Права человека

Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных большинством людей в открытых демократических обществах, права и свободы человека остаются самыми важными. В основе этих взглядов лежит либеральная демократическая традиция общественно-политической мысли, развиваемая уже более трех столетий.

Права человека являются универсальными моральными правами фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаимоотношениях с государством.

Концепция прав человека основывается на трех положениях:

  первое – каждая власть ограничена;

 второе – каждый человек располагает своим автономным миром, вмешиваться в который не может никакая власть;

 и третье – каждый человек, защищая свои права, может предъявлять свои требования государству.

Несмотря на то, что права человека относятся к категории моральных прав, они выделяются целым рядом отличительных признаков. Моральное право может принадлежать личности благодаря ее достижениям или социальному статусу. Права человека, напротив, универсальны; они принадлежат всем людям, всегда, вне зависимости от социального положения. Если некоторые моральные права приобретаются человеком со временем, то права человека присущи ему как таковые, человек рождается на свет, уже наделенный этими правами.

В настоящее время проблема межгосударственного сотрудничества в области защиты прав и основных свобод человека — одна из наиболее актуальных в международных отношениях

Тесное международное сотрудничество в области обеспечения политических, экономических и гражданских прав населения, в том числе и на региональном уровне, сегодня стало важным фактором международных отношений. Некоторые авторы даже полагают, что не существует «задачи более важной для современной демократии или правосудия, чем стремление защищать в рамках закона основные права человека от нарушений со стороны других граждан или самого государства»15.

Прежде любые попытки активизировать международное сотрудничество в области поощрения и защиты прав человека неизбежно натыкались на ссылки о необходимости соблюдения принципа невмешательства во внутренние дела государств.

Все это позволяет сделать вывод о том, что динамика развития межгосударственного сотрудничества по поощрению и защите прав человека, прежде всего в рамках региональных систем защиты прав человека, свидетельствует о некотором сужении сферы действия этого принципа. 

Осуществление международного сотрудничества является важным компонентом деятельности национального учреждения по правам человека. Положение «Об Уполномоченном по правам человека» дает возможность казахстанскому институту омбудсмена осуществлять международное сотрудничество по следующим видам деятельности: наблюдение за соблюдением и принятие мер к восстановлению нарушенных прав человека, гарантированных международными договорами Республики Казахстан (пункт 17); анализ и подготовка предложений по совершенствованию казахстанского законодательства в области прав человека, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права (пункт 19); развитие и укрепление международного сотрудничества в процессе осуществления экспертно-аналитических, образовательных и просветительских программ и проектов в области прав человека (пункт 19); внесение соответствующих предложений в государственные органы в целях развития международного сотрудничества в области прав человека (пункт 19); правовое просвещение, ознакомление казахстанской общественности с международными нормативными актами и стандартами (пункт 20); участие в разработке важнейших международных документов по правам человека (пункт 20). Уполномоченный принимает активное участие в работе международных и региональных форумов по правам человека. По рекомендации Министерства иностранных дел Республики Казахстан Уполномоченный принял участие в работе 59-й сессии Комиссии по правам человека ООН в марте 2003 года, где он выступил с докладом. На данном международном форуме с участием делегаций более чем из ста стран, представителей крупных международных, региональных и специализированных организаций, обсуждался широкий спектр вопросов защиты прав человека как на национальном, так и региональном и международном уровнях. Руководители крупных международных организаций ориентировали участников на необходимость проведения дальнейших усилий государств по ликвидации причин, порождающих нарушения прав человека, координации возможностей международных институтов с деятельностью правительств, обязательность выполнения странами принятых на себя обязательств по международным договорам в области прав человека. Анализ деятельности Уполномоченного в области международного сотрудничества свидетельствует об установлении долгосрочного взаимодействия с международными организациями и национальными учреждениями зарубежных стран во всех возможных аспектах правозащитной работы.   51. Составить политико-психологический портрет одного из казахстанских политических лидеров Н.А. Назарбаев (с 1989 г.) Нурсултан Абишевич Назарбаев родился 6 июля 1940 г. в с. Чемолган Каскеленского (ныне Карасайского) района Алматинской области. Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РК, Председатель Совета Безопасности РК, Председатель Ассамблеи народов Казахстана, Председатель Всемирной Ассоциации казахов. Награжден высшими орденами и медалями Казахстана, России, Узбекистана и ряда зарубежных стран. Нурсултан Назарбаев обладает ярко выраженными лидерскими качествами и адекватной самооценкой. Сочетает в себе черты харизматического, рационально-легального и традиционного типов лидерства. Быстро адаптируется к изменяющейся обстановке. Обладает высокой сопротивляемостью к стрессовым воздействиям. Хорошо контролирует свои чувства, выдержан. Прагматик. Искусно сочетает стратегию и тактику, в случае возникновения противоречий между перспективными и сиюминутными целями предпочтение отдает стратегическому планированию. Именно такой политико-психологический портрет составили эксперты, анализируя политическую жизнь Нурсултана Назарбаева. Он является политиком не только национального, но и мирового масштаба. В начале 90-х, когда он уже был руководителем Казахстана, в рейтинге популярных лидеров СССР он занимал первое место. Назарбаев - тонкий политик, который принимает только взвешенные решения. Он последовательный и предсказуемый, хотя в экстремальной ситуации может принять решение, которого от него никто не ожидает. В декабре 1991 г., когда лидеры трех славянских республик неожиданно для всего мира подписали Беловежское соглашение, практически ставшее смертельным приговором для Советского Союза, Назарбаев, вопреки всем предсказаниям и прогнозам, не пошел на поводу событий, отказавшись создать свой - мусульманский союз среднеазиатских республик и Казахстана. Время показало, что Назарбаев в той нелегкой ситуации принял единственно правильное решение. Благодаря этому, удалось избежать конфронтации между республиками. Была сохранена целостность самой России, поскольку тюркоязычные республики в составе Российской Федерации тоже могли повести себя сепаратистски. Нурсултана Назарбаева знают, признают и уважают во всем мире. С его именем связаны обретение нашей республикой независимости, период становления и укрепления государственности Казахстана. 20 октября 1997 г. Указом президента страны г. Акмола объявлен столицей Республики Казахстан. Перенос столицы был осуществлен в сжатые сроки. Уже 10 июня 1998 г. состоялась презентация новой столицы. Эпицентр политической жизни переместился из Алматы в Акмолу, получившую новое имя - Астана. За время руководства Нурсултана Назарбаева произошло становление Казахстана как   суверенного государства, полноправного члена Организации Объединенных Наций. Под его непосредственным руководством была введена национальная валюта - тенге, институализировалась самостоятельная финансово-экономическая система республики. При нем были образованы Вооруженные Силы РК и другие силовые структуры, надежно обеспечивающие национальную безопасность страны. Безусловным достижением первого Президента является оформление молодой казахстанской дипломатии, сделавшей первые успешные шаги на международной арене. Произведена делимитация и демаркация государственной границы, а также демилитаризация пограничной зоны с Китайской Народной Республикой. Казахстаном получены гарантии национальной безопасности и территориальной целостности от пяти ядерных держав: США, Великобритании, России, Франции и Китая. Республика Казахстан стала безъядерным государством. Был закрыт Семипалатинский ядерный полигон. Благодаря усилиям Назарбаева, наша страна получила статус стратегического партнера США - единственной после распада СССР сверхдержавы мира. Вместе с тем, сохранены традиционно дружественные отношения с Россией: установлен упрощенный порядок приобретения гражданства, русскому языку придан статус равного с государственным официального языка, сохранен космодром Байконур, подписана Декларация о вечной дружбе. Казахстан предпринимает энергичные усилия по интеграции постсоветских стран в рамках СНГ, Таможенного и Центральноазиатского союза. Сложное геополитическое положение и настоятельная необходимость отстаивания национальных интересов привели к концептуализации отечественной внешней политики в формуле ее многовекторности, соблюдения гибкого баланса сил. Под руководством Президента в стране осуществляется кардинальное реформирование экономической системы, переход от плановой экономики к рыночной. Наиболее интенсивные изменения претерпевает политическая система, происходит ее активная институционализация. В настоящий момент структура органов государственной власти по большинству параметров аналогична Французской Пятой Республике с ярко выраженным арбитражным статусом Президента, когда он возвышается над ветвями власти. Приоритет отдается президентской форме государственного устройства, а не парламентской. В октябре 1997 г. Президент Н. Назарбаев обратился к народу страны с ежегодным посланием "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". В нем он очертил стратегию развития государства и общества в третьем тысячелетии. Сейчас Казахстан вступает в новый период социально-экономических и политических преобразований. Он входит в будущее не с пустыми руками, а имея за своей спиной уже наработанный опыт реформ. Ему еще предстоит пройти долгий, трудный и ответственный путь.

Заслуж. доверия:

Надежн. продавца:

Конфиденц-ть:

Безоп-ть детей:

№52.Провести сравнительный анализ государственных институтов власти РК в контексте мирового опыта.

Современная система государственности Казахстана требует выработки соответствующей модели построения и функционирования государства, определения соответствующих требованиям времени формы правления, государственного устройства, механизмов организации власти, основанных на системе «сдержек и противовесов», способствующих обеспечению стабильности и эффективному взаимодействию органов государственной власти.

Исторические традиции развития казахской государственности, новейшая история государственно-правового становления независимого Казахстана обусловили выбор страной президентской формы правления, в которой Президент является главой государства и исполнительной власти, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики, а, по сути, общенациональным лидером. Однако развитие демократических основ конституционного строя Казахстана обусловило необходимость дальнейшего совершенствования взаимоотношений в системе организации высших органов государственной власти, перераспределения функций и полномочий в системе исполнительной власти, усиления парламентского контроля за исполнительной властью, что привело к трансформации формы правления Республики Казахстан в президентско-парламентскую республику. Проблемы становления и развития президентской формы правления состоят в организации. функционировании и взаимодействии законодательной, исполнительной, судебной власти с институтом Президента Республики Казахстан.

Основы государственного строя Республики Казахстан закреплены в Конституции. Однако его функционирование не может осуществляться независимо от доминирующих тенденций развития казахстанского общества, а те зависят от культуры, традиций и истории народа, от современного расклада политических и экономических сил в обществе. В поле воздействия этих факторов и находятся реальная стратегия государства и реальная политика президента, и под их влиянием та и другая нередко вступают в противоречие с закрепленными в Конституции положениями.

В своем развитии институт президентства в Казахстане прошел несколько этапов и остановился на модели полупрезидентской республики с весьма широкими полномочиями президента.

Формируемая в том или ином государстве система властных институтов, механизм их взаимодействия имеет свои особенности, которые объясняются различными факторами и обстоятельствами, носящими как объективный исторически обусловленный характер, так и испытывающими влияние субъективных факторов. Основным субъективным фактором является наличие в системе государственной власти деятелей, способных принять на себя тответственность за состояние государства.

Основными решающим преимуществом президентской формы правления Республики Казахстан, сделавшей ее легитимной в глазах казахстанского общества, является обеспечение главой государства политической стабильности страны в уевших переходного периода.

Среди достоинств и преимуществ президентской системы по сравнению с другими институтами государственной власти в Казахстане можно выделить следующие:

1)глава государства несет персональную ответственность за положение дел в стране;

2) президент без излишних проволочек и согласований может принимать оперативные меры для поддержания порядка в сложных ситуациях, обеспечивает проведение внутренней и внешней политики; отвечает за безопасность страны;

3) стоит во главе государственного аппарата, вносит определенность в его деятельность, направляет его работу;

4)возглавляет вооруженные силы страны, обеспечивая тем самым единство государственного и военного руководства:

5) имеет возможность координировать различные ветви власти, обеспечивая единство государственной деятельности.

53. Проведите анализ формы правления в Казахстане

Исторические традиции развития казахской государственности, новейшая история государственно-правового становления независимого Казахстана обусловили выбор страной президентской формы правления, в которой Президент является главой государства и исполнительной власти, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики, а, по сути, общенациональным лидером.

Президентская форма правления Республики Казахстан, установленная Конституцией 1995 г., отвечает реалиям переходного времени и способствует стабильности курса постепенной политической модернизации страны.

Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. В Казахстане признаются идеологическое и политическое многообразие, не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий, а также незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, государственное финансирование общественных объединений. В Казахстане признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

Президентская форма правления позволяет интегрировать законодательную, исполнительную ветви власти в единый работающий механизм, основанный на системе сдержек и противовесов, эффективного их взаимодействия. Президент, имеющий весомые полномочия, при этом должен ориентироваться на парламентское большинство и в соответствии с этим строить политику.

Основным и решающим преимуществом президентской формы правления Республики Казахстан, сделавшей ее легитимной в глазах казахстанского общества, является обеспечение главой государства политической стабильности страны в условиях переходного периода. В условиях распада Советского Союза, приведшего к кризису государственной власти в целом, образованию политического вакуума, полному разрыву правовой преемственности страны, единственно правильной и закономерной явилась апелляция всех слоев казахстанского общества к сильной президентской власти. В период тотального кризиса самой государственной власти и системы государственного управления именно президентская власть стала едва ли не единственным воплощением государственного суверенитета, сохранив конституционный характер политического процесса, не дав ему выйти за рамки правового поля. Формирование эффективной президентской формы правления в значительной степени ослабило и авторитарные тенденции, позволив избежать установления военно-полицейской диктатуры, опирающейся на режим чрезвычайного положения.

№54. Выявите особенности партийной системы, политических партий Казахстана(происхождение, идейные ориентации, электорат) и определите основные тенденции их развития.

Как известно, политическим партиям отводится важнейшая функция – выполнять роль связующего звена между обществом и государством. Кроме того, обратная связь помогает партиям выполнять функции агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частных интересов существующих или зарождающихся в обществе групп.

Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают на него опосредованное влияние. Важной стороной их деятельности является идеологическое воздействие на население, а также формирование политического сознания масс и хозяйственная деятельность.

Естественно, что в своей практической деятельности партии, работая над реализацией программных установок или действуя в соответствии с ними, вынуждены реагировать на новые, постоянно возникающие обстоятельства и явления политической жизни и занимать по отношению к ним определенные позиции.

Практика показывает, что влияние партии наиболее эффективно тогда, когда ее партийная доктрина представляет собой заявку на новое, своеобразное видение политических процессов. Иными словами любая политическая партия должна обладать своим, если не уникальным, то уж во всяком случае, достаточно четко выраженным, образно говоря, идейно-политическим лицом, собственным кредо.

Формируя свою доктрину, любая политическая партия изначально переживает, как правило, трехшаговый цикл своего идейно-политического самоопределения: во-первых, аккумулирует определенные оценки, взгляды, представления по тем или иным процессам и явлениям общественной жизни; во-вторых, определяет выбор целей, формулирует как кратко-, так и долгосрочные задачи, осуществляя расстановку их по степени приоритетности; в-третьих, выбирает средства и методы достижения поставленных целей, обозначает основных исполнителей, в частности, в виде своих органов, структур, а также примерные сроки деятельности в избранных направлениях.

Известно, что к концу XX века политические партии стали одним из существенных факторов жизни мирового сообщества.

Вполне понятно, что трансформация казахстанского общества также вызвала к жизни образование широкого партийного спектра. Он начал формироваться со второй половины 80-х годов, когда в Казахстане появились первые неформальные группы и движения, по сути альтернативные действовавшей в то время КПСС.

В 1997-2007 года наблюдается трансформация партийной системы: про-исходит создание новых партийных коалиций как на пропрезидентском, так и на оппозиционном полях, раскол и исчезновение некоторых из политических партий, особенно оппозиционных, актуализация необходимости проведения политических реформ для выравнивания дисбаланса между экономическим, социальным и политическим развитием страны.

В настоящее время в Казахстане официально функционируют 10 партий: Народно-демократическая партия «Нур Отан», Коммунистическая партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана, Казахстанская социал демократическая партия «Ауыл», Демократическая партия Казахстана «Ак Жол», Партия «Руханият», Демократическая партия «Əдiлет», Коммунистическая Народная партия Казахстана, Общенациональная социал демократическая партия, Демократическая партия Казахстана «Настоящий Ак Жол».

55 Как вы думаете, в чем состоят национально-государственные интересы и приоритетные задачи внешней политики РК?

…С обретением суверенитета, вступлением в ООН и целый ряд международных организаций Казахстан столкнулся с новыми для него проблемами собственной

внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество.Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-государственными интересами. Но при всем этом внешняя политика Казахстана

призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его народам достойное место в мировом сообществе. Специфика геополитического положения и этно-демографического состава,

уровень развития экономики и военного строительства Казахстана делают доминирующим в обеспечении его безопасности не военные, а политические

средства с опорой прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную дипломатию, особенно на нынешнем, драматичном отрезке становления государственности республик бывшего Союза.В результате развала советской империи возник абсолютно новый геополитический расклад, в котором Казахстан занимает выгодное во внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу

с Азиатско-тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.

Наша республика, появившись на политической карте 6 лет назад,

неизменно проводит политику отстаивания своих национально-государственных интересов, подразумевая под этим прежде всего территориальную целостность и

суверенитет, благополучие граждан и защита их конституционных прав. С учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических преобразований Президентом Н. А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Казахстана было определено формирование и поддержание

внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенногогосударства.

В качестве непременного условия была поставлена задача достойного

вхождения Казахстана в мировое сообщество путем развития двустороннего сотрудничества со всеми заинтересованными странами и активной работы в международных организациях Казахстан, заявивший о миролюбивом характере своей внешней политики,закономерно увязывает вопрос обеспечения национальной безопасности с

созданием атмосферы взаимного доверия и сотрудничества как в регионе, так и во всем мире.

В создании подобной атмосферы немалую роль играет прогресс в процессе разоружения. Я в начале еще отметил, что своим добровольным отказом от обладания ядерным оружием Казахстан не только существенно повысил международный авторитет, продемонстрировав миру зрелый подход и ответственность в вопросах международной безопасности, но и решительно

продвинулся в укреплении суверенитета и безопасности страны. Это наглядно проявилось в решении ядерных держав - США, России, Великобритании, КНР, Франции - предоставить нашему государству гарантии его территориальной

целостности и безопасности.

Исходя из того, что путь к созданию нового мирового порядка,

исключающего возникновение вооруженных конфликтов, лежит через создание региональных и глобальных систем безопасности, через согласованные действия

политиков всех стран, Казахстан в качестве одной из приоритетных задач видит активную работу в международных организациях, прежде всего с ООН и его учреждениях. Уже 5 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. Таким образом,мы получили возможность быть причастными к мировым делам и общечеловеческим проблемам, находиться в русле современного цивилизованного развития

человечества, иметь доступ к его достижениям в политической, экономической, социальной, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности. В сфере

широкого спектра международных вопросов, рассматриваемых в ООН, чрезвычайно важно иметь в универсальной организации собственные четкие позиции по

основным политическим проблемам современности, исходя из места и роли Казахстана в мировой политике, защиты и обеспечения интересов нашего государства. В этой связи определяющее значение имело первое выступление в ООН Президента РК Н.А.Назарбаева, состоявшегося на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи, в котором были изложены принципы участия независимого Казахстана в деятельности этой международной организации, наше видение ее роли в современном мире. По общему признанию, выступлениеПрезидента РК,выдвинутые им масштабные внешнеполитические инициативы, стали серьезной заявкой молодого государства на участие в мировой политике, во многом способствовали его признанию во Всемирной,организации. Взвешенный и прагматичный курс главы нашего государства, приверженность Республики,соблюдению норм международного права вызывают уважение и поддержку со стороны государств - членов и руководства Организации.В дипломатических кругах и Генеральным секретарем Организации признается, что содержание инициативы Президента Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии полностью соответствует

целям и принципам Устава ООН. Три совещания с участием постоянных представителей более 20-ти азиатских стран при ООН и международных организаций, проведенных в США (Нью-Йорке) по итогам совещаний по СВМДА в

Алматы, показали активную поддержку этой инициативы со стороны многих стран.Посредством также проводится целенаправленная работа по продвижению инициатив Казахстана о созыве специальной сессии Генассамблеи ООН, посвященной проблемам постконфронтационной эры. Активный интерес вызвала в ООН выдвинутая Президентом Казахстана идея созданию Евразийского союза. Представители государств - членов подчеркивают дальновидность этой

инициативы в свете объективных тенденций современного развития, ее направленность на укрепление стабильности и безопасности как в региональном, так и в глобальном контексте. Стремлением Казахстана

способствовать укреплению международной безопасности и стабильности обусловлен сбалансированный и реалистический подход нашего государства к

мировым политическим проблемам. Позиция нашей Республики при голосовании по наиболее острым и чувствительным вопросам повестки дня Генассамблеи признается и получает в целом позитивную оценку на этом международном

форуме. Важнейшим событием года явилась Конференция участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению и продлению действия Договора, которая прошла в Нью-Йорке. Этот Договор, участниками которого

являются 175 государств, на протяжении 25 лет был самым широко признанным инструментом контроля над вооружениями. Казахстан в декабре 1993 года

ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства. Это было позитивно оценено мировым сообществом как

практический вклад нашей страны в дело укрепления международного мира и безопасности. За первые годы своей независимости Казахстан, благодаря

внешнеполитическому курсу его руководства, приобрел на международной арене позитивный имидж, располагает существенными потенциальными возможностями

для гармоничной интеграции в мировое сообщество. Поэтому, как бы ни было трудно, необходимо с самого начала строить дипломатическую деятельность,

ориентируясь на общепризнанные в этом деле нормы. Следует четко определяя приоритеты, обеспечивать активное участие Республики в работе ключевых форумов многосторонней дипломатии. Принимая активное участие в работе ООН, Казахстан имеет реальную возможность активно участвовать в выработке решений по многим международным вопросам в первую очередь тем, которые

входят в сферу жизненно важных интересов Республики. При этом, безусловно,членство в ООН должно давать Казахстану политическую, экономическую и иную отдачу, способствовать прогрессивному развитию нашего государства -

укреплению национальной безопасности.

56. Внешняя политика Республики Казахстан как суверенного государства. В чем проявляется ее многовекторность.

Прошло несколько лет со времени выхода РК на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать, для становления молодой государственности, обретения своего места в мире прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Во многом это связано с нынешней ситуацией на мировой арене. При распаде СССР составляющие его союзные республики, став суверенными, независимыми государствами, свернули с избранного Советским Союзом пути и решили следовать курсом всего человечества. И Казахстан, как одна из 15 союзных республик бывшего СССР, исключением не стал, более того, стал одним из инициаторов вхождения в мировое сообщество государств, интегрирования в мировую экономику. 16 декабря 1991 г. Казахстан из независимой республики Союза ССР стал суверенным, независимым государством. С этого дня, можно сказать, берет отсчет и международная правосубъектность республики Казахстан, наполненная новым содержанием.

Какие внешнеполитические задачи должны быть поставлены в качестве приоритетных в обозримом будущем? Прежде всего, с решением которых связано дальнейшее укрепление государственного суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ, экономической и экологической безопасности, общественно-политической и этнополитической стабильности в РК. Первейшая внешнеполитическая задача - сохранение и упрочение дружественных и союзнических отношений с Российской Федерацией. Второй по значимости внешнеполитической задачей следует, очевидно, назвать включение РК в международные и региональные системы и структуры безопасности в целях укрепления государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ. Третьей внешнеполитической задачей можно назвать обеспечение внешних условий и факторов ускоренного экономического развития, структурной перестройки, создания рыночных механизмов и инфраструктур. Четвертой важнейшей внешнеполитический задачей РК является дальнейшее развитие и укрепление братских отношений с центрально-азиатскими странами, государствами, с которыми ее объединяет не только географическое соседство, но и общие исторические судьбы, родство культур, традиций и обычаев. Теперь я назову важнейшие принципы внешней политики РК:

1. тесная взаимосвязь внешней политики с внутренней;

2. взаимное уважение суверенитета и независимости государств;

3. равноправие государств;

4. принципиальность и гибкость при отстаивании государственных интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от “закостеневших” стереотипов;

5. сбалансированность и многовекторность внешней политики, прагматичность при выборе союзников и партнеров;

6. неделимость, безопасность, то есть тесная взаимосвязь ее различных уровней (политической, экономической, военной, т. д.);

7. достижение баланса между глобальными региональными, субрегиональными и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности;

8. Казахстан, как член ООН, проводит внешнюю политику на основе принципов международного права;

9. Казахстан, как участник ОБСЕ, в своей внешнеполитической деятельности опирается на 1- принципов декларации Хельсинского заключительного акта.

Основные направления во внешнеполитической деятельности:

1. укрепление государственности и независимости РК;

2. курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики;

3. обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не может быть развития;

4. гражданский мир, межнациональное согласие;

5. интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.

Как и всем, казахстанцам импонирует широкий спектр задач, обозначенных ЮНЕСКО перед человечеством в среднесрочной стратегии на пороге XXI века: обновление систем образования; содействие продвижению, передаче и распространению знаний; повышение роли культурного наследия и поощрение творчеств; содействие свободному распространению информации и развития коммуникаций; поддержка и укрепление демократических процессов; содействие предупреждению конфликтов и постконфликтному миростроительству

57. Как вы думаете, какие существуют проблемы в формировании демократической политической культуры в РК?

Формирование демократической политической культуры долгий процесс, требующий терпения как со стороны народа, так и правительства, основывающийся на историческом опыте народа и последствий неудачных реформ.

Демократизация - не одномоментный акт, а процесс, для успешного течения которого должны быть созданы адекватные предпосылки. Основными из них являются: наличие социальной базы демократической идеологии; рыночная экономика; правовое государство; политический плюрализм, закрепленный в многопартийной системе; набор базовых прав и свобод человека. Не менее важно также наличие политической воли руководства страны к проведению демократических реформ, поддерживаемого большинством населения и политического истеблишмента. Наконец, необходимым условием выступает отсутствие непреодолимых внутренних и внешних угроз стабильности государства.

Анализ казахстанских реалий показывает, что к настоящему времени требующиеся предпосылки и условия для дальнейшего развития демократических процессов в стране созданы. Этот вывод основывается на следующих фактах.

Осуществив в течение 1994-1999 гг. ряд радикальных мер по санации экономики (банкротство нерентабельных предприятий, приватизация большей части бывших государственных активов, создание законодательной базы для развития частного предпринимательства, либерализация регулирующих функций государства в области экономических отношений, развитие банковского сектора, широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций и др.), руководству страны удалось добиться вывода отечественной экономики на траекторию устойчивого развития.

Определенных позитивных результатов удалось добиться также в политической области. Реальностью политической жизни Казахстана стал идеологический плюрализм, включая его оппозиционную компоненту, активно формировался многопартийный механизм, лавинообразно увеличилось количество СМИ, несущих читателям и зрителям самую разнообразную информацию. Наряду с сохранением ключевых принципов демократического устройства государства в сочетании с сильной президентской властью, новыми мерами была дополнена политика в области защиты прав человека. В 2003 г. Указом Президента РК был введен мораторий на смертную казнь.

Важным показателем процессов демократизации стало развитие основ гражданского общества и его институтов

Притом характерной чертой развития Казахстана стало тесное взаимодействие между гражданскими институтами и государством. Одно из центральных мест здесь занимает проведение общереспубликанских гражданских форумов. Они являются эффективной диалоговой площадкой для обсуждения имеющихся проблем и путей их решения на принципах равноправного партнерства и сотрудничества обеих участвующих сторон.

Общие контуры вектора демократического развития Казахстана на сегодняшний день в целом практически определены.

Демократическое государство в первую очередь дает право голоса и право выбора народу. В данном случае народ должен иметь доступ к информации, ведь право знать в этом случае играет ключевую роль. Понятие демократии включает в себя и понятие подотчетность и порядок во власти. Опять же доступ к информации должен давать обществу право на контроль действий выбранных ими же лидеров, а также право на участие в принятии важных государственных решений.Международные соглашения в области прав человека, несмотря на то что были составлены еще в то время когда не имели всеобщую поддержку, являются весьма актуальными и дальновидными. А именно, понятие «права на свободу информации» получило двойное значение – это «право знать» и «право на выражение мнений», признавая тем самым важность свободной циркуляции информации и идей в обществе. Согласно экспертной оценке о доступе к информации, проведенной в рамках проекта ПРООН, подавляющее большинство опрошенных считают, что право на получение информации в Казахстане обеспечено частично. Как считают 70,7 % опрошенных, по некоторым вопросам нет возможности получить какую-либо информацию. Анализ международного и национального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации показал что разработка законопроекта «О доступе к информации в Республике Казахстан» будет способствовать созданию единой системы нормативно-правового регулирования права граждан на информацию и обеспечения информационной открытости власти.

58. Выявите диалектическую взаимосвязь внутренней и внешней политики государства, их целей и средств.

Для конкретного описания своего билета я бы хотела дать определение такому термину, как диалектика. С греч. яз это слово обозначает «искусство спросить, вести рассуждение», это логическая форма и способ теоретического мышления . А под диалектической взаимосвязью в области политики я понимаю действия правительства, президента, основанные на логическом подходе, в сфере внутренней и внешней политики. Какого принципа поддерживается руководство, чтобы осуществить внутреннюю и внешнюю политику, какова связь, логика в действиях руководства. И самое главное, ВЛИЯНИЕ внешней политики на внутреннюю и соотв наоборот, внутрен на внешнюю. Внешняя и внутренняя политика, хотя и имеют единую сущность, - которая, по их мнению, в конечном счете сводится к борьбе за силу, - тем не менее составляют принципиально разные сферы государственной деятельности. По-моему мнению, внешняя политика определяется национальными интересами. Национальные интересы объективны, поскольку связаны с неизменной человеческой природой, географическими условиями, социокультурными и историческими традициями народа. Они имеют две составляющие: одну постоянную - это императив выживания, непреложный закон природы; другую переменную, являющуюся конкретной формой, которую эти интересы принимают во времени и пространстве. Определение этой формы принадлежит государству, обладающему монополией на связь с внешним миром. Основа же национального интереса, отражающая язык народа, его культуру, естественные условия его существования и т.п., остается постоянной. Поэтому внутренние факторы жизни страны (политический режим, общественное мнение и т.п.), которые могут меняться и меняются в зависимости от различных обстоятельств, не рассматриваются реалистами как способные повлиять на природу национального интереса: в частности, национальный интерес не связан с характером политического режима (22). Соответственно, внутренняя и внешняя политика обладают значительной автономией по отношению друг к другу.

Напротив, с точки зрения представителей ряда других теоретических направлений и школ внутренняя и внешняя политика не только связаны друг с другом, но эта связь носит характер детерминизма. Существует две версии подобного детерминизма. Одна из них свойственна ортодоксальному марксизму, с позиций которого внешняя политика является отражением классовой сущности внутриполитического режима и зависит в конечном счете от определяющих эту сущность экономических отношений общества. Отсюда и международные отношения в целом носят "вторичный" и "третичный", "перенесенный" характер

Другой версии детерминизма придерживаются сторонники геополитических концепций, теории "богатого Севера" и "бедного Юга", а также неомарксистских теорий зависимости, "мирового центра" и "мировой периферии" и т.п. Для них, по сути, исключительным источником внутренней политики являются внешние принуждения. Так, например, с точки зрения И. Валлерстайна, для того, чтобы понять внутренние противоречия и политическую борьбу в том или ином государстве, его необходимо рассматривать в более широком контексте: контексте целостности мира, представляющего собой глобальную империю, в основе которой лежат законы капиталистического способа производства - "миро-экономика". "Центр империи" - небольшая группа экономически развитых государств, - потребляя ресурсы "мировой периферии", является производителем промышленной продукции и потребительских благ, необходимых для существования составляющих ее слаборазвитых стран. Таким образом, речь идет о существовании между "центром" и "периферией" отношений несимметричной взаимозависимости, являющихся основным полем их внешнеполитической борьбы. Развитые страны заинтересованы в сохранении такого состояния (которое, по сути, представляет собой состояние зависимости), тогда как страны "периферии", напротив, стремятся изменить его, установить новый мировой экономический порядок. В конечном счете, основные интересы тех и других лежат в сфере внешней политики, от успеха которой зависит их внутреннее благополучие. Значение внутриполитических процессов, борьбы партий и движений в рамках той или иной страны, определяется той ролью, которую они способны играть в контексте "миро-экономики"

59.Права, свободы человека и гражданина в Конституции Республики Казахстан. Как вы думаете, соответствует ли национальное законодательство по правам и свободам человека международному праву?

При составлении Конституции законодательство пыталось максимально расширить права и свободы гражданов, чтобы соответствовать статусу демократического государства и главное, позволить гражданам расширить, увеличить свой потенциал, чтобы они могли свободно проявлять себя, раскрывать возможности в своем государстве. Хотелось бы провести сравнения между правами и свободой, написанными в Конституции РК и правами и свободой международного плана. Например, самым базовым правом как в конституции, так и в международном праве яв-ся право на жизнь .

В конституции:  Статья 15,раздел2: 1. Каждый имеет право на жизнь. 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. МЕЖДународное право Статья 3 Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность.

ТАже и том, и в другом документе указывается право равенства перед судом: КОнст: Статья 14 : 1. Все равны перед законом и судом. 2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Межунар право: Статья 7 Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Право на личную неприкосновенность: конст- Статья 18   1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.   2. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. Междунар. Право- Статья 12 Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

59. Права человека в международной политике. Международное сотрудничество в области прав человека.

Принципы международного права - продукт длительного исторического развития, достояние мировой цивилизации. Они являются одной из важнейших общечеловеческих ценностей, без которой невозможно функционирование межгосударственной системы. Но признаки международного права существовали не всегда.

Принципы международного права возникли с появлением государств и их внешних функций. Конституцию международного права образуют его основные принципы. Они представляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно- значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов.

Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность. Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.

Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т.д.

Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников международного права.

классификация основных принципов международного права:

принцип мирного сосуществования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем;

принципы, непосредственно относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности;

общие принципы международного сотрудничества.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основные принципы международного права – это общепризнанные нормы, без которых не может существовать межгосударственных отношений. Принцип права - это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития. Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем.

В науке нет определенной классификации принципов международного права, но классификация весьма полезна, так как разные признаки проявляются в различных областях международных отношений. Характерной особенностью международного права является

наличие в нем комплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой. Очевидно, поэтому в дипломатической практике их обычно именуют принципами международных

отношений. Сегодня любое сколько-нибудь значимое политическое решение может быть надежным, если оно опирается на основные принципы. Об этом свидетельствует и факт наличия ссылок на эти принципы во всех значительных международных актах. Важность данного положения подчеркивается в международной практике. Принципы выполняют важные функции. Они определяют основы взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя основные права и обязанности государств./Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной основой функционирования и развития международного права. Принципы - это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик. Принципы являются критерием международной законности.

60.На ваш взгляд, существует ли связь между внутренней и внешней политикой государства? Определите ее характер.

Проблема взаимосвязи и взаимовлияния внутренней и внешней политики - одна из наиболее сложных проблем острых споров между различными теоретическими направлениями. Внешняя политика позволяет судить о природе политического режима с большей точностью, нежели попытки увидеть сдвиги , на основе анализа СМИ. На мой взгляд , устойчивая внутр политика, позволяет укрепить международный авторитет государства и возможности проводить более результативную внешнюю политику. Существует нес-ко взаимосвязей между внешн и внутрен политикой гос-ва:

во-первых, типична ситуация, когда внутренне слабеющий режим ищет укрепления собственных позиций за счет участия в международных конфликтах и войнах. Можно привести примеры, иллюстрирующих данную ситуацию. НАпример - Иран в начале 1980-х годов, когда пришедший к власти режим Р. Хомейни в целях отвлечения общества от стоящих перед ним социальноэкономических проблем начал длительную и кровопролитную войну с более сильным режимом С.Хуссейна. Результаты - разрушение экономики Ирана, многочисленная потеря людских и материальных ресурсов.

Во-вторых, слабеющий, режим может избрать тактику большей изоляции от международной политики. Характерный пример из недавнего прошлого - выбор китайского руководства, как о явно промилитаристских. Сегодня. хорошо видны плоды этой политики - относительная умеренность в международных делах с поисками инвестиций и других форм международной поддержки рыночно-ориентированных реформ, и попытки разрешить имеющиеся внутри страны социально-экономические противоречия.

Наконец, существует ряд вариантов внешнеполитического поведения внутренне стабильного режима: экспансия, умеренная международная активность, изоляционизм. Различные варианты внешнеполитической деятельности мы можем наблюдать на примере развития Соединенных Штатов, знавших периоды и изоляции, и глубокой вовлеченности в международные конфликты, и грубого вмешательства во внутренние дела других государств.

61.Проведите анализ политической системы современного Казахстана в контексте мирового развития.

Я бы хотела провести анализ политической сиситемы Казахстана начиная с 1997 года. Именно с этого периода, по моему мнению, начинается современное развитие КЗ, т.к в 1997 г. Президентом Н. Назарбаевым была озвучена Стратегия развития Казахстана до 2030 г., которая четко определила основные направления идеологического развития страны на долгосрочный период. Стратегия «Казахстан – 2030» стала концептуальным, стратегическим и программным документом государства, который послужил мощным толчком в формировании государственной идеологии Казахстана. В Стратегии была осуществлена попытка осмысления и определения роли государства в решении экономических, социальных, политических и идеологических проблем. Особое внимание было уделено трансформации массового сознания, при этом основной упор делался на молодое поколение, учитывая их высокую степень адаптированности к новым условиям. Также в Стратегии были заложены основы национальной идеи Казахстана, которая может быть сформулирована как построение независимого, процветающего и политически стабильного государства, базирующегося на национальном единстве, социальной справедливости, экономическом благосостоянии населения.

Еще одним документом, который можно использовать в качестве анализа политической системы соврем-го КЗ яв-ся Послание Президента 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», в рамках которого представлен целостный подход к реформам экономических, политических и общественных институтов. Послание выступает источником дальнейшего формирования и конкретизации основных идеологических векторов, избранных Казахстаном еще на заре независимости. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран является программным, стержневым документом для проведения идеологической работы по всем основным направлениям развития государства на среднесрочный период.

В анализе политической система необходимо учитывать и внешние факторы, влияиющие на политику государства, таких, как экономический кризис. Экономический кризис повлиял практический на все страны мира, в этом числе и КЗ. В качестве мер борьбы и преодоления кризиса, президентом было осуществлено послание под названием ЧЕРЕЗ КРИЗИС К ОБНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ. Это послание яв-ся важным документом, т.к в ней содержатся пути преодоления кризиса, уделяемая помощь государством гражданам РК. Эта четкая антикризисная программа дает уверенность в этом, что все поставленные цели-достижимы, и что экономика станет более современной и развитой.

Это все касалось анализа внутренней политической системы современного КЗ, но ВНЕШНЯЯ политика яв-ся немаловажным показателем развития КЗ. Говоря о внешней политике, необходим отметить тот факт, что КЗ яв-ся членом многих международных организаций. КЗ уверенно может продемонстрировать свою Политическую стабильность, сбалансированную внешнюю политику и устойчивое место в мировом политическом пространстве. Гарантом этого могут служить дружественные отношения с активно конкурирующими в регионе странами, а также то что Казахстан является членом важнейших международных организаций и программ ООН, МВФ, ВБ, ЮНЕП, ЕЭК, ЭСКАТО, ТАСИС и др.

Также, проведенный саммит ОБСЕ 1-2 декабря 2010 года в АСТАНЕ говорит о большом продвижении КЗ во внешней политике. Саммит ОБСЕ-это исторический момент, а проведение его в центре КЗ о том, что КЗ-развитая,современная,толерантная и конкурентноспособная страна . Обретя независимость, Казахстан получил исторический шанс стать равноправным партнером среди независимых государств мира. Как показал период независимого развития, этот шанс успешно реализован, свидетельством чему являются достижения страны по всем направлениям развития государства и общества.

62. Выявите особенности политической модернизации в Республике Казахстан.

Под словом «модернизация» мы понимаем усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами. А Политическая модернизация предполагает, во-первых, расширение территорий и упорядочение административно-политических границ, , усиление центральной власти, и в то же время, – разделение властей; во-вторых, способность государства к структурным изменениям в экономике, политике, социальной сфере ; в-третьих, важным аспектом политической модернизации считалось включение все более широких масс населения в политический процесс; в-четвертых, наконец, – установление политической демократии.

Рассматривая политику РК надо отметить, что наша Конституция предопределила путь модернизации Казахстана как государства свободной нации. В наши дни, уже на новом этапе модернизации, казахстанское общество подтверждает приверженность демократическим ценностям Конституции. Оно в основном освоило навыки и процедуры демократии. Характерной особенностью современного этапа политической модернизации Казахстана является ее научная обоснованность, системность, наличие общенациональной стратегии развития с определением четких целей и приоритетов в сфере экономики, политических отношений, социальной области и внешнеполитического курса. Необходимость модернизационного выбора еще раз была подтверждена в послании Президента Республики Казахстан от 29 января 2010 г. «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана». «В новом десятилетии, - подчеркивал, - мы продолжим совершенствовать нашу экономическую систему, подкрепив успех своих экономических планов последовательной политической модернизацией». При этом другой,особенностью казахской политической модернизации является то, что Казахстан начал с экономических реформ и только затем подошел к политической модернизции. Согласно выражению: «На первом месте развития государства должна стоять экономика, а потом политика».

Существуют три столпа концепции политической модернизации казахстанского общества. Первый столп - трансформация постсоветской политической системы - из президентской в президентско-парламентскую. Предлагалось расширить полномочия парламента «путем передачи ряда функций от президента парламенту». В частности, премьер-министр должен получить поддержку партии парламентского большинства, прежде чем занять свой пост. Вторым столпом доктрины политической модернизации Н.Назарбаева является развитие многопартийности и политического плюрализма через создание реально действующих политических партий различной идеологической направленности. С этой целью был задействован такой механизм, в условиях функционирования которого именно партии выходят на первый план политической жизни. Таким образом, предполагалось осуществить частичный переход от режима «ручного» президентского управления к более демократичной и конституциональной форме - партийно-парламентской системе власти. Третьим столпом является проблема укрепления и развития гражданского общества и его институтов. Среди последних особо выделяется структура, уникальная для всего постсоветского пространства, которая воплотила все главные идеи многонационального согласия. Такой институцией является Ассамблея народов Казахстана, которая была создана в марте 1995 года.

Насчет политики КЗ я думаю что, во-первых, надо основываться на такой модели политической модернизации, которая нацелена на всемерный учет потребностей развития конкретного постсоветского общества, его конкретных реалий. Во-вторых, разработать свою национальную модель политической модернизации, свой путь политического транзита.

63. Специфика геополитического положения Республики Казахстан. Как учитывается эта специфика при выработке внешнеполитического курса республики.

Специфика   геополитического   положения  и этно-демографического состава, уровень развития экономики и военного строительства Казахстана делают доминирующим в обеспечении его безопасности не военные, а политические средства с опорой прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную дипломатию, особенно на нынешнем, драматичном отрезке становления государственности республик бывшего Союза. В результате развала советской империи возник абсолютно новый  геополитический  расклад, в котором  Казахстан  занимает выгодное во внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу с Азиатско-тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами. Наша республика, появившись на политической карте 6 лет назад, неизменно проводит политику отстаивания своих национально-государственных интересов, подразумевая под этим прежде всего территориальную целостность и суверенитет, благополучие граждан и защита их конституционных прав. С учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических преобразований Президентом Н. А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Казахстана было определено формирование и поддержание внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства. В силу особенностей своего геополитического   положения   Казахстан  придерживается  политики  многовекторности, осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений как с европейскими, так и с азиатскими странами. Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса. Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев неоднократно подчеркивал, что долгосрочным интересам нашего государства соответствует глубокая вовлеченность в деятельность СНГ. При этом для обеспечения стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживает широкое поле политического маневра для развития конструктивного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

63.Специфика геополитического положения Республики Казахстан. Как учитывается эта специфика при выработке внешнеполитического курса республики?

Казахстан расположен в самом центре Евро-Азиатского континента. Страна занимает 9-е место в мире по территории, имеет сухопутную границу протяженностью 15 тыс. км, 8 тыс. из которых проходят по границе с Россией, 5 тыс. км с Китаем. Протяженность морских границ Казахстана -1,5 тыс. км. Общая протяженность границ – 16,5 тыс. км. Казахстан расположен на стыке Европы и Азии, где скрещиваются транспортные и коммуникационные линии, соединяющие Запад и Восток. Основную часть экспорта страны составляет сырье (металлы, нефть, хлеб, шерсть). Учитывая свое положение, Казахстан на международной арене проводит многовекторную политику. Суть ее заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами ближнего и дальнего зарубежья. Стратегические задачи внешней политики - это руководство принципиальными положениями о незыблемости, принципов независимости, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны.

Место и роль Казахстана в международных отношениях определяются его географическим, геополитическим и геоэкономическим положением и возможностями. Самое главное – это расположение Казахстана в районе стыковки путей, связывающих Европы и Азию. Ближайшие соседи нашей страны – Россия, Китай и исламские государства Средней Азии. Через территорию Казахстана в древности проходил легендарный Великий Шелковый путь. В связи с этим многие страны мира проявляют заинтересованность в установлении и развитии разносторонних связей с Казахстаном. Главный интерес – это природные богатства, огромные запасы полезных ископаемых. В целом по Казахстану ежегодно осваивается свыше 1,5 млрд. т. полезных ископаемых. Мировое сообщество смотрит на Казахстан как на один из основных источников энергии в XXI в. Казахстан занимает ведущее место в мире по запасам нефти, газа, угля и урановых руд. Кроме того, сельское хозяйство республики производит достаточное количество зерна на экспорт. При определении основных направлений своей внешнеполитической деятельности руководство страны в первую очередь старается извлечь пользу из всех этих геополитических факторов. За годы независимости в качестве суверенного государства Казахстан признали свыше 120 государств мира. В Алматы и Астане функционируют около 70 посольств и дипломатических представительств. Казахстан является членом 70 международных организаций, в 100 с лишним странах мира имеются посольства и консульства Казахстана. Исключительное значение во внешней политике Казахстана имеет членство в ООН. Решением 46-й сессии ООН от 2 марта 1992 года Казахстан единогласно был принят в члены этой авторитетной всемирной организации.

По сравнению со своими соседями по региону Казахстан обладает не только самой развитой (и по масштабу, и по структуре) экономикой, но и политической системой, наиболее «продвинутой» в сторону западных норм. Собственно, по мнению многих американских и европейских экспертов, сегодняшний Казахстан представляет собой некий «цивилизационный мост» между Центральной Азией, с одной стороны, и Европой и США, с другой. Но сходным образом — как своего главного регионального партнера — воспринимают Казахстан и в России, и в Китае.

Как бы то ни было, в текущей ситуации Казахстан фактически принял на себя роль «модератора» всего Центрально-Азиатского региона. Эта роль накладывает на РК и ряд серьезных международных обязательств: от отношений Казахстана с его южными соседями зависят вопросы водо- и энергообеспечения региона, предотвращения наркотрафика, незаконной иммиграции и религиозного экстремизма.

Далее, в экономики своих соседей в последние годы Казахстан вкладывает существенные инвестиции, что естественным образом стимулирует их рост.

Астаной была провозглашена «политика регионального лидерства». которая предполагает переход от сиюминутного реагирования на процессы, происходящие в Центральной Азии, к выработке комплекса средне- и долгосрочных стратегий. На сегодняшний день экономические и политические возможности Казахстана делают его — по факту — региональным лидером.

№64. Проанализируйте изменения в геополитической конфигурации мира во второй половине 20-21 века.

Геополитические процессы начинаются с изменений в культурной сфере. Процесс познания, рост духовной культуры через научные открытия ведет к созданию новых представлений о мире. Развитие материальной культуры идет по пути приспособления человека к природе, а затем все более и более приспособления природы под потребности и прихоти людей. Геополитические процессы вытекают из роста и усложнения духовной и материальной культуры.

Рост культуры того или иного общества на определенном этапе неизбежно приводит к образованию государства – этого важнейшего понятия геополитики. Государство с геополитической точки зрения – это все, что заключено в его границах: территория, ее географическое положение, ее природные и климатические особенности, недра с их используемыми и потенциальными богатствами, общество, прошедшее определенный исторический путь, достигшее определенного уровня развития.

Геополитическая конфигурация мира находится в постоянном изменении. Ее изменяют не только перенос тех или иных границ, то есть территориальный рост государств, но и изменение соотношения сил между ведущими державами. С точки зрения территориальных изменений первостепенное значение имеет пространственный рост стран: образование империй путем завоевания соседних стран, освоение или захват территорий, находящихся на других континентах и создание колониальных империй, образование политических блоков или военных коалиций, - все это меняет границы, перемещает точки политического и военного противостояния.

С точки зрения качественных изменений, происходящих внутри каждой страны, первостепенное значение для геополитического анализа является изменение их экономической и военной мощи. Именно военно-экономическая мощь, по крайней мере, до ХХ века включительно, была главным показателем политического «веса» страны, ее международного статуса. По этому показателю и отделяются великие державы от «малых», ранжируются великие державы, каждая из которых «должна знать свое место», понимать свою роль в мировой иерархии.

Картина мира на начало ХХ века выглядела следующим образом: колониальные державы контролировали всю сушу и море. Среди колониальных стран выделялись великие державы: Великобритания, Франция, Германия, США, Россия, Япония, Италия.

Учитывая постоянную и усиливавшуюся тягу колоний к самоопределению, метрополии внесли ряд изменений в свои колониальные отношения. Франция в своей конституции 1946 года объявила о создании Французского союза, в котором о.Реюньон становился заморским департаментом, а Того и Камерун – ассоциированными территориями. Остальные африканские колонии получили статус заморских территорий союза. В 1955 году Португалия и Испания становятся членами ООН. В 1947 году становятся суверенными английские колонии Индия и Пакистан. Во второй половине 50-х годов получили независимость от Франции страны Северной Африки: Алжир, Тунис, Марокко, начался процесс деколонизации аравийских княжеств, который продлится до 70-х годов.

Геополитическими процессами следует признать и войны, особенно такие, которые круто изменяют, а порой и перекраивают политические карты мира. Особенно большие изменения принесли две мировые войны ХХ века. Первая мировая война, длившаяся немногим более четырех лет, охватила тридцать три страны с населением 1,1 млрд. Человек.Эта война сильно изменила политическую географию мира: распались Австро-Венгерская, Османская и Российская империи. Образовались новые независимые страны.

Вторая мировая война была еще более масштабной, чем первая. В ней участвовало 61 государство. Она охватила Европу. Азию, Африку, Океанию.

Фактически на планете сложилась военно-политическая блоковая биполярность и социально–политическая и экономическая «триполярность», включавшая три мира: капиталистический, социалистический и неприсоединившийся.

65. Проведите сравнительный анализ полномочий ветвей власти в Республике Казахстан

Государственная власть в Республике Казахстан едина, осуществляется на основе конституции и законов в соответствии с принципами ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов. Таким образом, каждая из трех ветвей власти занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции.

Иногда выделяются только две власти: законодательная и исполнительная, без характеристики судебной власти в качестве самостоятельной. Такую точку зрения аргументируют следующим: суды действуют также на основе законов, принимаемых законодательной властью, поэтому судебные органы - это тоже органы исполнительной власти и говорить о самостоятельной судебной власти, нет оснований.

Законодательная ветвь власти в Республике Казахстан представлена двухпалатным Парламентом: Нижняя палата – Мажилис, Верхняя палата – Сенат. Согласно Конституции Республики Казахстан, Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.

Исключительные полномочия Верхней палаты Парламента Казахстана:

1. Избрание и освобождение от должности по представлению Президента РК Председателя Верховного суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда, приведение их к присяге;

2. Дача согласия на назначение Президентом Республики Генерального прокурора и председателя комитета национальной безопасности Республики;

3. Лишение неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда Республики;

4. Досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с законодательством Республики;

5. Делегирование двух депутатов в состав Высшего Судебного совета Республики Казахстан;

6. Рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении от должности Президента Республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания Палат.

Исключительные полномочия Нижней палаты Парламента Республики Казахстан (Мажилиса):

1. Принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;

2. Подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;

3. Избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики председателя, заместителя председателя, секретаря и членов центральной избирательной комиссии Республики;

4. Объявление очередных выборов Президента Республики;

5. Делегирование двух депутатов в состав квалификационной коллегии юстиции;

6. Выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены;

7. Ратификация и денонсация международных договоров республики.

Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Глава Правительства назначается Президентом после одобрения кандидатуры Премьера большинством Парламента РК. Персональный состав Правительства назначается Президентом по представлению кандидатур Премьер-Министром.

Основные полномочия Правительства Республики Казахстан:

Разработка и осуществление основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, обеспечение общественного порядка;

Представление на рассмотрение Парламента (Мажилиса) республиканского бюджета и отчетов о его исполнении, обеспечение исполнения республиканского бюджета;

Внесение на рассмотрение Парламента (Мажилиса) законопроектов и обеспечение их исполнения;

Выработка мер по проведению внешней политики Республики Казахстан;

Руководство деятельностью Министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей центральных исполнительных органов не входящих в состав Правительства;

Прекращение полномочий Правительства Республики Казахстан:

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом страны.

Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Парламентом (Мажилисом) вотума недоверия.

Правительство прекращает полномочия по собственной инициативе Главы государства и в случае освобождения от должности Премьер-Министра.

Судебная власть

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются: Верховный Суд Республики Казахстан, а также нижестоящие суды.

Особенность казахстанского судопроизводства заключается в отсутствии отдельной ветви – арбитражного процесса. Экономические споры решаются в рамках гражданского судопроизводства, независимо от их субъектов. Суды по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов.

66.Выявите ценности и ориентации западной – восточной политической культуры, сравните их. Идеалы политической культуры западного типа восходят к полисной (городской) организации власти в Древней Греции, предполагавшей обязательнсть участия граждан в решении общих вопросов, а также к римскому праву, утвердившый гражданский суверенитет личности. Огромное влияние на их содержание оказали и религиозные ценности христианства, прежде всего протестанской и католической его ветвей. Специфика же восточных норм и традиций коренится в особенностях жизнедеятельности общинных структур аграрного азиатского общества, формировавшихся под воздействием ценностей арабо-мусульманской, кофуцианской и индо-буддийской культур.Коротко говоря, наиболее существенные различия этих ценностных ориентаций граждан в политической жизни общества проявляются в следующем:1)ЗАПАД. Убежденность, что власть может покоиться на физическом, духовном или ином превосходстве человека над человеком.1)ВОСТОК. Уверенность в божественном происхождении власти, не связанном ни с каким человеческим достоинством.2)ЗАПАД. Отношение к политике как к разновидности конфликтной социальной деятельности, которая строится на принципах честной игры и равенства граждан перед законом.2)ВОСТОК. Отношение к политике как к подвижнической, недоступной всем деятельности,подчиненной кодексу поведения героев и принципам божественногоправления; отрицание случайности политических событий и пониманиеполитики как средства утверждения конценсуса, гармонии и мира;3)ЗАПАД. Осознание самодостаточности личности для осуществления властных полномочий, отношение к политическим правам как к условию укрепления права собственности; примат идеалов индивидуальной свободы. 3)ВОСТОК. Отрицание самодостаточности личности для осуществления властных полномочий, потребность в посреднике в отношениях между индивидом и властью; приоритет идеалов справедливости; политическая индифферентность личности.4) ЗАПАД. Признание индивида главным субъектом и источником политики, отношение к государству как к институту, зависимому от гражданского общества, гаранту прав и свобод личности, орудию предпринимательской деятельности индивида и группы. 4)ВОСТОК. Признание главенствующей роли в политике элит и государства, предпочтение патроната государства над личностью; признание приоритета над личностью руководителей общин, сообществ, групп; доминирование ценностей корпоративизма;5)ЗАПАД.Предпочтение личностью множественности форм поли- тической жизни, состязательного типа участия во власти, плюрализма и демократии;предпочтение усложненной организации власти.5)ВОСТОК.Предпочтение личностью исполнительских функций в политической жизни и коллективных форм политического участия, лишенных индивидуальной ответственности; тяготение к авторитарному типу правления, упрощенным формам организации власти, поиску харизматического лидера;6) ЗАПАД. Рациональное отношение к исполнению правящими элитами и лидерами своих функций по управлению обществом, понимание необходимости контроля за их деятельностью и соблюдения правил контрактной этики.6)ВОСТОК. Обожествление правителей и их деятельности по управлению обществом, отсутствие убежденности в необходимости их контроля.7) ЗАПАД. Примат общегосударственных законов и установлений (кодифицированного права) над частными нормами и правилами поведения, понимание различий в моральной и правовой мотивации политических действий граждан.7)ВОСТОК. Приоритет местных правил и обычаев (местного права над формальными установлениями государства, тенденция сглаживания противоречий между нравственными традициями общности и законодательными установлениями как мотивами политического поведения;8) ЗАПАД. Достаточно ощутимая идеологизированность политических позиций граждан. 8)ВОСТОК. Менее выраженная идеологизированность позиций, веротерпимость В классическом виде названные ценности и традиции взаимодействия человека и власти формируют органически противоположные политические культуры И даже перестройка политических институтов по образцам одного типакультуры не может порой покалебать устойчивость отдельных ценностей прежней культуры. К примеру, в Индии, где в наследство от колониального владычества Великобритании страна получила достаточно развитую партийную систему, парламентмкие институты и проч., по-прежнему доминируют архетипы восточного менталитета. И поэтому на выборах главную рль играют не партийные прграммы, а мнения деревенских старост, князей руководителей религиозных общин и т.д. В то же время и в ряде западноевропейских стран повышенный интерес к религиям и образу жизни на Востоке также никак не сказывается на изменении параметров политической культуры.Правда в некоторых государствах все-таки сформировался некий синтез ценностей западного и восточного типов. Так, например,технологический рывок Японии в клуб ведущих индустриальных держав, а также политические последствия послевоенной оккупации страны позволили укоренить в ее политической культуре значительные заряд либерально-демократических ценностей и образцов политического поведения граждан. Весьма интенсивное взаимодействие Запада и Востока протекает и в политической жизни стран, занимающих срединное геополитическое положение (Россия, Казахстан и др.), -там формируется определенный симбиоз ценностных ориентаций и способов политического участия граждан.И все же качественные особенности вышеназванных маровых цивилизаций, как правило, обуславливают взаимно не преобразуемые основания политических культур, сближение которых произойдет,очевидно, в далеком будущем.

67. Гласность и средства массовой информации в Республике Казахстан.

Для выяснения сущности средств массовой информации необходимо уточнить, что понимают под средствами массовой информации.

Под средствами массовой информации понимаются газеты, журналы, теле- и радиопрограммы, кинодокументалистика, иные периодические формы публичного распространения массовой информации.

Средства массовой информации (СМИ) - это составная часть политической системы общества. Каково общество, такова и система массовой информации. В то же время СМИ осуществляют серъёзное воздействие на общество, его состояние и развитие. Они могут содействовать прогрессу или тормозить его.

В Казахстане вершиной системы нормативных актов является Конституция РК, которой не могут противоречить положения остальных законовСтатья 20 Конституции посвящена свободе слова и творчества. Согласно ей, свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом. Однако не все так хорошо в плане применения норм Конституции на практике. К сожалению, на практике встречается много случаев преследования СМИ и журналистов за публикацию мнений, взглядов и оценочных суждений – в то время как Конституция РК провозглашает свободу мнений, суждений и право свободно их распространять, а законодательство предусматривает ответственность только за публикацию недостоверных сведений.

В Казахстане еще далеко до того уровня, когда СМИ стали бы свободной, равноправной и самодостаточной отраслью бизнеса. Пока владельцами так называемых «независимых СМИ» являются в основном близкие к власти люди и известные политические деятели, создающие и использующие СМИ не для получения прибыли, а больше для достижения определённых личных и клановых политических целей, продвижения своих интересов и установок. В Законе РК «О СМИ» нет каких-либо ограничений на монополизацию и концентрацию СМИ в руках одного или нескольких собственников, что для развития свободы слова в Республике Казахстан очень актуально. Основными источниками доходов СМИ являются реклама и государственное финансирование в виде госзаказа. Далее по степени убывания стоят поступления от частных лиц, в том числе от международных и зарубежных организаций. Единственным финансовым ограничением в области создания СМИ является правовая норма (часть 2 статьи 5 Закона РК «О СМИ» ), согласно которой запрещается иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Данная норма существенно ограничивает вовлечение иностранных инвестиций в экономику СМИ и тормозит экономическое развитие СМИ Казахстана. Независимые СМИ играют важную роль в демократическом обществе, поэтому не должны иметь место чрезмерный контроль и ограничения, угрожающие способности СМИ предоставлять обществу информацию. Необходимо обеспечить открытость в вопросах владения СМИ, чтобы общество знало, какая политическая или экономическая группа управляет тем или иным СМИ. Общественные деятели и политики должны быть терпимы к критике их деятельности. Размер финансовых компенсаций за диффамацию должен быть соразмерным и не должен разорять СМИ. Конституционные права на доступ к информации в Республике Казахстан должны быть усилены и незыблемы. Несмотря на многочисленные проблемы в законодательстве РК в области СМИ и в правоприменительной практике, есть основания полагать, что ситуация в области СМИ в скором времени значительно улучшится и постепенно законодательство республики в области СМИ будет приведено в соответствие с международными стандартами.

68. Выявите противоречия в системе современных международных отношений и их развитии.- углубление разрыва между странами первого и третьего мира.В политической науке существуют разные подходы к структурированию мира. В зависимости от целей исследования выделяют: Север и Юг, Запад и Восток, первый, второй и третий мир и др. К первому миру относятся экономически развитые страны, основы благосостояния которых создавались благодаря эксплуатации колоний. Их немного. В них проживает 1/6 часть населения земли, поэтому их еще называют странами «золотого миллиарда». Третий мир объединяет слаборазвитые страны, большинство из которых освободилось от колониальной зависимости после второй мировой войны. Второй мир составляют среднеразвитые страны, преимущественно не знавшими колониальной зависимости. К этой группе относились СССР и европейские социалистические страны. Историческая связь между странами первого и третьего мира не разрушилась в результате падения колониальной системы. Представляя 1/6 часть человечества, страны первого мира потребляют 80% мировых ресурсов (из которых 40% потребляют США) и производят 80% мировых отходов. Ресурсы изымаются из третьего мира и туда же сбрасываются отходы, политическая и экономическая нестабильность. Первый и третий мир не просто развиваются в связке - они не могут друг без друга. При этом разрыв между ними продолжает увеличиваться;- противоречия между центрами власти внутри первого мира. Первый мир представляет собой единое целое только по отношению к внешнему миру. Внутри его существует три центра власти, борющиеся за ресурсы и влияние: США, Западная Европа и Япония. Особенно острые противоречия между ними лежат в сфере экономической;- противоречия функционирования культуры и размывания духовных ценностей. Они являются следствием интеграционных процессов, происходящих в мире, и развития новых информационных технологий. Благодаря последним постепенно формируется единая урбанистическая культура западного образца. В китайских, украинских, арабских, африканских, европейских городах люди имеют одинаковые дома, одежду, предметы быта, смотрят однии те же фильмы и телепередачи, слушают одну и ту же музыку, читают однии те же книги. В большинстве своем тиражируемая культурная продукция является ширпотребом, а не выражением высших достижений человеческого духа. Главным производителем продукции массовой культуры являются США, поэтому в ней популяризируются американские ценности и образ жизни. В настоящее время говорят об американской культурной экспансии. Американизация национальной культурной сферы вызывает большую обеспокоенностьу большинства политических и культурных элит во всем мире, даже в Западной Европе, поскольку подрывает национальную культуру.Все эти противоречия являются основой для конфликтов. А конфликтыв нынешних условия несут угрозу всей человеческой цивилизации. Однако весь предшествующий опыт развития мирового сообщества подтверждает невозможность избежать их. «Конфликты можно урегулировать, но нельзя ликвидировать», - утверждают конфликтологи. Один из ведущих американских специалистов по вопросам внешней политики С. Хангтингтон в нашумевшей статье «Столкновение цивилизаций» заявил, что последней стадией конфликтав современном мире станет конфликт цивилизаций, пришедший на смену идеологическому, которому предшествовали войны королей и национальных государств. Он назвал 7-8 цивилизаций (западная, православно-славянская, китайская, исламская, индуистская, японская, латиноамериканская и, возможно, африканская), между которыми будут происходить столкновения. Центральной осью мировой политики станут конфликты «Запад против всех», сущностью которых является борьба за удержание или захват мирового лидерства. Чтобы выиграть, Западу нужно ограничить возможности потенциальных противников. А в перспективе - научиться сотрудничать с другими цивилизациями.Таким образом, новый мировой порядок к началу третьего тысячелетияв основном сформирован. Ведущую роль в его становлении сыграли страны первого мира, победившие в холодной войне. В мировой политической системе единственным полюсом силы стали США - лидер этого мира. Несмотря на внутренние противоречия, страны первого мира выступают единым фронтом против любых конкурентов в экономической и политической сферах и направляют базовый мировой политический процесс - глобализацию в соответствии со своими интересами.

69.Проанализируйте систему антикризизных мер правительства Казахстана в условиях мирового кризиса В чем же состоят особенности экономической ситуации и антикризисной стратегии Казахстана? По мнению экспертов, казахстанская экономика в условиях глобального кризиса принципиально сталкивается с теми же проблемами, что и российская, в связи с оставшимся «по наследству» от прошлого несовершенством отраслевой структуры, преимущественно сырьевой направленностью экспорта, недостаточным уровнем развития ряда рынков. Если до осени 2008 года в экономике Казахстана наблюдался динамичный прирост ВВП по преимуществу за счет сырьевых отраслей, то после кризиса мировых рынков энергоносителей произошел ощутимый экономический спад, связанный со снижением доходов от экспорта и уменьшением объема внешних инвестиций. Последнее, в свою очередь, подтолкнуло рост внутренних цен, банкротство ряда предприятий, рост безработицы. На сегодняшний день, согласно официальной статистике, спад в основных отраслях экономики продолжается, но более низкими темпами.Банковская система, создателем которой по праву считается глава Национального банка Казахстана Григорий Марченко, показала свою способность самостоятельно справиться с кризисом при всех объективных сложностях в самом банковском секторе (объем задолженности банков Казахстана, набравших до кризиса значительный объем внешних кредитов, пока не уменьшается).Вместе с тем, по мнению казахстанских экспертов, подтвержденному признанными международными экспертными центрами, Казахстану в ближайшее время не грозит дефолт ни по внутренним, ни по внешним обязательствам (внешний долг вырос за время незначительно и не составляет критической величины по отношению к объему ВВП). Не стоит ожидать и девальвации тенге, поскольку золотовалютные резервы страны в период кризиса увеличились.В середине мая, выступая на XII съезде правящей партии «Нур Отан», ее лидер Нурсултан Назарбаев объявил новый курс - с 2010 года Республика Казахстан начнет «пятилетку форсированного индустриально-инновационного развития». В случае эффективной реализации задуманного Казахстан получит экономический эффект, равный половине ВВП страны (около 50 миллиардов долларов США), так считает Глава государства.Всего к началу июля в Казахстане было введено в строй 20 новых предприятий, а до конца года в республике запустят еще 80 объектов с созданием 10 тысяч рабочих мест. В 2010-2011 годы в рамках плана индустриально-инновационного развития будет реализовано 382 проекта общей стоимостью 9,5 триллиона тенге, при этом планируется создать 60 тысяч рабочих мест.Хочется обратить особое внимание, что в стремительно индустриализующейся стране будут полностью выполнены все социальные обязательства перед гражданами, включая повышение пенсий и зарплат.Новая стратегия индустриализации страны Президента Нурсултана Назарбаева, заявленная им в Послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» - поистине стратегическое начинание, логично вытекающее из его предшествующих инициатив в политической и социально-экономической областях. Так, в президентских Посланиях 2005-2009 годов неоднократно акцентировались такие задачи национального развития, как ускоренный экономический и социальный прогресс Казахстана, создание инновационной экономики с акцентом на несырьевой сектор, модернизация социальной сферы, комплексная политическая реформа и углубление демократизации, стимулирование развития институтов гражданского общества.Помимо этого, следует помнить, что у Казахстана существует «Стратегический план -2020», целью которого является переход к посткризисному развитию и обеспечение устойчивого экономического роста за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры, с активным инвестированием в социальную сферу ради повышения качества «человеческого капитала».В целях реализации этих стратегических задач Правительство Казахстана разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны, учитывающую особенности ее регионов. Приоритетными отраслями реализации новых индустриальных проектов определены агропромышленный комплекс, стройиндустрия, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, энергетика, развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктур. Все это - базовые элементы национальной экономики Казахстана, которые вместе создадут надежный экономический щит от глобализационных вызовов извне, моделируя долгосрочное экономическое развитие.Таким образом, казахстанская стратегия антикризисного развития характеризуется сходством в целом ряде сущностных характеристик. Во-первых, эта стратегия имеет не реактивный, а проактивный характер, то есть стремится моделировать благоприятные варианты будущего для страны. Во-вторых, антикризисная программа Казахстана стремится учитывать современные глобальные экономические тренды и неразрывно связана с задачами модернизации общества и государства, со стремлением идти по пути инновационно-индустриального развития. В-третьих, антикризисные планы Астаны характеризуются системностью и оперативностью, что немаловажно в современной кризисной ситуации. В-четвертых, их характерной чертой является ярко выраженная социальная направленность, основанная на твердом убеждении в том, что современная высокоиндустриальная экономика - это высокопроизводительные рабочие места и новое качество жизни для максимально возможного числа граждан. Таким образом, опыт антикризисной стратегии Казахстана являет собой конструктивную альтернативу как монетаристскому либерализму, так и бюрократическому этатизму, соединяя в себе разумное государственное регулирование с самостоятельностью рыночных факторов, которые и призваны стать главными факторами экономической модернизации. Как представляется, опыт казахстанской антикризисной политики может быть весьма показательным и поучительным для других государств СНГ, переживающих последствия мирового экономического кризиса.

АПН.

70. Проанализируйте разделение властей и систему сдержек и противовесов в Казахстане. Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. В чем суть этого принципа?Разделение властей - это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства, в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Это - законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству и судебная - суду.Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. И тем самым предотвратить возможность её использования одними классами или группами людей во вред другим.В любом демократическом государстве имеется Парламент, есть он и в нашей республике. Он является высшим представительным органом, принимающим законы и состоит из двух палат: Сената и Мажилиса.Сенат формируется двумя способами:1) часть депутатов состоит из лиц, избираемых по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики на совместном заседании всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики;2) семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената.Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигших тридцати лет, имеющих высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет.Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учётом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.Депутатом Мажилиса может быть гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.Избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании по одномандатному территориальному избирательному округу, на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании. К распределению депутатских мандатов по итогам выборов в Мажилис на основе партийных списков допускаются политические партии, набравшие не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы в Сенат считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов выборщиков. Порядок выборов депутатов Парламента Республики определяется конституционным законом.Депутат Парламента не в праве быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Нарушение настоящего правила влечёт за собой прекращение полномочий депутата.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Парламента и заседаниях его органов, в состав которых он входит. Депутат вправе избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парламента его Палат; вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, вносить предложения о заслушивании на сессии Парламента отчета должностных лиц, подотчетных палатам; обращаться с депутатскими запросами, вносить поправки к проекту законов, постановлений, других актов, принимаемых Парламентом; знакомить депутатов с обращениями граждан, имеющими общественное значение, осуществлять другие полномочия.Депутат обязан участвовать в работе Парламента и его органов, в состав которых он избран. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Он не вправе передавать свой голос другому депутату. Депутат вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение Палат, участвовать в подготовке вопросов к рассмотрению, в обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь принятых решений, в контроле за их выполнением.Депутатский запрос является официально обращенным требованием должностным лицам государственных органов дать на сессии Парламента обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица.Депутат Парламента имеет право обратиться с запросом к премьер-министру и членам правительства, председателю Национального банка, председателю и членам Центризбиркома, генеральному прокурору, председателю Комитета национальной безопасности, председателю и членам Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.Должностное лицо обязано отвечать на запрос на пленарном заседании Парламента или Палаты. По ответу на депутатский запрос и результатам его обсуждения принимается постановление Парламента или его Палаты.Депутаты имеют право организовывать в Парламенте следующие объединения :1. Фракция - организованная группа депутатов, представляющая политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке; она создается в целях выражения интересов политической партии или иного общественного объединения в парламенте; 2. Депутатская группа - объединение депутатов для осуществления своих полномочий, совместной работы в избирательных округах.Депутат ни от кого не зависим в своей работе. Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, влечет ответственность. Должностные лица государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления, организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатами, представляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, также подлежат ответственности.Депутат как представитель народа в Парламенте должен придерживаться норм нравственности. Регламент Парламента установил правила депутатской этики, определяющие норм поведения, которыми они должны руководствоваться как при осуществлении депутатских полномочий, так и в неслужебное время. К правилам депутатской этики относятся следующие нормы:- депутаты должны относиться друг к другу и всем другим лицам, участвующим в работе Палат Парламента, с уважением;- депутаты не должны употреблять в своих выступлениях необоснованные обвинения, грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц;- депутаты не должны призывать к незаконным и насильственным действиям;- депутаты не должны препятствовать нормальной работе Палат Парламента, его координационным и рабочим органам и т. д.Парламент осуществляет свою работу в сессионном порядке. Сессия состоит из совместных и раздельных Палат, бюро Палат, постоянных комитетов и совместных комиссий Палат. Первая сессия Парламента нового созыва созывается Президентом Республики не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов и избрания не менее двух третей депутатов каждой из палат. Сессия Парламента открывается и закрывается на совместных заседаниях Сената и Мажилиса.На совместном заседании Мажилис и Сенат рассматривается и утверждается республиканский бюджет, отчет правительства о его выполнении. Бюджет имеет важное значение для государства, народа, каждого человека. Ведь из бюджета выделяются средства на содержание государственных школ, институтов, лечебных учреждений, зарплаты учителям, медикам, ученым, государственным служащим, на содержание армии и т. д. Поэтому депутаты как представители народа должны строго контролировать, как собираются доходы в бюджет, как и на что расходуются народные деньги.На совместном заседании Мажилиса и Сената решают вопрос о передаче Президенту законодательных полномочий Парламента. Если Парламент решит, что Президенту следует передавать законодательные полномочия, тогда Президент будет иметь право сам принимать законы. Для того, чтобы Президент не превратился в законодательный орган, ему предоставляется право принятия законов на срок до одного года.Мажилис и Сенат на совместном заседании решают и другие важные вопросы.Теперь вкратце рассмотрим, чем занимаются Мажилис и Сенат в отдельности. К исключительному ведению Мажилиса относится:1) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;2) подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;3) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии Республики;4) объявление очередных выборов президента Республики;5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;6) выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены.К исключительному ведению Сената относится:1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда, председателей коллегии и судей Верховного Суда Республики, принятие их присяги; 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики;3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики;4) досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с законодательством Республики;5) делегирование двух депутатов в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан;6) рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении от должности Президента республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания Палат

№71. Как вы думаете, в чем состоят особенности демократического транзита в современных условиях?

В последние десятилетия XX века во всем мире обозначилась общая тенденция политического развития, связанная с постепенным преодолением диктаторских и авторитарных режимов и движением к либеральным и демократическим ценностям. Этот процесс был обусловлен радикальными изменениями, которые произошли в мире в связи с распадом социалистической системы и фактическим превращением двуполярного мира в однополярный. Со всей остротой встал вопрос об основополагающей идее, которая смогла бы соответствовать как устремлениям самых разных стран и народов, так и отвечать сложившимся социально-политическим условиям.

По существу, это был вопрос о выборе между демократией и социализмом. Решение этого вопроса и актуализирует проблематику диссертационного исследования.

Существенным образом изменился вектор политического мышления и политической науки. Главное внимание стало уделяться процессам, связанным с распространением и утверждением демократических принципов, проблеме моделей и механизмов демократизации.

Все дело в том, что сам процесс демократизации во многих переходных странах наталкивался на довольно серьезное сопротивление, обусловленное действием множества факторов объективного и субъективного характера. Это сопротивление было связано с несоответствием между западными, преимущественно американской, моделями демократизации и социокультурными особенностями стран, избравших для себя путь демократических преобразований. Произошедшие в таких странах политические прорывы сами по себе не обеспечивали еще автоматического господства демократии во всех сферах жизни. Отсутствие

быстрых ощутимых результатов вызывало чувство разочарования и растерянности, сопровождалось политическими откатами и даже реставрациями. Сама жизнь заставила обратиться к научным исследованиям проблем демократизации, прояснению ее сущности и механизмов. Объектом исследования является процесс демократизации общества. Предметом исследования является демократическая консолидация как условие утверждения демократических начал в современном обществе.

№72. Определите характер и типы конфликтов на постсоветском пространстве. Какие меры используются для разрешения и предупреждения конфликтов в политике?

Один из наиболее болезненных процессов, сопровождавших распад СССР и становление на его обломках новых независимых государств, - резкое обострение межнациональных и межэтнических конфликтов. Коллапс Советского Союза, являвшегося, безусловно, образованием имперского типа и при этом предельно гетерогенным в этнокультурном отношении, привел к формированию качественно новых геополитических и этнополитических реалий на одной шестой части земной суши. Распад огромной державы, конфликтогенный сам по себе, обнажил и актуализировал также те противоречия и конфликты, что накапливались десятилетиями, а то и веками, но в царской России и Советском Союзе сдерживались мощной имперской инфраструктурой и авторитаризмом власти.

Межэтнические конфликты различаются также по целям, декларируемым противоборствующими сторонами.

Выделяются статусные, этнотерриториальные, культурно-языковые конфликты.

Первая группа конфликтов возникает из-за стремления этнической группы (автономии, республики) повысить свой статус или добиться сецессии, реализовав право на самоопределение.

Этнотерриториальные конфликты предполагают борьбу за ту или иную территорию, защиту «своей земли».

Культурно-языковые конфликты возникают на основе требований разрешить и оказать содействие усилию по сохранению или возрождению языка и культуры этнического меньшинства в частной или общественной жизни.

Для постсоветского пространства характерно то, что статусные и этнотерриториальные конфликты практически всегда совпадают.

Важной особенностью постсоветского пространства являлось преобладание межэтнических конфликтов над межконфессиональными.

К числу основных и самых опасных проявлений политической нестабильности, несомненно, относятся территориальные споры и притязания, обладающие, особенно во времена глобальных геополитических сдвигов, колоссальным деструктивным потенциалом. В СНГ и Балтии территориальные притязания выдвигаются как “от имени” постсоветских наций, государств-наследников Советского Союза, так и - намного чаще - “от имени” конкретных этносов и этнических групп, населяющих этот уникальный по своему цивилизационно-культурному и этническому разнообразию регион. Большинство территориальных конфликтов здесь непосредственно связано с конфликтами этническими и является прямым следствием быстрого распространения именно этнического национализма, в тех или иных формах существовавшего, конечно же, и в Российской Империи и в СССР. Однако именно в период дезинтеграции Советского Союза, утверждения национальной государственности бывших союзных республик, число этно-территориальных споров существенно выросло, причем многие из них перешли из скрытой фазы в активную.

Методы разрешения и предупреждения кофликтов в политике.

Все методы делятся на группы:

1) негативные, включают все виды борьбы, преследуют цель достижения победы одной стороны над другой.

2) позитивные, при использовании их предполагается сохранение основы взаимосвязи между субъектами конфликта. Это - разнообразные виды переговоров и конструктивного соперничества. Различие негативных и позитивных методов условно - они нередко дополняют друг друга.

Как ни разнообразны виды борьбы, им присущи некоторые общие признаки, ибо любая борьба - это действие с участием, по крайней мере, двух субъектов, где один из них препятствует другому. В любой борьбе необходимо уметь:

а) наилучшим образом выбрать поле решающей схватки,

б) сосредоточить нужные силы в этом месте,

в) выбрать оптимальный момент времени для нанесения удара.

Все приемы и методы борьбы предполагают ту или иную комбинацию этих составляющих. Целью борьбы является изменение конфликтной ситуации. А это достигается тремя общими способами: непосредственным воздействием на противостоящий субъект, его средства борьбы, на обстановку; изменением соотношения сил; верной или ложной информацией оппонента о своих действиях и намерениях; получением адекватной оценки возможностей оппонента и ситуации. В разнообразных методах борьбы используются эти способы воздействия в разных сочетаниях.

Основным позитивным методом разрешения конфликта являются переговоры

Переговоры - это совместное обсуждение конфликтующими сторонами с возможным привлечением посредника спорных вопросов с целью достижения согласия. Они выступают некоторым продолжением конфликта и в то же время служат средством его преодоления.

Применение позитивных методов разрешения конфликта воплощается достижением компромиссов или консенсусов между противоборствующими субъектами.

Компромисс - означает соглашение на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые неизбежно навязываются сложившимися обстоятельствами. Или же общей ситуацией, угрожающей существованию конфликтующих сторон. Вторые, заключаются на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части интересов всех взаимодействующих сил.

73. Как вы думаете, при какой форме государственного устройства обеспечивается эффективность властного управления?

Форма государственного устройства - правовое понятие, характеризующее законодательное или конституционное оформление отношений между центром и периферией. С более теоретических позиций, речь идет о правовом оформлении взаимодействия между государством и иными - территориальными - субъектами публичной власти, или между народом и территориальными сообществами.

Различают три формы государственного устройства: конфедерация, федерация, унитарное государство.

Один из важнейших вопросов при любой форме государственного устройства - это распределение полномочий между центром и периферией, создание условий и механизмов, позволяющих минимизировать межэтнические и межрегиональные конфликты, обеспечить социально-экономические и политико-правовые стимулы для отдельных регионов, которые закрепили бы их в составе государства и тем самым сохранили стабильность и целостность последнего.

Унитарное считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств, отличается полным политическим единством. Оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства заключается в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. В бывшем СССР унитарными государствами считались все союзные республики, кроме Российской Федерации, а также все автономные республики.

Унитарное, единое, централизованное государство наилучшим образом противостоит сепаратистским устремлениям.

Федерация - это союзное государство, состоящее из государственных образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью. Это - сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При данной форме государственного устройства образуются общие доя всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из государств - членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы.

С другой стороны, сама идея “государств в государстве” провоцирует сепаратизм. Избежать сепаратистских настроений, часто массовых, не сумела ни одна из существующих федераций, во многих случаях для сохранения единства федерации потребовалось использование военной силы (США, Швейцария, Россия, Индия и т.д.), а некоторые федерации благополучно распались или вынуждены были принять отделение одного - двух субъектов.

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, сохраняющие независимое существование, союз суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно- правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации.

74. Глобальные проблемы современной эпохи. Какие проблемы глобального характера имеют место в Казахстане

В последнее время в центре внимания интеллектуальной и политической элиты находится феномен глобального мира. Политологи, экономисты, культурологи заняты осмыслением всех тех последствий, которые вытекают из современного процесса глобализации. Но в тени остается самое главное: историческая динамика глобального мира, долговременные последствия процесса глобализации. Между тем именно с этими последствиями в значительной степени связана будущая судьба человечества, грядущие отношения Востока и Запада, Севера и Юга. Поскольку главной тенденцией современной эпохи является глобализация – объединение человечества на информационном, финансово-экономическом и политическом уровнях – ни одно государство не может остаться в стороне от всеобъемлющих вызовов этого необратимого процесса. Возрастание роли мировой политики и международных отношений,

взаимосвязанность и масштабность мировых процессов в экономической, политической, социальной и культурной жизни, включение в международную жизнь и общение все больших масс населения – все это объективные предпосылки для появления глобальных, планетарных проблем. Из всего многообразия глобальных проблем особо выделяются следующие: предотвращение мирового ядерного конфликта и сокращение гонки вооружения, преодоление социально – экономической отсталости развивающихся стран, энерго-сырьевая, демографическая, продовольственная проблемы, охрана окружающей среды, освоение океана и мирное освоение космоса, ликвидация опасных болезней. Перечисленные проблемы являются глобальными, так как они угрожают жизни человечества на Земле. Глобализация неминуемо затрагивает и вопросы суверенитетов национальных государств, логически подводя мир к созданию глобального центра власти – Мирового правительства с неограниченными полномочиями. К сожалению, проблема глобализации редко анализируется в контексте политического объединения человечества, оставаясь уделом жанра конспирологии. В кругу аналитиков не принято изучать и ставить проблему глобального управления в мире, хотя вызов текущего момента в том и состоит, что пришло время не просто признать потребность человечества в едином всегосударственном управлении, но и задуматься, каким ему быть и на какие технологии опираться. Пора назвать вещи своими именами и рассуждать именно о введении общепланетарного центра власти. Актуальность темы трудно переоценить, учитывая, что Казахстан под руководством президента Н.Назарбаева осуществляет курс многовекторности в экономике и политике, не оглашая официально своих базовых предпочтений. Многовекторность дополняется многочленством РК в большинстве действующих международных институтов, выступающих проводниками глобализма.

74. . Глобальные проблемы современной эпохи. Какие проблемы глобального характера имеют место в Казахстане? Глобальные проблемы современной эпохи по сути своей являются выражением природы человеч. истории. Они возникли на волне всемирных процессов формирования единого хозяйственного организма человечества, широкомасштабного освоения природных ресурсов, становления единых коммуникаций и диалога культур, взаимодействия государств. Комплекс глобальных проблем – это сложный узел острых противоречий в развитии современного человечества. Все они взаимосвязаны и накладываются друг на друга, пронизывая весь планетарный организм. Выделяют:

1)Проблема всемирного ядерного разоружения – порождение весьма острого соперничества ряда государств, развернувшегося во второй половине 20 столетия. К настоящему времени Россия, США, Франция, Англия и Китай официально имеют ядерное оружие и эффективные средства его применения. Кроме этого «ядерного клуба» имеются еще около 30 стран, которые технически способны создавать данный вид оружия массового поражения. Сейчас накоплено и хранится в военных арсеналах несколько десятков тысяч ядерных боеприпасов, их совокупный потенциал позволяет уничтожить все живое на планете 30-35 раз. Осознавая всю опасность этого, мировое сообщество решило, что будущее человечества возможно лишь на путях полного ядерного разоружения. Стали заключаться первые соглашения по ограничению и уничтожению оружия данного типа. Суть проблемы разоружения – это преодоление логики раскола и конфронтации и переход к логике диалога и сотрудничества на основе общечеловеческих ценностей и интересов.

2) Экологическая проблема – стала глобальной во второй половине 20 века в связи с бурной и неконтролируемой хозяйственной деятельностью человечества. Данная проблема обостряется жесткой конкуренцией между монополиями и государствами за обладание природными ресурсами. Этому способствует и сама суть частной собственности, проявляющаяся в погони за прибылью как основным мотивом в хозяйственной деятельности. В настоящее время человечество стало перед насущной необходимостью принять концепции направляемого развития, что означало бы жесткий контроль за хоз.деят-ю и расходованием природных ресурсов. Проблема сохранения природы требует соединения политики и экономики, нравственности и здравого смысла.

3)Продовольственная проблема- возникла на стыке демографической, экологической проблем и проблемы разоружения. Она связана с тем, что колоссальные материальные средства направляются на военные цели, а не на созидательные проекты. Ежегодно сокращается плодородный слой почвы, необходимый для аграрного производства. В нач. 20 века на одного человека приходилось 9 га культурных земель, в середине-6, а в нач.22 века -2 га. По оценкам ООН, нормальным питанием обеспечено лишь 20 процентов населения Земли, а столько же голодает.

4)Энергетическая проблема- обусловлена стремительным исчерпанием традиционных источников энергии и ресурсов ( леса, нефти, каменного угля) или же их ограниченностью (водные).

5)Мировой терроризм, наркомания и алкоголизм, эпидемии и пандемии, истребление памятников истории и культуры, исчезновение животных и растений – все это можно отнести к глобальным проблемам человечества.

Такие глобальные проблемы как экология окруж.среды, последствия ядерного оружия, наркомания, алкоголизм, исчезновение животных и растений и др. имеют место и в нашем Казахстане.

75. Стратегический план развития Казахстана до 2020 года - долгосрочная программа развития, ее основные приоритеты Стратегический план развития до 2020 года (далее – Стратеги­ческий план-2020) станет следующим этапом реализации Стратегии «казахстан-2030» в период с 2010 по 2019 год. Ко времени завершения реализации Стратегического плана-2010 и в период разработ­ки Стратегического плана-2020 существенно изменились внешние условия развития. Ка­захстан вошел в противостояние самому серьезному глобальному кризису за последние семьдесят лет.

Воздействие экономической цикличности, в первую очередь влияние текущего финан­сово-экономического кризиса определяет необходимость осуществления мер, направлен­ных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов.

Первоочередные меры, создающие условия для посткризисного развития страны, бу­дут сфокусированы на улучшение делового и инвестиционного климата, укрепление фи­нансовой системы страны и повышение эффективности государственного управления.

Качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфра­структуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, спо­собствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.

Вопросы социальной защищенности, внутренней стабильности и сбалансированной внешней политики останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее деся­тилетие.

Повышение благосостояния граждан страны на основе диверсифицированной эконо­мики станет главным достижением реализации Стратегического плана-2020.

Ключевые направления развития казахстана

до 2020 года:

Казахстан в 2020 году

Стабильная база для роста, процветания и безопасности Казахстана: пять ключевых направлений

Ключевое направление: подготовка к посткризисному развитию

Улучшение бизнес-среды

Укрепление финансового сектора

Формирование надежной правовой среды

Ключевое направление: ускорение диверсификации экономики

Формирование благоприятной экономической среды

Макроэкономическое управление в поддержку диверсификации экономики

Противодействие неэффективным проектам

Построение национальной инновационной системы

Принципы успешной индустриализации

Приоритеты диверсификации

Агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции

Строительная индустрия и производство строительных материалов

Нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора

Металлургия и производство готовых металлических продуктов

Химическая, фармацевтическая и оборонная промышленность

Развитие энергетики, включая атомную энергетику и альтернативные источники энергии

Транспорт и телекоммуникации

Ключевое направление: инвестиции в будущее

Образование

Здравоохранение

Трудовые ресурсы

Ключевое направление: услуги для граждан

Социальная защита населения

Жилищно-коммунальное хозяйство

Ключевое направление: обеспечение межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений

Поддержание внутренней стабильности

Национальная безопасность

Международные отношения и внешняя политика

Начало второго десятилетия XXI века будет непростым. казахстан должен быть готов к раз­личным вариантам.

В ходе преодоления текущего глобального кризиса произойдут масштабные изменения, начнется создание нового мирового порядка. В этих условиях более успешными будут те страны, которые смогли использовать возможности, предоставленные кризисом, для осуществления необходимых административных, экономических, социальных реформ.

Стратегический план-2020 является ответом казахстана на вызовы времени. по итогам его реализации окажется в первых рядах стран с развивающейся рыночной экономи­кой.

Стратегический план-2020 представляет собой обязательства государства перед граждана­ми казахстана по достижению лучшего будущего. для его выполнения потребуется активное участие всех уровней и структур государства, а также поддержка граждан.

успешная реализация Стратегического плана-2020 твердо обеспечит казахстану путь к до­стижению видения страны, определенного в Стратегии «казахстан-2030».