковы закономерности размещения производительных сил региона?
2. Назовите элементы производственной инфраструктуры.
3. Приведите примеры региональных хозяйственных комплексов.
4. Объясните, какие тенденции и почему проявляются в изменении региональных уровней фондовооруженности и фондоотдачи и как это сказывается на территориальных индексах производительности труда в промышленности.
16
5.Какие проблемы возникли в оснащении и использовании основных производственных фондов при переходе к рынку?
6.Чем, на Ваш взгляд, определяется экономическая эффективность специализации в регионах? Аргументируйте свое мнение.
7.Каким должно быть соотношение основных и вспомогательных производств при комплексном развитии экономики региона?
8.Чем можно объяснить отмеченные различия в отношениях между регионами и центром?
Литература
[4, 5, 8, 9, 12].
Занятие 7. Природные ресурсы региона и их оценка
Методические указания
На семинаре необходимо обсудить природные условия – тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в производственной и непроизводственной деятельности людей.
К основным критериям включения тех или иных элементов природы в состав ресурсов относятся экономическая целесообразность (нужность) и техническая возможность их использования, степень их изученности, потребность в них общества.
Следует знать, что минеральные ресурсы в зависимости от хозяйственного использования подразделяются на пять групп: топливноэнергетические, рудные, горно-химические, природные строительные материалы и нерудные. Топливно-энергетические ресурсы представлены каменным и бурым углем, нефтью, газом, торфом, горючими сланцами,
17
ядерным сырьем, энергией воды, ветра, солнца, ресурсами Мирового океана, глубинного тепла земли.
Подготовиться к групповому обсуждению понятий: классификация природных ресурсов(принципу принадлежности ресурсов к тому или иному элементу природы, по генезису (происхождение); экологическая классификация в основу положен принцип исчерпаемости и возобновляемости ресурсов; экономическая классификация, в основе которой лежит принцип использования ресурсов в сферах хозяйства; земельные ресурсы; ресурсы древесины, флоры и фауны; ресурсы пресной воды; рекреационные (подразделяются на: рекреационно-лечебные; рекреационно-оздоровительные; рекреационноспортивные; рекреационно-познавательные).
Контрольные вопросы
1.Приведите примеры минерально-сырьевого потенциала регионов.
2.Опишите земельные (почвенные) ресурсы регионов.
3.Объясните структуру минеральных ресурсов (полезных ископаемых).
4.Что называется природно-ресурсным потенциалом региона?
5.Каковы главные направления регионально-структурных преобразований в ведущих отраслях промышленности?
6.Приведите примеры использования преимуществ территориального разделения труда в сельском хозяйстве.
7.Пользуясь статистическими ежегодниками за последние пять лет, проанализируйте отраслевую структуру производства промышленной продукции по субъектам Российской Федерации и на этой основе охарактеризуйте основные структурные изменения в промышленном производстве регионов.
8. Какое влияние на развитие регионов России оказывают новые внешнеэкономические связи страны и деятельность российских промышленнофинансовых групп?
Литература
[4, 5, 8, 9, 12, 14].
18
Занятие 8. Население региона
Методические указания
Основными понятиями для характеристики динамики численности и размещение населения являются численность населения; темпы роста населения; характер расселения; естественное воспроизводство населения(рождаемостью, смертностью, средней продолжительностью предстоящей жизни); миграция населения;
Студентам необходимо ознакомиться при исследовании структуры населения, с тем, что Россия – страна многонациональная. В ней насчитывается более ста национальностей и народностей, представляющих практически все языковые семьи и большинство языковых групп. При подготовке к занятию изучить основные языковые группы и семьи и их места основного проживания.
Одни из ключевых направлений в региональной экономике является изучение трудовых ресурсов. Под трудовыми ресурсами понимается та часть населения, которая по своим физическим данным, умственному развитию и знаниям способна к труду. Величина трудовых ресурсов определяется численностью, половой и возрастной структурой населения, границами рабочего возраста, установленного в стране. Трудовые ресурсы имеют верхние и нижние границы, определяемые рабочим возрастом.
При подготовке к семинару следует обратить внимание на следующие определения: историческая демография; политическая демография; плотность населения; текущая демографическая обстановка; демографические показатели.
Контрольные вопросы
1.В чем проявляется экономическое значение миграции населения?
2.Что влияет на специфику демографических процессов?
3.Дайте характеристику естественному и миграционному движению.
4.Раскройте со держание основных понятий рынка труда – рынок рабочей силы, безработица, спрос и предложение труда.
5.Перечислите направления межрайонной миграции трудовых ресурсов.
19
6.Назовите основные проблемы создания социальной инфраструктуры в районах нового освоения.
7.Какой Вам видится система государственных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в России? Перечислите их.
8. Соответствуют ли структура и квалификационный состав трудового потенциала различных регионов России уровню требований современного этапа развития НТП? Что об этом говорят сравнения указанных показателей с аналогичными показателями развитых и новых индустриальных стран?
Литература
[4, 5, 8, 9, 12].
Занятие 9. Организация управления экономикой региона
Методические указания
Для работы на занятии подготовиться по вопросам: регион как объект управления; органы власти, действующие в регионе; правовые ресурсы; климат и экологическая ситуация в регионе; промышленный потенциал региона. Рассматривая регион как объект управления, необходимо рассмотреть его как целенаправленно действующую систему; совокупность территориальных единиц; совокупность функциональных объектов; совокупность обособленных систем.
Обратить внимание на классификацию регионов по уровню социальных и экономических проблем (депрессивные, аграрные, сырьевые, отсталые промышленные). Классификацию регионов в рамках регионоведения можно проводить по следующим основаниям: по административному статусу; по особенностям экономического комплекса; по уровню проблемности в социаль- но-экономической сфере; по геополитическому признаку; по особенностям природно-климатических условий. Подготовиться к обсуждению определения места региона в различных классификациях. Привести примеры классификационных признаков позволяющих представить характеристику его политической системы региона; выявить исторические корни его развития; определить место конкретного региона в России в целом и в межрегиональных союзах в частности; выявить специфику данного региона, его сильные и слабые стороны в различных сферах жизнедеятельности.
20