Глава 2
ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА
Статья 13. Конституция Республики Беларусь
1. Конституция Республики Беларусь – Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.
2. Конституция Республики Беларусь, законы о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о введении в действие законов о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь принимаются в порядке, определенном Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 8 июля 2008 года «О Национальном собрании Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 172, 2/1467).
Статья 14. Решения, принятые референдумом
1. Решение, принятое республиканским референдумом, – правовой акт, направленный на решение важнейших вопросов государственной и общественной жизни Республики Беларусь.
2. Решение, принятое местным референдумом, – правовой акт, направленный на решение вопросов, имеющих важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенных к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
3. Решения, принятые республиканским или местным референдумом, могут быть нормативными или ненормативными в зависимости от того, придана ли им обязательная юридическая сила.
4. Порядок принятия решений референдумом, в том числе вопросы, выносимые на референдум, определяются Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Статья 15. Правовые акты Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
1. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь принимает решения в форме законов и постановлений.
2. Закон Республики Беларусь – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
Закон Республики Беларусь может приниматься в виде кодекса Республики Беларусь, который является системообразующим нормативным правовым актом и обеспечивает наиболее полное правовое регулирование определенной области общественных отношений.
Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными.
3. Постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.
4. Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь принимает решения в форме постановлений.
5. Совет Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь принимает решения, а Президиум Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – постановления.
6. Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Палата представителей, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь вправе в установленном порядке отменить соответственно распоряжения Председателя Палаты представителей, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
7. Порядок принятия законов и иных правовых актов Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», регламентами Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Статья 16. Правовые акты Президента Республики Беларусь
1. Президент Республики Беларусь издает правовые акты, если иное не предусмотрено Главой государства, в форме декретов, указов и распоряжений, имеющих обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
2. Декрет Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании закона о делегировании ему Палатой представителей и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь законодательных полномочий либо в силу особой необходимости без делегирования на то законодательных полномочий (временный декрет).
Декреты Президента Республики Беларусь издаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Порядок делегирования Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий на издание декретов Палатой представителей и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также издания временных декретов определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1995 г., № 17, ст. 179; Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1997 г., № 24, ст. 463) и Законом Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь».
3. Указ Президента Республики Беларусь – правовой акт Главы государства, издаваемый для реализации его полномочий.
В целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение, могут издаваться указы программного характера, предписания которых подлежат непосредственному применению и (или) реализации в иных правовых актах, – директивы Президента Республики Беларусь.
Указы Президента Республики Беларусь в случаях, установленных Конституцией Республики Беларусь, вносятся на утверждение Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
4. Распоряжение Президента Республики Беларусь – правовой акт, издаваемый для оперативного решения вопросов организационно-распорядительного характера, относящихся к компетенции Президента Республики Беларусь.
Статья 17. Правовые акты Совета Министров Республики Беларусь и Премьер-министра Республики Беларусь
1. Совет Министров Республики Беларусь принимает правовые акты в форме постановлений только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, правовыми актами Президента Республики Беларусь и международными обязательствами Республики Беларусь.
2. При принятии Советом Министров Республики Беларусь нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта (его структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
3. Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены правовыми актами Президента Республики Беларусь.
4. Премьер-министр Республики Беларусь издает распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Премьер-министра Республики Беларусь, а также при наличии поручения Совета Министров Республики Беларусь по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным полномочиям Совета Министров Республики Беларусь вопросам, если их регулирование не требует принятия нормативных правовых актов.
5. Порядок принятия (издания) правовых актов Совета Министров Республики Беларусь и Премьер-министра Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1521) и регламентом Совета Министров Республики Беларусь.
Статья 18. Правовые акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
1. Конституционный Суд Республики Беларусь принимает правовые акты в форме заключений и решений, которые в зависимости от их содержания могут быть нормативными и ненормативными, по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами, а также регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь.
2. Верховный Суд Республики Беларусь принимает правовые акты в форме постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, не связанных с рассмотрением судебных дел, по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами, а также регламентами Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Президиума Верховного Суда Республики Беларусь.
3. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь принимает правовые акты в форме постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а также постановлений Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, не связанных с рассмотрением судебных дел, по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами, а также регламентами Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
4. Решение совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь оформляется в виде совместного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, которое является совместным нормативным правовым актом.
5. Председатели Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь издают приказы по вопросам, относящимся к их компетенции и не связанным с судопроизводством.
Статья 19. Правовые акты Генерального прокурора Республики Беларусь и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
1. Генеральный прокурор Республики Беларусь издает приказы и распоряжения по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 8 мая 2007 года «О прокуратуре Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 119, 2/1317), а также иными законодательными актами.
2. Совместные нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и других нормотворческих органов принимаются в форме постановлений.
Совместные ненормативные правовые акты Генерального прокурора Республики Беларусь и руководителей других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
Статья 20. Правовые акты Национального банка Республики Беларусь
1. Правовые акты Национального банка Республики Беларусь (в том числе локальные) принимаются Правлением Национального банка Республики Беларусь в форме постановлений только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, иными законодательными актами и международными обязательствами Республики Беларусь.
2. При принятии Национальным банком Республики Беларусь нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта (его структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
3. Национальный банк Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты совместно с Советом Министров Республики Беларусь, Правление Национального банка Республики Беларусь – совместно с республиканскими органами государственного управления. Такие акты принимаются в форме постановлений.
4. Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает ненормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.
Совместные ненормативные правовые акты Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь и руководителей других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
5. Правовые акты Национального банка Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь.
Статья 21. Правовые акты Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления
1. Правовые акты Национальной академии наук Беларуси (в том числе локальные) принимаются Общим собранием или Президиумом Национальной академии наук Беларуси в форме постановлений только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, правовыми актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и международными обязательствами Республики Беларусь.
При принятии Национальной академией наук Беларуси нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта, нормативного правового акта Совета Министров Республики Беларусь (их структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
2. Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает ненормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.
3. Правовые акты Национальной академии наук Беларуси могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь, постановлениям Совета Министров Республики Беларусь.
4. Правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются (издаются) только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, правовыми актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, в том числе положениями о соответствующих государственных органах, и международными обязательствами Республики Беларусь.
5. При принятии (издании) министерствами, иными республиканскими органами государственного управления нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта, нормативного правового акта Совета Министров Республики Беларусь (их структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
6. Правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются (издаются) в форме постановлений после одобрения их на коллегиях соответствующих министерств, иных республиканских органов государственного управления и приказов, если законодательными актами не предусмотрено иное.
7. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц или носящие межведомственный характер, принимаются министерствами, иными республиканскими органами государственного управления в форме постановлений.
Нормативный правовой акт министерства, иного республиканского органа государственного управления носит межведомственный характер, если он принимается совместно несколькими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления и (или) распространяет свое действие на другие государственные органы (организации), не подчиненные министерствам, иным республиканским органам государственного управления, которыми принимается данный акт.
Локальные правовые акты министерства, иного республиканского органа государственного управления издаются в форме приказов министерства, иного республиканского органа государственного управления, если законодательными актами не предусмотрено иное.
8. Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают ненормативные правовые акты в форме приказов, если законодательными актами не предусмотрено иное.
9. Совместные нормативные правовые акты и локальные правовые акты Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления и других нормотворческих органов принимаются в форме постановлений.
Совместные ненормативные правовые акты руководителей Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления и других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
10. Правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, могут быть отменены Советом Министров Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь, постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, распоряжениям Премьер-министра Республики Беларусь, правовым актам Национального банка Республики Беларусь, за исключением правовых актов, которые могут быть отменены только Президентом Республики Беларусь.
Статья 22. Правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их руководителей
1. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы принимают правовые акты в форме решений только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660), другими актами законодательства и международными обязательствами Республики Беларусь.
Председатель местного Совета депутатов, председатель исполнительного комитета (глава местной администрации района в городе) в пределах своей компетенции для оперативного решения вопросов, не требующих коллегиального рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, издают распоряжения.
2. При принятии местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами нормативного правового акта обязательно указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта, нормативного правового акта Совета Министров Республики Беларусь, министерства, иного республиканского органа государственного управления, другого акта законодательства (их структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
3. Порядок отмены правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их руководителей определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
4. В необходимых случаях местные Советы депутатов по вопросам, затрагивающим интересы сопредельных территорий, либо исполнительные и распорядительные органы по вопросам, входящим в их компетенцию, могут принимать совместные решения.
Статья 23. Правовые акты иных нормотворческих органов (должностных лиц)
1. Правовые акты Комитета государственного контроля Республики Беларусь принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 162, 2/1697), а также иными законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь и международными обязательствами Республики Беларусь.
При принятии (издании) Комитетом государственного контроля Республики Беларусь нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта (его структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц или носящие межведомственный характер, принимаются Комитетом государственного контроля Республики Беларусь коллегиально в форме постановлений после одобрения их на коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
Совместные нормативные правовые акты Комитета государственного контроля Республики Беларусь и других нормотворческих органов принимаются в форме постановлений.
Локальные правовые акты Комитета государственного контроля Республики Беларусь издаются в форме приказов Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает ненормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.
Совместные ненормативные правовые акты Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь и руководителей других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
Правовые акты Комитета государственного контроля Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь.
2. Правовые акты Следственного комитета Республики Беларусь принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Следственном комитете Республики Беларусь», а также иными законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь и международными обязательствами Республики Беларусь.
При принятии (издании) Следственным комитетом Республики Беларусь нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта (его структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц или носящие межведомственный характер, принимаются Следственным комитетом Республики Беларусь коллегиально в форме постановлений после одобрения их на коллегии Следственного комитета Республики Беларусь.
Совместные нормативные правовые акты Следственного комитета Республики Беларусь и других нормотворческих органов принимаются в форме постановлений.
Локальные правовые акты Следственного комитета Республики Беларусь издаются в форме приказов Следственного комитета Республики Беларусь.
Председатель Следственного комитета Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает ненормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.
Совместные ненормативные правовые акты Председателя Следственного комитета Республики Беларусь и руководителей других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
Правовые акты Следственного комитета Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь.
3. Правовые акты Управления делами Президента Республики Беларусь принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов только в случаях и пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, правовыми актами Президента Республики Беларусь и международными обязательствами Республики Беларусь.
При принятии (издании) Управлением делами Президента Республики Беларусь нормативного правового акта обязательным является указание в преамбуле, на основании и (или) во исполнение какого законодательного акта (его структурных элементов) или в целях реализации какой нормы международного обязательства Республики Беларусь принимается данный акт.
Нормативные правовые акты Управления делами Президента Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц или носящие межведомственный характер, принимаются в форме постановлений после одобрения их на коллегии Управления делами Президента Республики Беларусь.
Совместные нормативные правовые акты Управления делами Президента Республики Беларусь и других нормотворческих органов принимаются в форме постановлений.
Локальные правовые акты Управления делами Президента Республики Беларусь издаются в форме приказов Управления делами Президента Республики Беларусь.
Управляющий делами Президента Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает ненормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.
Совместные ненормативные правовые акты Управляющего делами Президента Республики Беларусь и руководителей других нормотворческих органов могут издаваться в форме приказов.
Правовые акты Управления делами Президента Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, иным законам Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь.
4. Правовые акты нормотворческих органов (должностных лиц), не предусмотренные статьями 15 – 22 настоящего Закона и настоящей статьей, принимаются (издаются) только в случаях и пределах, а также в порядке, установленном соответствующими законодательными актами, с учетом требований настоящего Закона.
Статья 24. Основные виды утверждаемых правовых актов
1. Инструкция – правовой акт, детально регулирующий методические вопросы деятельности в определенной сфере общественных отношений.
Концепция – правовой акт, утверждаемый в целях определения стратегических направлений в определенной сфере деятельности и осуществления распорядительных, организационных и (или) контрольных мероприятий по их достижению на определенный период времени.
Правила – правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью системного регулирования порядка организации какого-либо вида деятельности.
Положение (устав) – правовой акт, определяющий статус государственного органа (организации) либо порядок осуществления деятельности в определенных сферах.
Программа (план) – правовой акт, утверждаемый в целях осуществления распорядительных, организационных и (или) контрольных мероприятий и определяющий механизм достижения целей в конкретных сферах деятельности на определенный период времени.
Регламент – правовой акт, содержащий свод правил, регулирующих процедурные вопросы деятельности нормотворческого органа (его территориальных органов) и (или) подчиненных ему организаций.
2. Утверждение правовых актов иных видов, не определенных пунктом 1 настоящей статьи и являющихся нормативными, допускается, если необходимость их утверждения вытекает из требований иных законодательных актов. Утверждение правовых актов иных видов, не определенных пунктом 1 настоящей статьи и являющихся ненормативными либо относящихся к локальным правовым актам, допускается в случаях, предусмотренных инструкцией по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утверждаемой Министерством юстиции Республики Беларусь.
3. Утверждаемые правовые акты могут иметь типовой или примерный (рекомендательный) характер.
Правовые акты, имеющие типовой характер, устанавливают общеобязательные правила поведения в целях единого регулирования определенной сферы общественных отношений.
Правовые акты, имеющие примерный (рекомендательный) характер, не содержат общеобязательных правил поведения и устанавливают рекомендации по принятию (изданию) либо применению правовых актов.
4. Утверждаемые правовые акты являются неотъемлемой частью правовых актов, которыми они утверждены.
Не допускается оформление утверждаемого правового акта в качестве приложения к утверждающему правовому акту.
Статья 25. Совместный правовой акт
1. Правовой акт может приниматься (издаваться) несколькими нормотворческими органами (должностными лицами), если Конституцией Республики Беларусь не предусмотрено иное.
Не допускается принятие (издание) совместного нормативного правового акта нормотворческими органами (должностными лицами), один из которых является вышестоящим по отношению к другому, если иное не установлено законодательными актами исходя из особенностей компетенции этих органов, а также нормотворческими органами (должностными лицами), относящимися к различным ветвям государственной власти Республики Беларусь.
Не допускается принятие совместных нормативных правовых актов министерствами, иными республиканскими органами государственного управления с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.
2. К принимаемым (издаваемым) совместным правовым актам применяются положения настоящего Закона, установленные для правовых актов нормотворческого органа (должностного лица), который указан первым в числе принявших (издавших) такой акт.
3. Внесение изменений в совместные правовые акты (их структурные элементы), их толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия осуществляются совместно принявшими (издавшими) эти правовые акты нормотворческими органами (должностными лицами), кроме случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
Статья 26. Юридическая сила правовых актов
1. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы Республики Беларусь, декреты, указы Президента Республики Беларусь и иные правовые акты принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона Республики Беларусь, декрета, указа Президента Республики Беларусь или иного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь.
2. Законы о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о введении в действие законов о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь, программные законы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам Республики Беларусь, декретам, указам Президента Республики Беларусь и иным правовым актам.
3. В случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с законом Республики Беларусь закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа Президента Республики Беларусь были предоставлены законом Республики Беларусь.
Декреты и указы Президента Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к распоряжениям Президента Республики Беларусь.
4. Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам (кроме Конституции Республики Беларусь, законов о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о введении в действие законов о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь, программных законов), если иное не установлено кодексами или кодексом предусмотрено принятие специального закона по соответствующим вопросам. В таком случае специальный закон имеет большую юридическую силу по отношению к кодексу, кроме случая, предусмотренного частью второй настоящего пункта.
Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
5. Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным постановлениям Верховного Совета Республики Беларусь, нормативным указам и постановлениям Президиума Верховного Совета Республики Беларусь.
Законы Республики Беларусь, декреты, указы, распоряжения Президента Республики Беларусь, нормативные постановления Верховного Совета Республики Беларусь, нормативные указы и постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к иным правовым актам Республики Беларусь.
6. Постановления Палаты представителей, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, организационного и материально-технического обеспечения хозяйственных судов Республики Беларусь, приказы Генерального прокурора Республики Беларусь, совместные постановления Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, правовые акты Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к правовым актам Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их руководителей, если законодательными актами не установлено иное.
Юридическая сила заключений и решений Конституционного Суда Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве».
7. Правовые акты Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, принятые (изданные) в пределах компетенции, имеют большую юридическую силу по отношению к правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их руководителей.
8. Юридическая сила решения, принятого республиканским референдумом, определяется указом Президента Республики Беларусь о назначении референдума.
Юридическая сила решения, принятого местным референдумом, определяется в решении местного Совета депутатов о назначении данного референдума.
9. Юридическая сила утверждаемых правовых актов, технических нормативных правовых актов определяется юридической силой утверждающего правового акта.
10. Правовой акт (в том числе локальный) вышестоящего нормотворческого органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к правовым актам нижестоящего нормотворческого органа (должностного лица).
11. Юридическая сила совместного правового акта определяется юридической силой правового акта нормотворческого органа (должностного лица), который указан первым в числе принявших (издавших) такой акт.
12. Новый правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу правовому акту того же нормотворческого органа (должностного лица).
13. Правовой акт, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к правовому акту другого нормотворческого органа (должностного лица) одного уровня, если нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.
14. Технические регламенты имеют большую юридическую силу по отношению к другим видам технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. В случае расхождения требований технического регламента и иного технического нормативного правового акта в области технического нормирования и стандартизации действует технический регламент.
В случае расхождения государственного стандарта Республики Беларусь, являющегося обязательным для соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и иных видов технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, за исключением технического регламента, действует государственный стандарт Республики Беларусь, являющийся обязательным для соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В случае расхождения технических нормативных правовых актов различных видов в области технического нормирования и стандартизации, если один из них не является обязательным для соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, действует технический нормативный правовой акт, являющийся в соответствии с законодательством обязательным для соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Новый технический нормативный правовой акт в области технического нормирования и стандартизации имеет большую юридическую силу по отношению к ранее утвержденному по тому же вопросу техническому нормативному правовому акту в области технического нормирования и стандартизации того же нормотворческого органа.
В случае расхождения технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, утвержденных нормотворческими органами одного уровня, большую юридическую силу имеет технический нормативный правовой акт в области технического нормирования и стандартизации нормотворческого органа, специально уполномоченного на утверждение такого акта.
15. Правовые акты нормотворческих органов (должностных лиц), не названных в настоящем Законе, имеют юридическую силу правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления и их руководителей.